引言：

　　2008年，黑龍江省農機局按照黑龍江省委省政府要求，在克山、寶清、密山、大慶市讓胡路區、海倫、北安、富錦、依蘭、巴彥、寧安等地，建設了10個現代農業農機專業合作社。經過一個農業生產周期的實踐證明：建設和發展合作社是轉變農業發展方式、提升核心競爭力的一場深刻革命，是調整生產關系、提高農業生產組織化程度的有益嘗試，是提高農業綜合生產能力、確保國家糧食安全的創造性實踐，是增加農民收入和壯大鄉村集體經濟的有效之舉，探索出了一條具有黑龍江特色、建設現代化大農業的新路子。

　　現代農業農機專業合作社取得的主要成效

　　在克山、寶清等地建設的這10個現代農業農機專業合作社共有農業人口8.56萬人，合作社總耕地面積59萬畝，總占地面積17.1萬平方米，建筑面積7.5萬平方米，資產總額2.8億元，其中固定資產1.391億元，擁有大馬力拖拉機76臺，配套農具235臺，收獲機械83臺，植保機械10臺，標準化作業58.6萬畝，綜合機械化程度91%。經過一個生產周期的實踐，取得了顯著的成效。

　　增強了糧食綜合生產能力。2009年，自然災害頻發使黑龍江省部分地區糧食減產，嚴重威脅了糧食安全。但這10個試點合作社通過應用先進的農機和農藝，不但沒有減產，產量還明顯提高。2009年，10個試點全作社糧食總產1.3億公斤，比上年提高1664.1萬公斤，增長12.97%；其中玉米14.53萬畝，單產584公斤，比上年提高68公斤，增長11.6%；大豆25.39萬畝，單產155公斤，比上年提高12公斤，增長8%。密山市蜂蜜山合作社種玉米2.4萬畝，畝產703.2公斤，比上年畝增產79.6公斤，增產率12.8%；比非示范區畝增產101.8公斤，增產率16.9%。克山縣新興合作社社員張國軍說：“我和鄰村的表弟都種大豆，生產條件一樣，可我的畝產卻高出60斤，而且品質好，每斤多賣5分錢。他用的是小四輪，我用的是大拖拉機，還是大機械作業好啊！”

　　改善了生產條件和生態環境。合作社重點裝備大型農業機械，引進具有世界先進水平的大馬力拖拉機和農具，在生產中的主體作用明顯。通過深松整地、秸稈和殘茬覆蓋地表等標準化作業，打破了犁底層，深化了活土層，建立了土壤水庫，增強了蓄水保墑、抗旱排澇能力，提升了土壤透氣性，提高了有機質含量，增加了有效積溫，減少了土壤風蝕、水蝕和病蟲害。試點作業區耕層由不足20厘米提高到30厘米以上，耕層每加深1厘米，在均衡降雨條件下，每畝增加3噸蓄水能力，每年可以增加土壤有機質含量0.2個百分點，增加第二年有效積溫200℃以上，播期深松地塊20厘米、30厘米、40厘米耕層土壤含水量分別比未深松地塊增加20.1%、20.8%和14.6%。同時，配套應用生物農藥和有機肥料，提高了糧食品質。示范區種植無公害農作物38.3萬畝(玉米17.5萬畝、大豆20.8萬畝)，綠色農作物12.5萬畝(玉米4.1萬畝、大豆8.4萬畝)，有機農作物7.8萬畝(玉米2.3萬畝、大豆5.5萬畝)，通過品質提升增收8397萬元。

　　提高了科技水平。合作社實行標準化作業，采取保護性耕作技術，利用大型機械整地、播種、中耕、施肥、植保、收獲，促進了新農藝、新技術的集成應用，大大提高了科學種田水平，農業科技貢獻率近70%。在春播上運用了精量播種、分層施肥技術，在植保上推行了病蟲害綜合防治技術，推廣了玉米、大豆全程機械化綜合配套技術，推進了良種良法配套，農機農藝結合，節本增效同步，使科技對提高單產起到了支撐作用。2009年，大豆全程標準化作業24.8萬畝，玉米全程標準化作業13.9萬畝，比上年分別提高77.5%和80.4%，加快了傳統生產方式向現代生產方式的轉變。密山市蜂蜜山合作社實行玉米小壟密植栽培技術，種玉米2.4萬畝，畝保苗由0.3萬株增到0.35萬株，畝增產79.6公斤，增幅12.8%。海倫市海北合作社推行大豆大壟栽培技術，種大豆2.3萬畝，畝保苗由1.87萬株增到2.33萬株，在同等氣候條件下，產量提高20%。

　　轉變了生產組織方式。合作社普遍實行“六統一”經營(統一生產資料、技術標準、整地、播種、田間管理、收獲)，有的還統一銷售和核算。土地規模經營進程明顯加快。10個試點合作社中租賃經營10.3萬畝，土地入股12.1萬畝，委托經營36.2萬畝，**大連片地塊在1萬畝以上，**小的連片面積也在500畝以上，1000畝以上連片地塊達91塊。規模經營面積**大的合作社是克山新興現代農業農機專業合作社，規模經營面積達4.02萬畝。土地規模經營減少了機車空運轉率，大農機作用得到了充分發揮，畝耗油由1.5公斤降到0.9公斤。合作社有效解決了農機大規模作業與農戶小規模生產的矛盾，改變了一家一戶分散、細碎、繁瑣、低效的生產方式，提高了農民組織化、經營集約化程度，實現了統分結合、雙層經營。寶清縣北崗村成立合作社前，201人從事農業生產，現在只用36人，統一賣糧后，每斤多賣3分錢。

　　增加了農民和鄉村集體收入。合作社在獲利的同時，也拓寬了農民和鄉村集體增收渠道。一是糧食增產增收，人均增收209元。二是地租差價增收，人均增收1302元。三是分工分業收入2.07億元，人均收入2417元。其中從事養殖業4712人，收入1413.6萬元；打工1.4萬人，收入1.82億元；其他行業3845人，收入1076.6萬元。四是節本增效增收，人均增收166元。總計人均增收4094元，是黑龍江省人均增收的10多倍。鄉村集體經濟也得到了發展。克山縣新興村的合作社糧食純收入177.95萬元，村集體積累達3200萬元。

　　壯大了合作社經濟實力。10個合作社總收入2358萬元，扣除成本1715.06萬元(折舊費547.3萬元，工資150.63萬元，其它1017.13萬元)，純收入642.94萬元。合作社中贏利20-50萬元的有5個，50萬元-100萬元的有2個，100萬元以上的有3個。克山縣新興合作社盈余176萬元。

　　帶動了新農村建設。合作社在促進試點村農業和農村基礎設施建設中發揮了重要作用。合作社的建立帶動了新農村的建設，起到了示范引路的作用，10個試點合作社都是新農村的示范村。寶清北崗村、克山新興村已成為全省現代農業樣板村和新農村建設標桿村，農民不僅吃上了自來水，身居別墅樓，村上統一供暖，而且在醫療、社保、教育等方面村里都出臺了優惠政策。10個試點合作社帶動了25個村93個屯的新農村建設，共投入建設資金8800萬元，修路290公里，改造泥草房2697間。克山新興村僅改造泥草房就投資963萬元，改造泥草房150戶。

　　現代農業農機專業合作社的主要模式

　　在合作社建設上因地制宜，不拘一格，不搞一刀切，堅持多樣化、多元化、多層次發展，不斷創新經營方式和運行機制。合作社采取了“聯大靠強、合作共建”的方式，“聯大”即聯合龍頭企業、農牧場、農機大戶和種糧大戶，“靠強”即依靠強縣、強鄉、強村。合作社實行企業化經營、市場化運作、社會化服務和科學化管理，走上了自主經營、自我發展、自我積累、自負盈虧的道路。

　　構筑新體制。把合作社作為發展農戶聯合與合作的重要載體，堅持以農民為主體，遵循服務農民、進退自由、權力平等、管理民主的原則，依法辦社，依章辦事，規范發展。合作社為股份制農民專業合作社法人，其股份由國投資產股和企業、村集體、農民股構成，縣政府是國投資產股東代表，不參與分紅。農民既可以是股東，又可以是社員，既可以投資，又可以投勞。對農民加入合作社不設**低出資額限制，可以用貨幣或能用貨幣估價的非貨幣財產作價出資，還可以用土地承包經營權的預期收益作價出資加入合作社。合作社經工商等部門注冊，建立實體，制定章程，建立法人治理結構，健全股東大會、理事會、監事會和經營管理機構，實行理事會領導下的總經理負責制。

　　運用新機制。在資產管理上實行誰投資誰所有。在財務管理上嚴格實行年度財務預算、決算和資金使用審批等制度，提取折舊費并存入專戶。合作社經營的農作物全部納入保險。建立市場化經營機制，實行一業為主，多種經營，在農機作業的基礎上拓寬服務領域，增強發展活力。建立土地規模經營機制，按照依法、自愿、有償的原則，以土地租賃、委托、入股等形式組織適度規模經營。在機務管理上建立安全生產責任制，實行統一停放、保養、供油、調度、作業。面向社會選聘人才，多渠道開展職業技能培訓。在收益分配上按章分配，完善農機服務考評機制，激發從業人員的積極性。

　　建立新模式。引導農民和社會組織以多種要素入股，開展多種形式的聯合與合作，形成風險共擔、利益均沾的經濟共同體。目前主要有6種主要的經濟共同體模式。

　　鄉村主辦型。合作社由鄉、村共同發起，自籌資金主要由鄉、村共同籌集，股份由財政扶持資金、鄉村自籌資金、以機頂資和農民投資構成。海倫市海北農機合作社由省、市、鎮、村、農機大戶投資建設，總股本金1800萬元，每一萬元為一股。其中，黑龍江省投資1000股由海倫市財政持有，占55.6%，海北鎮政府持股720股，占40%，三個村持股60股，占3.3%，杜振濤持有20股，占1.1%。農民以土地委托形式入社，入社土地5萬畝，簽訂三年合同，生產費用由農民承擔。2009年，海北合作社總收入462.2萬元，成本315.2萬元，盈余147萬元。密山市蜂蜜山合作社由白泡鄉發起建設，總投資1275萬元，其中省投1000萬元，市投200萬元，鄉投75萬元。合作社盈余不分紅，作為合作社發展資金。入社土地4萬畝，由村集體組織土地規模經營，合作社對入社土地作業收費給予低于市價30%的優惠。2009年，合作社總收入296.5萬元，成本238.5萬元，盈余58萬元。克山縣新興合作社由新興村集體發起組建，投資1260萬元。其中，省投資1000萬元農機具，縣投資150萬元，村集體投資110萬元。農民以租賃形式入社土地4.02萬畝，每畝租金200元。2009年，合作社總收入351萬元，成本175萬元，盈余176萬元。

　　整合升級型。合作社發起人是原農機作業合作社，將自有資產、資金、人才、技術整合后，黑龍江省投入1000萬元農機具，建設新的合作社。股份由財政扶持資金、原農機作業合作社自有資金及以機頂資、農民投資構成。大慶市讓胡路區土金合作社由原農機作業合作社以全部資產入股和財政、大戶投資建設。合作社總股本金4000萬元，每股1萬元，省、市(區)和13個大戶投資各占股份25%、15.5%和59.5%。農民(職工)以土地租賃和委托形式加入合作社，入社土地4.4萬畝。其中，租賃1.39萬畝，租期10年；委托3.01萬畝，農機作業價格比市場價低10%-20%。2009年，總收入387萬元，成本289萬元，盈余98萬元

　　大戶領辦型。合作社發起人是糧食種植大戶、農機大戶，大戶投資占自籌資金50%以上。股份由財政扶持資金、大戶投資和農民以地頂資構成。富錦市龍陽合作社由種糧大戶聯合投資和財政投資建設，總投資1590萬元。其中，省財政投入1000萬元農機裝備，市財政投資150萬元，23名大戶土地作價入股260萬元(土地1.3萬畝，每畝200元)及投入資金150萬元。每一萬元為1股。另外，2.7萬畝委托合作社規模種植，合作社給予作業費優惠，縣政府對統一整地每畝獎勵5元。2009年，合作社總收入292.9萬元，成本175.7萬元，盈余117.2萬元。巴彥縣松花江合作社由5個大戶聯合農民發起建設，股本金由省財政投入和5個種糧大戶投資構成，總股本1627萬元。

　　村民聯辦型。合作社發起人是農民，股份由財政扶持資金、農民投資和以地頂資構成。寶清縣北崗合作社總投資1380萬元，其中，省投入1000萬元農機具，縣投入380萬元場庫棚建設資金。北崗121戶農民以2.3萬畝土地入股，每10畝地為1股。另外，還委托經營1.7萬畝。2009年，總收入288.64萬元，成本252.02萬元，盈余36.62萬元。

　　局市(場鄉)合辦型。合作社發起人是場縣或局市，自籌資金由墾區農場投入，縣(市)投入農機裝備，組織土地規模經營。股份由墾區農場、縣(市)投入資金和農機裝備構成。縣(市)投資產權歸縣政府所有，墾區農場投資產權歸墾區農場所有，雙方按股份分紅及承擔有限責任。北安市雙青合作社總股本金5386.5萬元，每1萬元為1股。北安市投入2935.6萬元(含省投資農機具)，持有54.5%的股份，農墾北安分局投資2450.8萬元，持有45.5%的股份。北安市持有股份分給項目所在三個鄉(鎮)各9.08%，項目核心村27.25%股份。合作社主要經營形式為農機代耕服務，項目區內村集體組織土地規模經營4.35萬畝，以作物產量作為土地租賃費用，每畝地秋后給農民159斤大豆，超產部分歸合作社。2009年總收入306.26萬元，成本214.38萬元，盈余91.87萬元。

　　龍頭企業承辦型。合作社發起人是企業，企業投資占自籌資金50%以上。股份由財政扶持資金、企業投資、農民投資和以地頂資構成。依蘭縣久興合作社由昊澤偉業食品有限責任公司承辦，總股份1470股，每股1萬元，其中省投1000萬元農機占1000股，昊澤偉業投資260萬元，占260股，農民入社土地每畝按50元計算，4.2萬畝地折合210股(合作社給農民的股份)，合作社按股分紅。土地規模經營由龍興村和久興村集體組織，合作社對入社土地作業費優惠，一般低于市價10%-20%。2009年總收入276.8萬元，成本244.6萬元，盈余32.2萬元。寧安市渤海合作社由黑龍江省鏡泊湖農業開發股份有限公司承辦，總投資1483萬元。其中，鏡農股份投資333萬元，省投資1000萬元農機具，市投資150萬元。

　　建設現代農業農機專業合作社的主要做法

　　創新投資方式。利用財政扶持、群眾自籌、集體入股、銀行貸款、以地頂資、以物頂資、以勞代資等方式，建立起多渠道、多形式、多元化投資機制。黑龍江省財政爭取到國家現代農業生產發展資金1.5億元，其中1億元用于購置農機裝備。縣級財政整合支農資金1720萬元，企業投資1665萬元，鄉村投資200萬元，原農機專業合作社投資250萬元，農民投資75萬元，10個合作社共投資1.39億元。為提高建設標準，配套推進示范區建設，試點縣聚合不同層次和渠道的資金，共整合省以下各類資金4億多元。寶清縣以現代農業發展資金為牽動，整合財政、國土、交通、農開等12項資金，總額6000多萬元，不僅建設了標準化合作社，而且推進了項目區新農村建設。各地還利用廢棄地、廢棄曬場、舊廠院、停辦的村小學、原村部大院及原合作社等非基本農田地，用于基礎設施建設，減少了資金支出。

　　建設基礎設施。制定了合作社基礎設施建設總體規劃，統一建設標準。農機場庫棚選址于交通便利、距離作業地塊遠近適中地點。試點縣科學制定建設方案，委托專業單位設計圖紙，推行工程招標制和監理制。省指導組多次到現場督辦檢查，協調服務。省里還組織相關領導到墾區學習。各縣成立專門工作班子跟蹤指導，解決問題。寶清縣主要領導十幾次到合作社現場辦公，并派干部常年抓合作社建設。富錦市、依蘭縣農機局長和海倫市海北鎮黨委書記住在現場抓建設。10個試點合作社總占地面積17.9萬平方米，總建筑面積2.91萬平方米。每個合作社都建設了農機庫、停放場、修理間、加油站及培訓室、辦公室、休息室，并進行了綠化、美化和香化。密山市蜂蜜山合作社與八一農大建立了信息管理系統，北安市雙青合作社成立了農機信息化管理中心。

　　優化農機結構。按照結構合理、技術先進、高效環保的原則，省有關部門制定了進口農機和國產農機配備比例和技術標準，招標采購農機裝備376臺(套)。農機裝備中外結合，配備國外拖拉機和農具73臺(套)，配備國產農機具323臺(套)，實現了大馬力拖拉機、整地機、播種機、中耕機、植保機、收獲機“六機”配套，拖拉機與農具配套比為1：4；新購農機與原有農機結合。原合作社農機具以實物入股形式歸入新合作社，大慶原土金農機作業合作社54臺(套)農機具歸入新合作社。

　　拓展服務市場。為做大做強合作社，不斷增加農機服務項目，擴大服務規模，提高農機利用率和經營效益。一是在項目區內滿負荷生產。采取土地租賃、實物抵租等形式開展規模生產。合作社標準化整地42.04萬畝，其中深松整地35.3萬畝。二是跨區作業。大慶市土金合作社為讓胡路區喇嘛甸鎮和林甸縣代耕作業3.5萬畝，為紅驥牧場造林整地5000畝，為油田挖輸油管線4500米。三是跨行業服務。克山縣新興合作社承攬農田水利建設、修路挖溝和運輸業務，收入47萬元。

　　發展現代農業農機專業合作社的啟示

　　合作社是引領現代農業發展的“龍頭”。我們在調研中認識到：發展現代農業必須緊緊依靠科技推動，合作社發揮“統”的功能，加快了農機化新技術、新機具的推廣普及，使科技轉化為現實生產力，一批應用大農機的新型農民進入現代農業建設的主戰場，大幅度提高了土地產出率、資源利用率和勞動生產率。克山縣委書記李洪國說：“我縣人少地多需要大農機，可持續發展必須依托合作社，抓合作社就是抓糧食增產和農民增收。”

　　領導重視、齊抓共管是合作社建設的關鍵。實踐證明，領導主動抓和被動抓、科學抓和盲目抓，就是不一樣。搞得好的地方領導真抓實干，協調關系，調集力量，合作社就建得又好又快。黑龍江省農機局在北安市調研時，該市領導帶領169名科級以上干部正在鄉村推進土地流轉。密山市政府主要領導多次深入合作社，幫助解決資金投入和建設用地等問題。大慶市、讓胡路區和大慶油田公司給予土金合作社近千萬元的資金支持。依蘭縣財政對深松地塊每畝補貼達30元。

　　引導和組織農民參與是發展合作社的重要基礎。合作社是農民自己的組織，是新形勢下生產關系調整的產物，建設主體、服務對象和受益者都是農民。宣傳和發動農民配合、支持合作社的建設與發展，必須走好群眾路線。現在農民對土地的依賴性比較強，加速土地流轉，加大農機作業拓展空間，還需要做更多的群眾工作。依蘭縣采取村集體+龍頭企業+農戶的模式，富錦市采取村集體+大戶+農民的模式吸引農民入社，既符合實際，又管用、有效。

　　整合資金是解決合作社投入不足的有效途徑。各試點縣活化投入機制，拓寬融資渠道，在使用好上級財政資金的同時，加大本級財政和農民投入力度，將一切能利用的資金捆綁投放，形成了“多條渠道來水、一個池子蓄水、一個口子出水”的模式，避免了“撒芝麻鹽"、辦不起大事、做不成好事的問題。

　　創新機制、科學管理是合作社發展的生命線。合作社是農民創辦的現代企業，要保持旺盛的生命力和強勁的發展勢頭，必須按現代管理模式，在規范的制度框架下組織生產經營，并逐步完善運行方式。這些合作社形成了決策、激勵、積累、投入、控制、監督、分配等機制，優化配置了生產要素，產生了較好效益。