2006年天津市農(nóng)機化工作要點

    

    2006年是“十一五”規(guī)劃的起步之年，天津市農(nóng)機化工作的總體思路是：深入貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市委八屆九次全會、全國農(nóng)業(yè)工作會議及農(nóng)機專業(yè)會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)農(nóng)機化發(fā)展全局，高舉“興機富民”的旗幟，以促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標，以節(jié)本增效為核心，進一步落實扶持農(nóng)機化發(fā)展的政策措施，進一步完善農(nóng)機管理和服務(wù)手段，努力提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)機作業(yè)水平，加快農(nóng)機服務(wù)市場化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進程，抓住重點，有所突破，推進農(nóng)機化水平再創(chuàng)新高度，農(nóng)機化事業(yè)再創(chuàng)新成就，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻。

    一、圍繞農(nóng)機法制化，進一步推進依法治機進程，不斷提高依法行政水平

    1. 做好有關(guān)政策法規(guī)的貫徹落實。《天津市農(nóng)業(yè)機械管理條例》（修正案）已于2005年12月8日經(jīng)市十四屆人大常委會第二十四次會議表決通過。修正后的新《條例》突出了本市對農(nóng)機化事業(yè)的促進、農(nóng)機行政審批和農(nóng)機安全監(jiān)理、農(nóng)機產(chǎn)品鑒定等關(guān)鍵內(nèi)容的修訂，為今后我市農(nóng)機化發(fā)展開創(chuàng)了良好的法制環(huán)境。本市農(nóng)機化系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大職工要深入學(xué)習(xí)，認真領(lǐng)會，貫徹落實。要繼續(xù)深入貫徹市政府《關(guān)于加快我市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的意見》及各級政府印發(fā)的加快當(dāng)?shù)剞r(nóng)機化發(fā)展的意見，將落腳點放在落實貫徹上。要通過對政策法規(guī)貫徹落實，不斷提高依法決策能力和依法管理水平。

    2. 切實推進依法行政。要建立以行政首長為第一責(zé)任人、各執(zhí)法部門分工明確、執(zhí)法人員責(zé)任清晰的行政執(zhí)法責(zé)任體系，將法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的執(zhí)法事項層層落實到部門負責(zé)人、執(zhí)法崗位，并明確每個執(zhí)法崗位的執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法程序。要認真履行職責(zé)，不斷提高依法行政水平。

    3. 狠抓農(nóng)機安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理工作。落實各級農(nóng)機安全監(jiān)理目標管理責(zé)任制，繼續(xù)開展對“黑車非駕”的集中專項治理。實現(xiàn)拖拉機、聯(lián)合收割機及其駕駛?cè)藛T的全面安全監(jiān)督管理，防止和減少農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)事故，杜絕重大事故的發(fā)生，維護農(nóng)機安全生產(chǎn)的良好形勢。加強對考驗員、檢驗員和教練員的培訓(xùn)和考核。加大督促指導(dǎo)力度，下力量推進“農(nóng)機安全示范戶”創(chuàng)建工作。

    4. 做好農(nóng)村機械維修點的審批和監(jiān)管。該行政審批事項是行使行政管理職能的重要體現(xiàn)，各區(qū)縣農(nóng)機局是事項的實施主體，對此，各區(qū)縣局要高度重視，進一步規(guī)范審批程序。在做好依法審批的同時，要突出抓好維修點審批后的監(jiān)管。

    5. 加強職業(yè)技能鑒定工作。強化鑒定考評工作。進一步擴展職業(yè)技能鑒定范圍，開展挖掘機操作工、推土機操作工、農(nóng)機營銷員、農(nóng)機經(jīng)紀人、農(nóng)機維修工、聯(lián)合收割機操作工等工種的職業(yè)技能鑒定，提高各類農(nóng)機從業(yè)人員技能水平。

    6. 加強農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。完善和提高試驗鑒定能力。開展農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查活動。依法實施農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定工作。及時發(fā)布通報（告）。

    7. 做好農(nóng)機市場監(jiān)管。完善農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴網(wǎng)絡(luò)。以維護農(nóng)民合法權(quán)益為切入點，整頓農(nóng)機市場，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，保護農(nóng)民的權(quán)益，引導(dǎo)農(nóng)機營銷企業(yè)文明經(jīng)商，加強服務(wù)。

    二、農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)要有新突破，機械化水平要有新提高

    8. 發(fā)揮購機補貼的引導(dǎo)作用，增強宏觀調(diào)控能力，優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)。要根據(jù)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的實際情況，科學(xué)合理的制定補貼目錄。通過補貼政策的引導(dǎo)，帶動新機具的推廣使用，調(diào)動農(nóng)民投資農(nóng)機化，優(yōu)化本市農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。2006年，要新增提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的大中型農(nóng)業(yè)裝備1200臺套。

    9. 積極爭取多渠道農(nóng)機化資金投入。各區(qū)縣農(nóng)機管理部門要積極爭取區(qū)縣政府及財政部門的支持，多渠道爭取投入，對具有本地特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的農(nóng)機具進行補貼。同時，積極爭取在基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)機化技術(shù)引進和推廣等方面取得突破。

    10. 農(nóng)機化生產(chǎn)水平實現(xiàn)新的提升。要全面提升農(nóng)機化綜合作業(yè)水平，重點解決制約機械化發(fā)展的“瓶頸”，其中，玉米機械化收獲水平提高3個百分點，突破5%；棉花秸稈機械化收獲水平達到20%；水稻生產(chǎn)要在機械化插秧環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破。

    11. 促進天津農(nóng)機產(chǎn)品市場競爭力。引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，培育優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品，擴大生產(chǎn)規(guī)模，促進本市優(yōu)勢農(nóng)機產(chǎn)品（如拖拉機、玉米聯(lián)合收獲機、微耕機等）幅射到全國市場。

    三、抓好農(nóng)機科技工作，提升農(nóng)機科技應(yīng)用水平

    12. 實施保護性耕作工程。要繼續(xù)加大保護性耕作推廣力度，大力宣傳保護性耕作帶來的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作觀念，推進傳統(tǒng)耕作制度變革，推進耕地質(zhì)量建設(shè)。要鞏固已有的保護性耕作成績，做好北辰區(qū)、西青區(qū)的保護性耕作的驗收工作。2006年，全市要建立示范區(qū)28個，示范面積達到28萬畝。

    13. 建立現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)工程示范基地。示范推廣現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備，重點進行聲波助長和空間電場防病促生技術(shù)設(shè)備的示范推廣。2006年要在全市建立起5個示范基地。

    14. 加快資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化生產(chǎn)示范工程實施力度。面向“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”，積極推動資源節(jié)約、環(huán)境友好型農(nóng)機化示范工程建設(shè)，2006年，要在全市建立起畜禽廢棄物資源化綜合利用示范基地4個；建立起旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水保墑資源節(jié)約型機械化技術(shù)示范基地4個，示范面積2萬畝；建立起農(nóng)田殘膜回收利用清潔生產(chǎn)示范點2個，示范面積5000畝；建立起秸稈綜合利用示范基地10個。

    同時，按照市政府藍天工程的部署和我市秸稈綜合利用規(guī)劃，完成秸稈綜合利用面積158萬畝。

    15. 加強農(nóng)機化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)機化發(fā)展后勁。積極采取措施，有計劃、有步驟地建立一批各具特色的農(nóng)機化科技示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用各類先進適用的農(nóng)業(yè)機械和技術(shù)。市級農(nóng)機培訓(xùn)基地和農(nóng)機新技術(shù)展示廳工程建設(shè)工作要確保工程質(zhì)量，按時完成建設(shè)任務(wù)。

    16. 加強科技交流與學(xué)術(shù)研討。深入開展科技合作與交流，搞好與中國農(nóng)大、中國農(nóng)機院、中國農(nóng)工院和南京農(nóng)機化所的合作；搞好與重點農(nóng)機企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、示范基地的交流與合作。積極開展農(nóng)機學(xué)術(shù)交流活動，舉辦現(xiàn)代物理農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備應(yīng)用研討會、科技項目申報與管理培訓(xùn)班、第十三屆聯(lián)合收獲機研討會等重點學(xué)術(shù)活動。

    四、抓關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)農(nóng)機化生產(chǎn)，促進糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收

    17. 做好農(nóng)機春耕生產(chǎn)和農(nóng)機具檢修工作。市局要及時了解和掌握各區(qū)縣春耕備耕生產(chǎn)準備的進展情況，加強對各區(qū)縣開展機具檢修和保養(yǎng)工作的指導(dǎo)。各級農(nóng)機管理部門要根據(jù)本市春耕工作安排，認真組織實施，確保春耕的順利進行。

    18. 認真抓好“三夏”、“三秋”農(nóng)機化生產(chǎn)作業(yè)。各級農(nóng)機管理部門要認真組織小麥跨區(qū)機收，特別要組織好購置了政府補貼農(nóng)機具的農(nóng)民參加跨區(qū)作業(yè)工作，搞好玉米跨區(qū)機收作業(yè)的試點工作。要及早謀劃，及時發(fā)布機收作業(yè)市場信息，加強“三夏”、“三秋”農(nóng)機具的組織調(diào)度，引導(dǎo)農(nóng)機有序流動，維護作業(yè)秩序，千方百計創(chuàng)造有利條件，提高農(nóng)民跨區(qū)作業(yè)的經(jīng)濟效益。同時要積極開拓水稻、棉花等其他作物的農(nóng)機作業(yè)市場。

    19. 組織好農(nóng)機抗災(zāi)救災(zāi)工作。各級農(nóng)機管理部門要及時了解、匯報本地區(qū)災(zāi)情狀況。各級農(nóng)機管理部門要充分發(fā)揮農(nóng)機在抗旱救災(zāi)中的主力軍作用，盡量減少災(zāi)情損失。

    五、加強農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進程

    20. 實施社會化農(nóng)業(yè)機械服務(wù)示范工程，拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。農(nóng)機社會服務(wù)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的一支重要力量，各區(qū)縣要高度重視農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展。進一步培育和發(fā)展農(nóng)機大戶和農(nóng)機大戶聯(lián)合體，發(fā)揮他們在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中的主力軍作用，使農(nóng)機資源得以合理配置，農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)規(guī)模和使用效率得到提高，機械作用得以充分發(fā)揮。2006年，要使本市農(nóng)機大戶及大戶聯(lián)合體發(fā)展到300個。

    21. 構(gòu)建農(nóng)機化信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，推進農(nóng)機化服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要充分利用電子網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，通過市農(nóng)機信息網(wǎng)，及時發(fā)布、更新本市農(nóng)機大戶、農(nóng)機服務(wù)組織、種植大戶及農(nóng)機作業(yè)需求等有關(guān)信息，指導(dǎo)農(nóng)民從事和開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，加快農(nóng)機服務(wù)組織與農(nóng)機作業(yè)市場之間的資源共享。加快市農(nóng)機化信息網(wǎng)建設(shè)。市農(nóng)機信息網(wǎng)是面向社會宣傳農(nóng)機的重要陣地，也是農(nóng)機系統(tǒng)開闊視野、了解外界情況的重要窗口。2006年，要做好市農(nóng)機信息網(wǎng)的改版工作，增強網(wǎng)頁的可視性和可讀性，充實內(nèi)容，增添站內(nèi)搜索引擎,及時發(fā)布和整理各類動態(tài)新聞和有關(guān)農(nóng)機化政策法規(guī)，提升網(wǎng)站水平。

    22. 實現(xiàn)天津市農(nóng)用航空站試運行。要按照農(nóng)業(yè)部對天津農(nóng)用航空站項目調(diào)整計劃的批復(fù)要求，認真抓好落實，并對航空站建設(shè)加強指導(dǎo)、檢查與監(jiān)督。力爭在2006年天津市農(nóng)用航空站投入使用。

    六、加強農(nóng)機化輿論宣傳，為農(nóng)機化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

    23. 強化輿論宣傳意識，加大宣傳力度。以正面宣傳為主，提高信息的敏銳性，圍繞新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收、農(nóng)村小康社會建設(shè)中農(nóng)機化的地位和作用，利用報紙、期刊、簡報、電臺、電視臺等新聞宣傳手段，開展深入的宣傳報道，讓社會廣泛了解農(nóng)機、理解農(nóng)機、支持農(nóng)機。

    24. 做好農(nóng)機化統(tǒng)計工作。要及時準確做好農(nóng)機化各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，提高統(tǒng)計工作質(zhì)量，作好分析對比，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

    七、實施人才興機戰(zhàn)略，努力提高農(nóng)機隊伍人員素質(zhì)

    25. 加強農(nóng)機人才的引進、教育和培訓(xùn)力度。繼續(xù)加強人才引進，積極引進具有較高學(xué)歷的新生力量充實到農(nóng)機系統(tǒng)。采用“走出去，請進來”的辦法，組織各種形式的培訓(xùn)班和觀摩考察、經(jīng)驗交流等活動，開闊視野、增長才干，鼓勵干部職工接受更高層次的學(xué)歷教育，不斷提高農(nóng)機專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，建立起一支精干的專業(yè)技術(shù)隊伍。

    26. 加強農(nóng)機管理和執(zhí)法隊伍建設(shè)。要定期組織行政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)，不斷提高依法行政能力和服務(wù)水平，努力造就一支業(yè)務(wù)精良、文明高效的農(nóng)機管理隊伍，進一步提高依法行政的水平和能力。

     八、深入開展調(diào)研工作，以調(diào)研促工作、促發(fā)展

     27.深入開展調(diào)查研究工作。要深入基層，深入群眾、深入鄉(xiāng)村，廣泛聽取意見。圍繞農(nóng)機工作如何為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出貢獻，農(nóng)機化發(fā)展的重大問題，貼近農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民需求的實際，深入開展調(diào)查研究，增強指導(dǎo)農(nóng)機化發(fā)展的能力。總結(jié)成功經(jīng)驗和好的做法，通過典型引路、典型造勢，推動整體工作的開展。特別要圍繞農(nóng)用燃油、農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機具購置補貼、優(yōu)勢農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)等有關(guān)熱點問題開展深入細致的調(diào)研工作。

     九、進一步深化企業(yè)改革，形成適應(yīng)市場需求的新格局

     28.加快企業(yè)扭虧步伐。市農(nóng)機營銷企業(yè)要在鞏固和拓展?fàn)I銷業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、改善并規(guī)范管理方式等三個方面有新的突破，力爭在扭虧為盈上取得新成效、新進展。

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:06:00 |點擊數(shù)（）

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