（2009年8月7日）

 

 

    這次全國農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作會議，是在我國各族人民喜迎新中國成立六十周年和農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展的關鍵時期召開的一次重要會議。宗錦耀司長發(fā)表了重要講話，回顧總結了近10年來農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作取得的成績和經(jīng)驗；闡述了新形勢下的新任務；部署了當前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作，具有很強的針對性、指導性和操作性。農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局何子陽巡視員結合貫徹會議精神部署了農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作；五位來自不同地區(qū)的代表作了典型發(fā)言；會議參觀了黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)場、龍墾航空站、農(nóng)機化作業(yè)現(xiàn)場和約翰·迪爾佳聯(lián)收獲機械有限公司；聽取了蔣亦元院士等知名專家學者的學術報告。與會代表思想活躍，精神振奮。大家認為這次會議主題深刻、信息豐富。會議收到了開闊思路、提高認識、明確方向、落實任務的良好效果。

 

    下面，我就貫徹落實好會議精神，講幾點意見。

 

    一、充分認識會議取得的成效

 

    會議取得的成效歸納起來，主要有以下兩個方面：

 

 

    為準備好這次會議，從今年春季開始，我司組織各地各單位圍繞農(nóng)業(yè)機械化科技教育發(fā)展問題開展了廣泛深入的調(diào)查研究，獲得了大量來自實踐的鮮活信息。在此基礎上又多次召開小型座談會，聽取各方面的意見和建議，會議安排的農(nóng)墾現(xiàn)代化農(nóng)場，農(nóng)機化作業(yè)現(xiàn)場考察和學術報告、典型發(fā)言，都使我們進一步開闊了思路，了解了當今世界農(nóng)業(yè)機械化科學技術發(fā)展的**新成果，現(xiàn)代工程同生物技術、信息技術、環(huán)境技術集成與融合的進程，從更寬廣的視角來認識做好農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的深遠意義。

 

    宗司長的重要講話從理論角度作出了新的判斷：目前，我國農(nóng)業(yè)機械化正在由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅動型轉變，當前和今后一個時期農(nóng)機化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長的農(nóng)業(yè)機械化需求與農(nóng)機新技術新裝備有效供給不足之間的矛盾。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化，農(nóng)業(yè)機械化的根本出路在于科技進步。農(nóng)機化工作**大的潛力和希望也在科技教育。通過籌備和召開這次會議，我們的理性認識更加豐富。會議對各地農(nóng)機化和農(nóng)墾部門農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的交流材料進行了匯編，希望會后大家繼續(xù)認真研究，學習借鑒。

 

    會議全面總結了我國農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的基本經(jīng)驗，即“四個必須堅持”：必須堅持產(chǎn)學研推相結合、必須堅持農(nóng)機與農(nóng)藝相結合、必須堅持技術創(chuàng)新與機制創(chuàng)新相結合、必須堅持出成果和出人才相結合。這既是我們從長期的工作實踐中總結出來的寶貴經(jīng)驗，也是今后需要遵循的重要原則。會議實事求是地分析了當前我國農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作存在的問題和不足，找出了差距，提出了有針對性的改進措施。

 

    通過研討和交流，大家對科技教育促進農(nóng)業(yè)機械化全局工作科學發(fā)展的重要性有了更清楚的理解，增強了做好農(nóng)業(yè)機械化科教工作的使命感和責任心。與會代表一致認為，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化科技教育對于加快轉變農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大，任重道遠。

 

    二是會議從理論和實踐相結合的角度出發(fā)，對農(nóng)機化科教工作提出了新要求、新舉措。

 

    會議確定了當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的總體思路：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹實施科教興國、人才強國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機”的理念，落實完善扶持措施，發(fā)揮市場機制作用，推進技術創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強化協(xié)作，構建產(chǎn)學研推有機融合、新型高效的農(nóng)業(yè)機械化科技教育體系，促進隊伍能力素質(zhì)加快提高，關鍵技術裝備研發(fā)加快突破，先進適用技術加快推廣，全面提升農(nóng)業(yè)機械化科技教育水平，支撐引領農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

 

    會議提出了“五個注重”的要求，明確了農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的發(fā)展方向和工作重點，把全系統(tǒng)的力量匯集在促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的方向上來。

 

    一是要注重自主創(chuàng)新，進一步增強農(nóng)機化科研開發(fā)能力，堅持基礎研究和應用技術開發(fā)并舉，切實扭轉新技術新產(chǎn)品有效供給不足的局面；

 

    二是注重示范引導，大力推廣先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術和裝備，加快普及應用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機械化技術，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化技術，重點做好保護性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機械化技術的推廣應用，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

 

    三是堅持以人為本，注重提高素質(zhì)，繼續(xù)加強農(nóng)機化人才隊伍建設，加大農(nóng)機化人才培養(yǎng)和高等院校學科建設力度，繼續(xù)深入開展農(nóng)機化教育培訓大行動，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；四是注重聯(lián)合協(xié)作，著力構建新型農(nóng)業(yè)機械化科技教育體系，把農(nóng)機化系統(tǒng)內(nèi)外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學科、多領域的農(nóng)科教大聯(lián)合與產(chǎn)學研推大協(xié)作，取得農(nóng)業(yè)機械化科技的大突破與大成果；五是注重合作共贏，深入推進農(nóng)機化國際交流與合作，堅持“引進來”和“走出去”相結合，在更大范圍、更廣領域和更高層次上推進農(nóng)業(yè)機械化科技國際合作與交流。

 

    二、認真學習貫徹落實會議精神

 

    這次農(nóng)機化科教工作會議內(nèi)涵豐富。我們要深刻領會會議精神、全面理解、牢牢把握、認真落實。

 

 

    會議結束后，與會代表要及時向主管領導匯報會議精神，并迅速向本單位、本系統(tǒng)傳達，特別是要盡快傳達到基層。通過匯報、傳達和學習，切實把思想統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到會議的要求和部署上來。在匯報、傳達和學習過程中，要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位的實際，既要立足當前、又要著眼長遠，既要看到成效和經(jīng)驗，又要分析困難和問題，切實增強做好農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的使命感和緊迫感。

 

 

    這次會議立足當前發(fā)展的大局，從現(xiàn)狀入手，面向未來，高瞻遠矚地提出了當前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作的總體要求。各級農(nóng)機化主管部門、推廣和鑒定系統(tǒng)、科研院所和高等院校一定要按照科學發(fā)展觀的要求，結合本地區(qū)、本單位實際，制定貫徹落實會議部署的工作方案，并付諸行動，盡快抓出成效，力爭農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作再上新的臺階。

 

 

    各地要加強對會議精神落實工作的督促檢查，下沉工作重心，制定工作計劃，抓好會議精神的貫徹落實，及時反映落實過程中的新情況、新問題，采取有針對性的措施，切實加以解決，促進這次會議的精神和要求真正落在實處。請各地、各單位將貫徹落實這次會議精神的措施和遇到的問題等相關情況，于9月30日前報我司科技教育處。

 

    三、扎實做好當前幾項重點工作

 

    按照全國農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作會議精神和宗錦耀司長講話要求，結合本次會議提出的“五個注重”的原則，統(tǒng)籌做好以下幾項重點工作：

 

    （一）積極爭取農(nóng)機化科研項目的立項。一是積極爭取支撐計劃科研項目。利用好科技部“十一五”國家科技支撐計劃渠道，跟蹤“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械化技術研究與示范”項目進展情況，爭取項目立項。二是努力爭取行業(yè)科技計劃項目。利用好行業(yè)科研項目計劃渠道，圍繞農(nóng)業(yè)機械化技術的集成創(chuàng)新，積極爭取行業(yè)項目立項。三是做好948項目的申報工作，組織有關單位重點圍繞秸稈處理機械裝備和大馬力拖拉機配套農(nóng)機具引進開展申報。通過向有關部門和單位的爭取，新上一批農(nóng)業(yè)機械化科研項目，進一步擴大科研投入，促進科研成果的轉化與應用。

 

    （二）組織好科技發(fā)展年報編寫工作。為加強農(nóng)業(yè)機械化科技信息交流，經(jīng)我司研究決定，今后每年將編制科技發(fā)展年報，加強科技教育等方面的信息交流。今年是新中國成立60周年，為全面回顧我國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結農(nóng)業(yè)機械化科技成就和基本經(jīng)驗，充分反映科學技術對農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)發(fā)展的歷史貢獻，決定編寫《中國農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展報告（1949～2009）》。現(xiàn)在已進入《報告》審定階段，這次在會上我們又找了一些專家審閱，提出了更加完善的意見。編委會要認真修訂，進一步完善，確保國慶節(jié)前出版，也為今后的年報編制工作打好基礎。

 

    （三）著手起草“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作取得了可喜成績，國家科技支撐計劃項目“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與機械化耕作技術研究與示范”取得了多項科研成果，新技術推廣力度逐步加大，人才隊伍建設穩(wěn)步推進。2010年是“十一五”發(fā)展的**后一年，即將步入國家“十二五”發(fā)展階段，我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展的重大熱點問題，充分調(diào)查研究，著手起草“十二五”農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展規(guī)劃，提出促進未來農(nóng)業(yè)機械化科技發(fā)展的指導思想、目標任務和保障措施。

 

    （四）做好農(nóng)機化重點技術推廣工作。要按照加強基層公共服務體系建設的要求，全面貫徹《農(nóng)業(yè)部關于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術推廣機構改革與建設的意見》精神，進一步完善基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系，做好農(nóng)機推廣體系的建設與改革，創(chuàng)新服務體制和機制，增強服務能力。今年，我司印發(fā)了《關于做好農(nóng)業(yè)機械化技術推廣情況報送工作的通知》。各地要加強對報送工作的領導，認真落實報送的要求，加強對推廣情況的統(tǒng)計、分析、總結和指導。“三夏”期間，我司向全國各地印發(fā)了農(nóng)作物收獲機械化技術、保護性耕作技術、植保機械化技術等農(nóng)機作業(yè)技術指導意見，各有關單位要結合本地區(qū)實際，認真組織指導，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化先進適用技術。

 

    （五）加大保護性耕作項目實施力度。根據(jù)近幾年中央一號文件以及黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的要求，我部與國家發(fā)改委共同完成了《保護性耕作工程建設規(guī)劃》的編制，業(yè)經(jīng)國務院批準。《規(guī)劃》將投資36.6億元，建設保護性耕作工程區(qū)600個，國家保護性耕作工程技術中心1個，完成保護性耕作實施面積2000萬畝，輻射帶動保護性耕作技術應用面積1.7億畝。各地要在《規(guī)劃》的帶動下，加大保護性耕作項目的實施力度，認真制定實施方案，協(xié)調(diào)落實投入資金，爭取盡快啟動實施。加強保護性耕作項目的技術指導與創(chuàng)新研究，加強效果實地監(jiān)測，每個項目省都要設立監(jiān)測點，加強定量評價，積極開展宣傳與培訓等工作。

 

    （六）認真實施農(nóng)機化教育培訓大行動。按照我部開展農(nóng)業(yè)機械化教育培訓大行動的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)機管理、技術和作業(yè)服務三支人才隊伍建設，努力完成今年制定的各項培訓目標，即全國10％以上的農(nóng)業(yè)機械化管理、技術和作業(yè)服務人員接受培訓，全國共培訓農(nóng)業(yè)機械化人才500萬人次，其中培訓新購機農(nóng)民100萬人次的任務。通過培訓，提高人員政策理論水平、業(yè)務技術水平和作業(yè)水平，保障國家惠農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)機械化系統(tǒng)的高效貫徹執(zhí)行，保障先進實用農(nóng)業(yè)機械化技術和機具的快速普及應用，保障和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

 

    （七）積極爭取購機農(nóng)民技術培訓項目。充分利用農(nóng)村勞動力轉移培訓投入，爭取將農(nóng)機手培訓納入“陽光工程”主要內(nèi)容，加大購機農(nóng)民技術培訓力度。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科教等有關部門，在購機補貼政策的實施帶動下，增強全社會重視農(nóng)機化工作、關心新購機農(nóng)民的技術培訓氛圍，提高購機農(nóng)民使用操作和維修保養(yǎng)的技能。爭取國家加大對購機農(nóng)民的培訓力度，盡快實施購機農(nóng)民技術培訓項目，提高農(nóng)機具的使用質(zhì)量和水平，提升農(nóng)機作業(yè)操作人員的整體素質(zhì)。

 

    （八）認真謀劃好明年的各項工作。盡管今年受國際金融危機的影響，世界經(jīng)濟增長明顯減速，對中國經(jīng)濟也造成負面的影響，但在國家支持農(nóng)機化發(fā)展的政策支持下，我國農(nóng)業(yè)機械化仍然保持快速發(fā)展勢頭。現(xiàn)在已經(jīng)進入8月份，大家要在做好今年工作的基礎上，按照這次會議提出的目標任務，認真謀劃好明年的各項工作，抓住下半年財政預算的關鍵時機，積極主動爭取農(nóng)業(yè)機械化科技教育工作有更多的投入。

 

    同志們，全國農(nóng)業(yè)機械化科教教育工作會議各項議程至此已全部完成，會議取得了圓滿成功。為開好這次會議，各位領導、專家和同志們付出了辛勤的勞動，特別是黑龍江農(nóng)墾總局的同志們，付出了極大的心血和努力，工作十分出色。我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司向大家表示敬意和感謝！