新聞回眸：

　　2009年6月25日，農業部、國家發改委聯合發布關于印發《保護性耕作工程建設規劃(2009—2015年)》的通知，它標志著我國保護性耕作工程正式啟動。

　　8月28日，《人民日報》以《保護性耕作工程規劃發布將新增應用面積1.7億畝》為題，首次發布了這一消息，立即在行業內外引發了廣泛關注。

　　按照部署，保護性耕作工程將在我國北方15個省(區、市)和蘇北、皖北地區實施。通過各類項目建設與輻射帶動，預計到規劃期末，全國可新增保護性耕作應用面積1.7億畝。

　　《保護性耕作工程建設規劃(2009—2015年)》從國家層面確認了保護性耕作在我國農業發展中的地位和作用，明確了保護性耕作的發展方向和目標，強化了保護性耕作可持續發展的能力，標志著保護性耕作技術將進入大面積推廣應用階段。

　　深度解讀：

　　保護性耕作是在不影響農業產量的情況下，“對農田實行免耕、少耕，盡可能減少土壤耕作，并用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，減少土壤風蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業耕作技術，目前主要應用于干旱、半干旱地區農作物生產”。聯合國糧農組織在《聯合國糧食與農業機構快訊》以及《世界農業：走向2015/2030年》中稱，保護性耕作是一場新的耕作革命，是一種農業生產和環境保護“雙贏”的耕作方法。

　　上世紀90年代，我國科技工作者在國家有關項目的支持下，借鑒國外的成功經驗，開展了機械化保護性耕作試驗研究。2002年開始，中央財政設立專項資金，加大技術的試驗示范力度。截至2009年，中央財政累計投資2億元，地方財政投入資金8億元，帶動農民投入26億元，累計建設256個部級、315個省市級保護性耕作示范縣項目，共涉及到300多萬戶。全國保護性耕作技術實施面積突破5300萬畝，機械化免耕播種面積達到1.3億畝，秸稈機械化粉碎還田面積達到2.5億畝，分別比2008年增加23%、3.1%、25%。目前，全國保護性耕作項目省累計擁有免耕播種機達29.8萬臺(套)，擁有其它保護性耕作機具47.54臺(套)，分別比2008年增加26.7%和13%。

　　實踐證明，保護性耕作的實施，降低了耕作成本，增強了地力，減輕了水土侵蝕，提高了土壤蓄水保墑能力，為實現糧食連年增產做出了突出貢獻。據測算，保護性耕作與傳統耕作比較，一季作物可減少作業工序3-4道，省工5-8個/畝，節省柴油約3.2公升/畝，節水35-65立方米/畝，減少化肥投入量10%左右，增產5%-15%，綜合經濟效益可達每畝80元左右。由此推算，僅2009年，保護性耕作即可為農民節本增效總收益200億元。

　　尤其值得一提的是，2006年以來，北京市為了改善生態環境，建設資源節約型、環境友好型都市現代農業，促進農業增產、農民增收，實現農業可持續發展，啟動了全面實施保護性耕作項目，推進了農機裝備水平、技術應用水平、作業服務水平和農業生產組織化程度大幅度提高，保護性耕作在首都取得了長足發展。據統計，三年來，全市累計投入資金1.24億元，由于領導重視，工作得力，技術配套，全市玉米保護性耕作應用水平達到97%，小麥達到93%，累計實施保護性耕作面積138萬畝，完成計劃任務的133%，基本建成了全國首個省級保護性耕作示范區，這對于保護性耕作在我國的大規模推廣應用具有深遠意義。

　　但是，專家強調指出，保護性耕作作為一項先進的農業耕作技術，已在全球70多個國家推廣應用，美國、加拿大、澳大利亞、巴西、阿根廷等國應用面積已占本國耕地面積的40%—70%；世界各國應用面積總和約占全球耕地面積的11%以上；而我國推廣應用面積僅占全國耕地面積的2.2%，發展任務十分艱巨。在這種情況下，農業部和國家發展和改革委員會聯合啟動保護性耕作工程，是正當其時，對于促進保護性耕作技術在我國的發展將起到非常積極的作用。

　　按照《保護性耕作工程建設規劃(2009—2015年)》要求，保護性耕作工程將北方15個省(區、市)和蘇北、皖北地區劃分為東北平原壟作、東北西部風沙干旱、西北黃土高原、西北綠洲農業、華北長城沿線、黃淮海兩茬平作6個保護性耕作類型區，以縣(農場)為項目單元，建設600個高標準保護性耕作工程示范區2000萬畝。工程區建設以配套保護性耕作專用機具、維修機耕道、平整土地以及機具庫棚等附屬設施建設為主要內容，集成配套運用各類農藝措施，規范實施保護性耕作技術，發揮示范作用，帶動縣域及周邊地區發展保護性耕作。

　　與此同時，工程依托中國農業大學等單位聯合建設了國家保護性耕作工程技術中心，加強保護性耕作技術支撐能力，完善定型適合不同區域、不同農藝特點的保護性耕作技術模式、機具系統和綜合技術體系，積極探索有中國特色的保護性耕作發展道路。此外，《保護性耕作工程建設規劃(2009—2015年)》還提出了加強部門協作、農藝農機措施結合、科技支撐、社會化服務、培訓宣傳等一系列保障措施。