農業部農機化管理司司長宗錦耀強調：搞好農機化示范區建設政府重視是關鍵，科學制訂規劃和實施方案是基礎，廣泛爭取投入是保障，注重宣傳引導是重要措施。

 

9月27--28日，全國農業機械化示范區建設經驗交流會在吉林省長春市召開。會議明確了全國農機化示范區建設的思路和目標，爭取到2012年末，將示范區建設成為農機化科技綜合集成應用基地、管理服務機制創新基地和現代化農業示范基地，為我國農業機械化發展由中級階段向高級階段邁進探索道路，積累經驗。吉林省人民政府副省長王守臣和農業部農業機械化管理司司長宗錦耀出席會議并講話。

為積極探索中國特色農業機械化發展道路，根據《農業機械化促進法》關于建立農業機械化示范基地的要求，農業部2007年決定在全國開展農機化示范區建設工作，北京市順義區等100個縣市和農場被確定為首批全國農機化示范區。開展農機化示范區建設，旨在推動各類農機化技術的集成配套應用和農機農藝措施的有效結合，加速提升農機化科技含量和農業科技素質，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

一年多來，各地因地制宜，求實創新，認真實踐，積極探索，形成了許多行之有效的做法，取得了明顯的成效：一是以100個全國示范區建設為引導，省、地、縣多層次的示范區建設工作全面展開，建設布局廣泛，示范內容全面，糧食作物、經濟作物、林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工示范各具特色，平原、丘陵、山區、牧區均有覆蓋，示范面積達到1000多萬畝。許多省以全國示范區建設為契機，根據本省實際情況又確定了一批省級、地級、縣級示范區，形成了多層次的示范網點，全面推進本省示范區建設工作，在更大的范圍探索農機化發展模式與經驗。二是加大了重點領域和關鍵環節機械化示范，加快了農機化新技術的推廣步伐。以吉林、黑龍江、山東、河南、江蘇、安徽、湖北等糧食主產區為代表的糧食生產機械化示范成效顯著，以湖南、安徽、廣西、青海、云南、新疆兵團為代表的經濟作物等特色機械化示范全面展開，以內蒙古、新疆、廣東等為代表的畜牧水產養殖機械化示范取得新進展，以陜西、新疆為代表的林果業機械化示范領域逐步擴大，以重慶、福建、貴州、云南等省為代表的山區機械化示范開始破題。三是促進了示范區農機裝備水平的提升。各示范區堅持走速度、結構、質量協調發展的路子，把落實好購機補貼政策作為重要抓手，在確保農機總量穩步增加的前提下，著力調整好農機裝備結構。許多省份一方面提高了大馬力、高性能、復式作業等新式農機具的單機補貼額度，促進了農機裝備的更新換代；另一方面通過制定省級補貼目錄，加大地方財政補貼力度，在示范區內開展了適合本地區特點的農機產品補貼工作。四是推進了農機化管理機制和服務形式的改革創新。吉林、黑龍江、山西、內蒙古、上海、浙江、山東、江蘇、廣西、安徽等省（區、市）以及黑龍江農墾的示范區積極開展新型農機化服務組織示范，有力地推動了適度規模經營和農機化管理現代化。

宗錦耀指出，經過一年多的努力，各地在積極的探索實踐中積累的經驗充分表明,政府重視是搞好農機化示范區建設工作的關鍵，科學制訂規劃和實施方案是實現農機化示范區建設目標的基礎，廣泛爭取投入是確保農機化示范區建設穩步推進的保障，注重宣傳引導是形成示范區建設良好氛圍的重要措施。

宗錦耀強調，建設示范區是促進新階段農業機械化發展的迫切需要，是適應農業和農村經濟社會發展新形勢的必然選擇，是加快農業技術集成和新型農機具普及應用的重要途徑，是推進農業機械化體制機制創新的客觀要求，是貫徹落實《農業機械化促進法》的具體措施。各地要深入貫徹落實科學發展觀，全方位開展農機化示范區建設，要重點抓好以下六項工作。

第一，以示范區經濟社會發展總體規劃為指導，科學制定完善示范區建設規劃和方案。規劃和方案內容應包括建設思路、示范目標、示范重點、示范項目、具體保障措施和責任分工等。建設目標要與當地經濟發展水平相適應，切實可行，不要貪大求全，不搞不切實際的高標準。各省（區、市）要對各示范區規劃和方案審核把關，也可以結合本省實際情況，增加省級示范區，擴大示范范圍。

第二，以地區優勢和特色產業為切入點，因地制宜選擇示范內容。東部經濟發達地區、北方平原地區和農墾系統的示范區要先行一步，率先發展；中西部地區、南方丘陵地區要抓住機遇，加快發展。在農業各產業中，主要糧食作物示范區要立足全程機械化，主攻薄弱環節，加快推進；畜牧業、漁業機械化要結合健康養殖、標準化養殖，積極推進機械化；油菜、棉花、糖料等特色經濟作物以及林果業機械化，要抓住關鍵環節，實施重點突破；其他領域也要積極探索。各示范區建設要本著循序漸進的原則，逐步推進，條件成熟的，進行整村、整鄉、整縣推進。

第三，以加快先進適用技術和機具集成應用為目標，積極探索推廣新機制。要建立完善產、學、研、推相結合的技術創新和推廣模式，鼓勵創新，注重集成，推進各類農機化新技術、新機具在示范區的轉化應用。要加強農機與農藝專家協同攻關，形成農機促進農藝措施變革、農藝促進農機具改進的良性互動機制。要探索基層農機推廣體系改革的新路子，發揮各級農機推廣機構的公益性職能，構建多方協作、適應市場需求、充滿活力的農業機械化技術推廣體系。

第四，以培育新型農機社會化服務組織為核心，創新農機社會化服務形式。各示范區要建立不同層次、不同類型的試點，積極開展農機社會化服務組織創新，大力培育和扶持農機合作社、農機作業公司、農機大戶和農機作業協會等新型服務組織。要積極探索服務形式、完善服務機制，推進定單作業、承包服務、產加銷一條龍服務等方式，推進農機服務市場化、社會化、產業化。

第五，以探索多元化投入機制為重點，拓寬示范區建設資金渠道。購機補貼資金等農業部在全國實施的項目，要重點向示范區傾斜，各省（區、市）的財政和基本建設項目也要向示范區傾斜。積極爭取信貸資金、社會工商資本的支持，鼓勵農機制造企業等社會各界采取合作建設等多種形式開展示范區建設。發揮農民對農機化投入的主體作用，引導農機手、農機合作社、農機服務公司等各類專業服務組織投入到示范區建設中來。

第六，以示范區建設實踐為基礎，不斷進行經驗總結和理論思考，探索農機化發展的規律，完善中國特色農機化發展理論體系。

來自各省（市、自治區）農機管理部門和部分農機化示范區的代表參加了會議，吉林省農委、內蒙古自治區農牧廳農機局、山東省農機辦和湖北省荊門市、福建省建寧縣、陜西省白水縣、黑龍江農墾紅星農場和山西省屯留縣等在會上作了典型發言。會議期間，代表們還參觀考察了吉林省九臺市、榆樹市農機化示范區、農機專業合作社建設等情況。

吉林省人民政府副秘書長兼吉林省農業委員會主任臧忠生、長春市委副書記李樹國，農業部農機化管理司副司長劉恒新、巡視員馬世青，農業部農機試驗鑒定總站副站長楊林、農業部農機化技術開發推廣總站副站長涂志強等領導也出席了會議。

 

農業部農機化管理司司長宗錦耀（中）、吉林省農業委員會副主任陳巳（右二）等領導在視察吉林省九臺市雨田生態水稻農機生產合作社。

 

 農業部農機化管理司司長宗錦耀（右二）在農機化示范區聽農機大戶介紹情況。