發(fā)展主體問(wèn)題 

  　農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主體是廣大農(nóng)民群眾而不是政府或政府主管部門，這一點(diǎn)已寫進(jìn)了(農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》，但農(nóng)機(jī)系統(tǒng)在這方面認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，有時(shí)一廂情愿地想包辦代替。因此要牢固地樹(shù)立農(nóng)民群眾是農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體的觀念，并在具體工作中真正體現(xiàn)出來(lái)。當(dāng)然強(qiáng)調(diào)農(nóng)民群眾是農(nóng)機(jī)化發(fā)展主體，不是說(shuō)我們政府主管部門沒(méi)有什么事可干了。發(fā)展農(nóng)機(jī)化我們既不能包辦代替，也不能放任自流，農(nóng)機(jī)管理部門的職責(zé)是“扶持、引導(dǎo)、推動(dòng)，規(guī)范”，靠政策扶持、靠市場(chǎng)和信息引導(dǎo)、靠行政措施推動(dòng)、靠法律規(guī)范。

　    發(fā)展道路問(wèn)題 

　    世界發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路和目標(biāo)雖各有差異，但有三點(diǎn)共性：一是走資金和技術(shù)密集型的路子；二是農(nóng)機(jī)只作為替代人、畜力作業(yè)的手段；三是購(gòu)買農(nóng)機(jī)主要為自家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。而我們中國(guó)對(duì)這三個(gè)方面只能借鑒，不能照搬。只能走適度集約的路子，這種集約是隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)、農(nóng)民收入的增加而分步實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有能力一步把檔次搞得很高。我國(guó)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)不僅是作為替代人、畜力作業(yè)的手段，而且要作為農(nóng)民節(jié)本增效、機(jī)手致富的手段；農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)不僅要為自家服務(wù)，更重要的是開(kāi)展社會(huì)化服務(wù)。從這點(diǎn)看，我國(guó)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的核心任務(wù)是推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，走共同利用農(nóng)業(yè)機(jī)械的路子。因此要加強(qiáng)主體的培育，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)安全管理等相關(guān)工作。

　    發(fā)展方向問(wèn)題 

    　總結(jié)我國(guó)50年的農(nóng)機(jī)化發(fā)展歷程，從發(fā)展的主體和投資的主體來(lái)分析，可以劃分為三個(gè)不同階段。　

　    第一階段，50年代中期至70年代末，是國(guó)家大包大攬階段。這一階段投資的主體是國(guó)家，發(fā)展的主體也是國(guó)家。從農(nóng)機(jī)的制造、科研、培訓(xùn)到銷售，**后到人民公社的拖拉機(jī)站建設(shè)，國(guó)家投入大量資金建立一套體系。實(shí)踐證明，這種體制不符合國(guó)情，國(guó)家負(fù)擔(dān)太重。 

　   第二階段，1978年至2003年，是農(nóng)民自主發(fā)展階段。這一階段以農(nóng)民投資為主，政府基本沒(méi)有投入。小型拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車、家庭作業(yè)的小型農(nóng)機(jī)具等發(fā)展很快，滿足了農(nóng)民小規(guī)模生產(chǎn)的需求；但從宏觀角度看，帶來(lái)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的不合理，國(guó)家的能源和原材料投入不經(jīng)濟(jì)，對(duì)農(nóng)民而言機(jī)械的利用率不高。所以，第二階段也不是理想的發(fā)展模式。

　    第三階段，國(guó)家引導(dǎo)下的農(nóng)民自主發(fā)展新階段，這一階段可以2004年開(kāi)始實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策為起點(diǎn)，隨著國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，如果我們科學(xué)操作，完全有可能引導(dǎo)我國(guó)農(nóng)機(jī)化進(jìn)入發(fā)展的新階段，也就是把國(guó)家的意志和愿望與農(nóng)民自主發(fā)展的要求組合起來(lái)，走出一條新路。目前，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼為什么采用“目錄”制和重點(diǎn)補(bǔ)貼制?深層次原因就是基于這種考慮。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性的擇優(yōu)，把一批質(zhì)量好、性能穩(wěn)定，又需要迅速發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械列入到補(bǔ)貼產(chǎn)品“目錄”中，供農(nóng)民自主選擇；而且補(bǔ)貼重點(diǎn)向種糧(農(nóng)機(jī))大戶、農(nóng)機(jī)合作組織、糧棉主產(chǎn)區(qū)、糧食作物主要作業(yè)環(huán)節(jié)等傾斜。通過(guò)幾年的實(shí)施，相信必能促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的改善，必然推動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，必定推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)主體(農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作組織)的發(fā)展壯大。燃油補(bǔ)貼正在籌劃，如果實(shí)現(xiàn)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼和燃油補(bǔ)貼兩項(xiàng)導(dǎo)向政策的疊加，作用會(huì)更大、效果會(huì)更好。當(dāng)然，能不能使農(nóng)機(jī)化走向一個(gè)新的發(fā)展階段，還需要全系統(tǒng)的共識(shí)和共同努力。 

　    非均衡發(fā)展問(wèn)題 

　    實(shí)踐證明，農(nóng)機(jī)化的發(fā)展不能強(qiáng)調(diào)齊步走，要因地制宜、突出重點(diǎn)，走非均衡、梯度發(fā)展的路子。我們國(guó)家地域遼闊，作物種類多，各地種植制度多樣化，發(fā)展機(jī)械化的條件差異很大。因此，不能強(qiáng)求機(jī)械化整體水平的高低，而要根據(jù)發(fā)展的條件，成熟一項(xiàng)、推進(jìn)一項(xiàng)，成熟一片、推進(jìn)一片。省、地區(qū)、縣都要樹(shù)立這個(gè)思想，條件成熟了就集中人力、財(cái)力、資源把這個(gè)環(huán)節(jié)、這個(gè)項(xiàng)目重點(diǎn)推上去；那個(gè)地區(qū)有積極性，農(nóng)民有要求，那個(gè)縣或鄉(xiāng)就先走一步，然后再輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。強(qiáng)調(diào)齊步走，不如非均衡、梯度發(fā)展效果好。

　    農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝結(jié)合問(wèn)題 

　    目前農(nóng)機(jī)化發(fā)展的技術(shù)瓶頸問(wèn)題，反映在農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合程度方面。例如玉米的機(jī)收，國(guó)外都是對(duì)行收獲，行距固定、作業(yè)幅寬固定，機(jī)器開(kāi)進(jìn)去前后左右都能收；而我們不同的地區(qū)行距差異非常大，所以對(duì)行收獲在我們國(guó)家不行，研究玉米不對(duì)行收獲就變成了一道難題。棉花、油菜的收獲也是我們農(nóng)機(jī)部門的難題。國(guó)外的棉花品種基本上能保證在3-5天內(nèi)全部達(dá)到采摘要求，株高也基本接近，提前2天噴灑脫葉靈把棉葉全部脫落，3天后采棉機(jī)器就能一次性全部收獲完。而我們的棉花全部成熟需30余天，所以棉花機(jī)收也難解決。油菜底部與頂部的籽粒成熟期也不一致，要解決品種問(wèn)題。國(guó)外在研究農(nóng)作物品種的同時(shí)就考慮了機(jī)械化作業(yè)問(wèn)題，從耕整地開(kāi)始，到播種、中耕、化學(xué)除草滅蟲(chóng)，到**后收獲都是同樣的耕作標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在我們的農(nóng)機(jī)既要適應(yīng)不同地區(qū)又要適應(yīng)不同的種植方式，農(nóng)機(jī)企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)難，性能設(shè)計(jì)難。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝怎么結(jié)合和相互配合，是我們必須關(guān)注的，首先要想辦法推動(dòng)農(nóng)機(jī)和農(nóng)藝專家的相互結(jié)合、相互適應(yīng)，**終解決這個(gè)瓶頸問(wèn)題。 

　     構(gòu)建新型服務(wù)體系問(wèn)題 

　    “十一五”期間，我們要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化，而這“三化”的核心是組織化程度的提高，需要我們把一家一戶分散的、無(wú)序的農(nóng)機(jī)手組織起來(lái)。當(dāng)前我們要兩手抓，一手抓鞏固、完善現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系，包括縣鄉(xiāng)的服務(wù)體系，要盡量保障基層還有人和經(jīng)費(fèi)干這個(gè)事；另一手抓鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)大戶為主體的新型服務(wù)體系建設(shè)，要通過(guò)市場(chǎng)的辦法、經(jīng)濟(jì)的辦法把其有效地聯(lián)合起來(lái)。應(yīng)考慮以農(nóng)機(jī)股份合作公司、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)專業(yè)協(xié)會(huì)這種經(jīng)濟(jì)主體為龍頭，農(nóng)機(jī)大戶為骨干、農(nóng)機(jī)戶為基礎(chǔ)建立新型服務(wù)體系，逐步形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，融示范、推廣和服務(wù)為一體的多元化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這是我們基層農(nóng)機(jī)化工作今后的主要依靠力量。 

　    推進(jìn)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新問(wèn)題 

　    多年來(lái)，我們?cè)谵r(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新方面做了大量的工作，但由于體制不順、產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，沒(méi)有從根本上解決創(chuàng)新的主體問(wèn)題。在科技創(chuàng)新體系建設(shè)上，我個(gè)人認(rèn)為：一是現(xiàn)有的科研單位、高校、企業(yè)及民間的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員這些力量要有效地結(jié)合起來(lái)、凝聚起來(lái)、組織起來(lái)，形成合力，圍繞重點(diǎn)進(jìn)行科技攻關(guān)；二是企業(yè)要成為產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新的主體，由企業(yè)牽頭，政府給予必要的扶持，把一些社會(huì)力量、社會(huì)資源結(jié)合起來(lái)；三是要廣泛吸引社會(huì)力量和國(guó)內(nèi)外的大企業(yè)進(jìn)軍農(nóng)機(jī)行業(yè)；四是要充分利用好購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等政策，以市場(chǎng)拉動(dòng)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新。北方2666．7萬(wàn)hm2(4億多畝)玉米的收獲始終是個(gè)大問(wèn)題，農(nóng)機(jī)企業(yè)想投產(chǎn)玉米收獲機(jī)，但又未看到有效的市場(chǎng)需求，怕生產(chǎn)了賣不出去。2005年我們作了一個(gè)嘗試，就是把玉米收獲機(jī)械列入山東、河北的購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目重點(diǎn)，企業(yè)看到了實(shí)實(shí)在在的市場(chǎng)需求趕緊投產(chǎn)，一年銷售5000多臺(tái)。企業(yè)獲得了利潤(rùn)，加大研發(fā)投入和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策用好了，解決農(nóng)作物生產(chǎn)的一個(gè)環(huán)節(jié)就可以拉動(dòng)一種農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，通過(guò)這種市場(chǎng)末端的拉動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的難點(diǎn)也就一點(diǎn)一點(diǎn)地被攻克。 


 

發(fā)表于 @ 2008年07月08日 09:54:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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