一年之計在于春。春節剛過，家在山東某農村的張大爺就打算將自己使用多年的拖拉機置換成低速汽車。經詳細了解，張大爺吃了一驚。在他眼里，雖說低速汽車的運輸功能跟拖拉機差不多，但使用成本卻高出一大截，僅各種稅費就是普通拖拉機的3倍左右。

　　“這家伙叫‘汽車’，肯定比拖拉機要高級，貴就貴點兒。我不明白的是，同樣都叫‘汽車’，為什么低速汽車不能進城，不能上高速，而且養路費還高，這是怎么回事？” 張大爺不解地嘀咕。

　　張大爺的困惑，也是低速汽車行業現時處境的真實反映。在農與非農之間徘徊的低速汽車，正在尷尬中緩步前行。

　　“游擊隊”變身“正規軍”

　　早在上世紀70年代末，農用運輸車就已開始進入農民家庭，但長期游離于汽車行業管理范圍之外，靠市場化運作自我積累逐漸發展起來。作為拖拉機與汽車之間的一種貨運車輛，農用車憑借價格低廉、結實耐用等特點受到農民用戶歡迎。隨著農村購買力的逐年提高，市場對這種具有中國特色運輸車的需求，呈現出大幅上升態勢。

　　由于技術含量不高，市場進入門檻低，參與競爭企業眾多，加上有關方面疏于管理，農用運輸車市場一度比較混亂。

　　為了加強對農用車行業的管理，2004年該行業并入汽車生產管理部門統一管理，三輪農用車改稱三輪汽車，四輪農用車改稱低速貨車，二者統稱為低速汽車。此前頒布實施的《中華人民共和國道路交通安全法》，也將農用車的行駛管理從農機部門剝離，納入公安交管部門統一管理，農用運輸車從此摘掉了姓“農”的帽子。

　　春天來得有點兒“冷”

　　農用車納入國家汽車生產管理部門統一管理，走向規范化是大趨勢。在規范化的管理面前，當時有人認為，明媚的春天馬上就會光顧剛剛摘掉 “農”字帽子的低速汽車行業。但是，這個春天來得似乎有些遲，而且有點兒“冷”。

　　從“游擊隊”變身“正規軍”后，這支“被改編的部隊”顯然有些不適應，一個明顯表現就是產銷量急劇下滑。究其原因，專家分析認為，一是生產技術短期不能快速提升到汽車法規的要求；二是對市場環境一時難以適應；三是稅費大幅提高，使得低速貨車過去那種低使用成本優勢被大大削弱。此外，國家有關部門對車輛超限超載的治理、不斷提高的節能環保要求，也對能耗偏高、污染偏重、噪聲較大的低速汽車產生很大影響。

　　“不適應癥”持續了兩年之久才逐步緩解，直至2006年走出產銷低谷。

　　低速汽車“農”味仍濃

　　2007年，低速汽車行業產銷量進一步增長，市場回暖跡象明顯。這是否意味著低速汽車市場的春天已經來臨？

　　業內人士分析說，2007年低速汽車行業在加大科技投入、提高管理水平、促進技術創新、優化產品結構、提高產品質量、開發研制新產品等方面，確實向前邁進了一大步，但現實并不令人太過樂觀。農民用戶買低速汽車，無非看中這種車皮實耐用，購置及使用成本較低，掙錢相對容易。如果低速汽車失去了服務“三農”的特性，農民用戶為什么還要買低速汽車？

　　中國農業機械工業協會農用運輸車輛分會秘書長張咸勝在分析低速汽車市場環境時表示，去年出臺的《中華人民共和國車船稅暫行條例》將稅率標準再度提高，低速汽車低使用成本優勢被進一步削弱。加上原材料及燃油價格攀升帶來的巨大成本壓力和消費負擔，對企業來說，市場開拓仍舊不易。

　　如此環境下，低速汽車產銷量雖然有所回升，但仍然有許多懸而未決的問題令人擔憂。特別是一些用戶在利益驅動下，想方設法鉆空子，使低速汽車在農用與非農用之間左右搖擺。

　　“變色龍”現象令人憂

　　低速汽車脫離農用車身份后，用戶過去在使用過程中享受的一些優惠政策，隨著農用車的名字一同“消失”。相反，在很多情況下受到限制，農民用戶難以接受。于是，市場上出現了一些“左右逢源”的所謂“變通”手法。比如，在需要農機身份時，搞一套相關手續，通過套牌變成農機，爭取少繳費；在需要輕卡身份時，搞另一套手續，搖身一變即成了輕卡，方便上高速公路跑貨運。這種根據需要像“變色龍”一般變來變去的做法，助長了一些地方運輸市場的不正當競爭。

　　“這些現象嚴格說是違法的，在一些地方管理部門的放任下卻能暢行無阻，令人深思。其結果不但會帶來很大安全隱患，也給行業管理造成新的混亂。”業內人士說，低速汽車畢竟不同于普通汽車，如果不能區別對待，適當給低速汽車一些優惠政策，這種農民用戶青睞的車型，可能仍將在農與非農之間徘徊。