信息來源：中國縣域經濟報



130億元中央補貼，帶動地方財政和農民投入360億元，300萬農戶受益

　　始于2004年、總額僅7000萬元的農機購置補貼，到了2009年，由于其額度的井噴式增長，使得農機行業格外引人矚目。

　　就在2009年初，面對深難見底的全球性金融危機，農機業界紛紛對這一年持謹慎和保守態度。但沒想到，在國家強有力的補貼政策刺激下，2009年的農機行業一路飆升。預計，全年規模以上農機企業產值有突破2300億元的氣勢，同比增長20%以上。可以說，2009年中國農機逆市上揚的幅度，出乎眾多觀察家的意料。

　　在這一年里，農機化領域充斥著太多的讓人興奮的事情：中央財政投入130億元補貼資金，共帶動地方各級財政和農民投入360億元，補貼機具343萬臺（套），受益農戶數達到300萬個。在補貼的強勁拉動下，農機裝備總量大幅增長，預計全國農機總動力達到8.75億千瓦，比上年增長6.4%。總的來看，在應對國際金融危機和嚴重自然災害的大背景下，2009年我國農業機械化繼續保持良好的發展勢頭，為農業穩定發展提供了有力支撐，為農民收入持續增加創造了有利條件，為保持國民經濟平穩較快發展作出了積極貢獻。

　　巨額補貼還將繼續，數字還在向上生長，蓬勃的生機洋溢著點點新意。得意和樂觀彌漫著整個農機化領域。

　　陽光打在我們的臉上。讓我們改寫一句高爾基的名句———“2010，讓補貼來得更早一些吧！”
2009年，中央財政累計投入130億元補貼資金，補貼機具343萬臺（套），受益農戶數達到300萬個。在國家實行農機補貼惠農政策的鼓勵下，農民購機熱情高漲。圖為9月21日，湖南省新寧縣農機局把既經濟又實用的農機送到農民家門口，孩子們也興奮不已，爬上拖拉機當了回“機手”。
2009年是新中國成立60周年。經過60年發展，我國農業耕種已基本告別原始的人力、畜力作業階段，正在向大面積農業機械化邁進。預計，2009年全國農機總動力將達到8.75億千瓦，是1949年時8.01萬千瓦的1萬多倍。圖為“三夏”期間，安徽宿州市　橋區的聯合收割機踏上跨區作業的征程。　　高濤　攝

農機補貼“井噴” 補貼種類增加

　　2009年，130億元的農機購置補貼資金，比上年的40億元增加了2.25倍。農機購置補貼政策實施范圍也隨之擴大到了全國所有的農牧業縣（場），補貼機具種類范圍由上年的9大類18小類50個品目擴展到12大類38小類128個品目，覆蓋所有農牧漁業生產急需的關鍵環節的農業機械。

　　農機購置補貼重點向農業生產急需的薄弱環節傾斜，先進適用農機化技術得以大面積推廣應用，有力地促進了農業生產規模化、標準化、集約化和產業化，提高了勞動生產率、土地產出率和資源利用率，改善了農民生產生活條件，降低了農業生產成本，促進了農業增產和農民增收。小麥機械化精量播種技術每畝可節種3～4公斤；機械化深施肥可提高化肥利用率10%～15%；聯合收割機收獲小麥可減少損失3%左右。大型機械深松整地可使玉米畝增產100公斤；水稻機插秧畝增產達50公斤左右。機插秧與人工插秧相比可提高生產效率20倍以上。今年“三夏”跨區機收為農民節省人工費40億元，減少糧食損失50億斤，農機手純收入26億元，共為農民增收近110億元。

　　應該說，2008年農機購置補貼啟動早、進展快、措施實、效果好，在擴內需、調結構、促發展、保民生等方面作用明顯。事實證明，農機購置補貼是黨和政府的一項好政策，這項政策的實施真正使農民得實惠、企業得效益、政府得民心。

機械化水平再創新高

　　預計，2009年全國耕種收綜合機械化水平可達48.8%，比上年提高約3個百分點（農機購置補貼政策實施前每年增幅僅0.5個百分點）；水稻種植、水稻收獲、玉米收獲等薄弱環節機械化作業水平預計分別達到16%、56%、17.6％，同比分別提高2.3個百分點、5個百分點、7個百分點。馬鈴薯、油菜、花生等經濟作物機械及畜牧、林果及農產品初加工的生產機械化取得新的進展。農機作業水平不斷提高，為實現糧食生產“六連增”作出了重要貢獻。

農機化法制建設取得突破性進展

　　農業部配合全國人大、法制辦等部門，積極開展農機化立法工作。2009年9月，《農業機械安全監督管理條例》通過了國務院常務會議審議，并自2009年11月1日起施行。這是我國第一部農業機械管理行政法規，建立健全了農業機械生產、銷售、維修、使用操作、事故處理等安全生產的全過程監督管理制度。隨著《條例》的實施，將推進農機監管各項制度的落實，必將有效地減少農機安全事故，促進農機化安全和諧發展。近年來，以《農業機械化促進法》為基本法律，農業部制定了《農業機械試驗鑒定辦法》等8個部門規章，全國28個省（區、市）公布實施了農機化條例或地方性法規，初步構建了中國特色的農機化法律法規體系。

農機服務組織發展速度加快

　　各地強化購機補貼等政策扶持，著力培育一批規模大、機制活、服務能力強的農機專業服務組織。河南、山西、江蘇等省安排專項資金，對具有一定服務規模的農機專業合作社場庫棚建設給予資金補貼和信貸支持，農機服務組織發展速度明顯加快。預計2009年全國各類農機作業服務組織近20萬個，農機專業戶450萬個。全國農機專業合作社總數將達到1.3萬個，新增近5000個。農機銷售、作業、維修市場不斷發展壯大，全年農業機械化服務經營收入預計達到3800億元，同比增長10%。

首次將農機納入“陽光工程”培訓

　　2009年，全國共培訓各類農業機械化人才550萬人次，培訓新購機農民106萬人次。“陽光工程”2009年首次將農機人員納入培訓計劃，共培訓農機使用和維修人員11萬人。采取“政企聯動”培訓形式，加快培養農機維修高技能人才，大力推廣拖拉機免拆卸檢測等十大農機維修節能減排技術。大力推進農機職業技能開發，各地已完成農機職業技能鑒定16.5萬人次，較去年增長60%。一大批農機從業人員已成為新型職業農民的代表和發展現代農業的中堅力量。

2010年農機化發展總體思路確定

　　對于即將到來的2010年，農機化領域可謂利好不斷。

　　2009年10月23日，農業部農機化管理司司長宗錦耀在第九屆中國農機論壇暨第七屆亞洲農機峰會發表演講時明確表示：農機具購置補貼支農惠農政策將堅定不移執行下去，中央的資金投入在今年130億元的基礎上將繼續增加。

　　12月27~28日，中央農村工作會議在北京舉行。會議提出了明年農業農村工作的重點任務，其中包括：抓好農業機械裝備建設，進一步推動我國農業機械化和農機工業發展。

　　12月29日，全國農業機械化會議在北京召開。會議總結了2009年農業機械化工作，分析了當前農業機械化發展形勢,并對2010年重點工作進行部署。農業部部長韓長賦到會看望了參會代表并作了重要講話，農業部副部長張桃林出席會議并作了題為《轉變方式，提升質量，努力推動農業機械化科學發展》的講話。

　　會議確定，2010年農業機械化工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹中央經濟工作會議，中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，全面實施農業機械化促進法和農業機械監督管理條例，著力推進農機社會化服務深入發展，進一步培育發展主體，拓展服務領域，加快技術推廣，強化公共服務，全面提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農業機械化又好又快發展，為夯實“三農”基礎提供有力支撐。

　　會議提出了2010年農業機械化主要發展目標：農機總動力達到9.2億千瓦，同比增長5%；耕種收綜合機械化水平超過52%，同比提高3個百分點以上；農機專業合作社等社會化服務組織數量較大幅度增加，農機裝備結構繼續改善，農機安全生產形勢保持穩定，農機化發展質量進一步提高。