2010年是全面實現“十一五”農業機械化發展規劃的**后一年，是我市率先基本實現農業現代化的關鍵一年，做好農業機械化工作意義重大。為貫徹落實市委、市政府對農業機械化工作的部署和要求，加快推進農業機械化進程，現制定2010年農業機械化工作要點。

　　一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹市委九屆七次會議和中央農村工作會議、全國農業機械化會議精神，全面實施《農業機械安全監督管理條例》，認真落實各項農業機械化發展的扶持政策，進一步提升農機裝備總量，優化農機裝備結構，著力推進農機社會化服務深入發展，進一步培育發展主體，拓展服務領域，加快技術推廣，強化公共服務，全面提升農機裝備水平、作業水平、服務水平、科技水平和安全水平，促進農業機械化又好又快發展，為全市現代農業和社會主義新農村建設提供有力支撐。

　　二、目標任務

　　主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到82%，同比增加4個百分點；農機專業合作社等服務組織數量有一個較大增加，經濟實力、服務能力進一步增強，農機化經營收入超過18億元；保護性耕作、土地深松、秸稈綜合利用等先進適用機械化技術的示范推廣力度進一步加大，新增保護性耕作示范面積15萬畝，力爭土地深松作業面積達到65萬畝；各類農機化人員教育培訓達到1萬人次以上；農機安全生產形勢保持穩定；農機化發展質量進一步提高，農機裝備結構繼續改善。

　　三、重點工作

　　(一)以實施購機補貼為重點，認真落實促進農業機械化發展的各項扶持政策

　　1.落實購機補貼政策。科學制定2010年補貼方案，研究農機購置補貼發展規劃，合理確定補貼范圍，逐步擴大補貼機具種類。組織開展機具選型，優化補貼機具結構，引導廣大農民和農機作業服務組織購買糧食生產、設施農業、畜牧水產養殖等農業產業發展急需的農業機械，重點提升玉米收獲機、水稻插秧機、水稻收割機、保護性耕作、農用平地機、設施農業及高效植保機械的保有量。簡化購機審批程序，抓好我市農機補貼信息平臺建設，實現購機申請、審核、結算、檔案管理等信息的網絡化，方便農民購機。加快補貼資金結算進度，明確結算時限，增加結算頻次，縮短結算周期，加快企業資金周轉速度。搞好政策宣傳，及時公布補貼政策、申請程序、補貼產品、補貼對象、補貼標準等信息，保證農民知情權和選擇權。加強對購機補貼工作的監督檢查，規范工作管理，強化監督措施，加大監管力度，確保補貼政策的順利實施。

　　2.推進土地深松整地等作業補貼工作的落實。制定實施方案，明確補貼標準、作業標準和工作流程。2010年將在我市8個糧食主產區縣試點推動。繼續開展小麥聯合收割機報廢更新試點工作，研究制定報廢標準，完善報廢更新補貼程序，建立農機更新報廢經濟補償制度。組織做好農機化項目論證和立項工作，努力爭取農機化資金投入。

　　(二)大力培育農機化發展主體，積極推進社會化服務

　　3.扶持農機專業合作社加快發展建設。繼續貫徹實施《農業部關于加快發展農機專業合作社的意見》，進一步研究落實扶持政策措施。農機購置補貼、農機作業補貼等政策要向農機專業合作社等農機服務組織傾斜。爭取財政專項資金重點用于農機專業合作社機庫、維修車間、場院硬化等基礎設施建設。加強指導服務，推進農機專業合作社多樣化創建、規范化運營、市場化服務、產業化經營，提升農機專業合作社的經濟實力和服務水平。2010年，力爭使全市農機專業合作社數量發展到100個以上，比上年增長18%，覆蓋70個鄉鎮以上。

　　4.規范農機維修市場秩序。指導各區縣做好農機維修點的審定、年檢等各項工作，加強對農機維修點的分類、分級管理，提高農機維修網點服務能力。做好農機維修情況的網上統計上報工作。

　　(三)組織抓好重要農時的機械化生產

　　5.及早部署春耕、三夏、三秋等重要農時季節機械化生產工作，啟動實施重要農時、重點作物機械化生產進度統計報告工作，準確把握生產動態，提升機械化生產管理服務工作水平。強化農機作業組織協調，搞好機具調度，及時收集和發布需求信息，確保各項農機化生產工作有序開展。

　　6.大力推進重點作物薄弱環節機械化。提升玉米機收、水稻機插、水稻機收等生產環節機械化作業水平，玉米機收水平要達到45%，水稻機插水平達到52%，水稻機收水平要達到65%。組織召開水稻機插、水稻機收和玉米機收等現場會。鼓勵農機服務組織開展多種形式的生產經營服務，加強跨區作業組織引導，擴大跨區作業的范圍和領域，推動跨區機收由小麥向水稻、玉米等作物拓展，由機收環節向機耕、機插、機播等環節拓展，進一步提高農機具使用效率，增加農民收入。

　　7.著力實施農機化推進工程。重點推進保護性耕作、土地平整、土地深松、秸稈綜合利用等主要機械化作業，力爭完成土地深松作業面積65萬畝，土地平整10萬畝。

　　(四)積極研發推廣先進適用農業機械化裝備和技術

　　8.加快普及主要農作物的重點環節和關鍵農機化技術。著力推廣保護性耕作、土地深松、農作物秸稈綜合利用、土地平整、殘膜回收、畜禽健康養殖、設施農業精細生產和物理農業機械等增產增效、資源節約、環境友好型農機化技術。制定規劃，落實地塊面積和保障措施，充分發揮農機化技術的引領作用。新建示范點70個、科技示范戶500戶，完成示范推廣面積50萬畝，新增保護性耕作示范面積15萬畝。適時舉辦保護性耕作高級培訓班，組織召開保護性耕作現場會。認真做好農機化科技項目儲備工作。

　　9.推動農業機械技術創新。研發引進推廣設施農業機械技術、農田殘膜回收、畜禽與水產健康養殖業環境治理等機械化技術。進一步完善提高小麥玉米兼收型收獲機、自走式采棉機、蔬菜連作土壤電處理、蔬菜自動嫁接機等農業機械化技術設備。以實施設施農業工程機械化系列技術研發和科技服務為重點，積極配合市設施農業工程中心開展工作，為我市“4412”工程的實施提供農機化技術支撐。

　　10.加強農業機械化示范區建設。加強對農業機械化示范區建設的指導，示范推廣農機化綜合技術，發揮示范區帶動作用。組織召開示范區建設經驗交流會。

　　(五)加強農機安全監督和質量管理

　　11.認真學習貫徹《農業機械安全監督管理條例》，提高執行法規政策能力。以農機監理人員、農機合作社、農機大戶為培訓宣傳的重點，結合農機年度檢審，采取多種形式，利用多種渠道，廣泛深入開展農機安全宣傳教育活動。

　　12.繼續開展“平安農機”創建活動，提高農機安全監管能力。積極爭取市縣兩級財政專項資金的支持，繼續推動各區縣制定和完善實施方案，鞏固創建成果。加強安全技術檢驗，規范農機牌證照核發。加大農機安全隱患排查力度，深入田間地頭和鄉村道路，對春耕、三夏和三秋等主要機械化作業時節的農機生產情況進行檢查。密切與公安交管、安監部門的協調與配合，推進聯合檢查。

　　13.逐級落實農機安全生產責任制。結合實施《天津市安全生產責任制規定》，將農機事故死亡人數控制指標分解到各區縣政府。完成《市局與區縣農機局安全生產責任書》及《全市農機安全監理工作評價考核指標》的簽訂工作。

　　14.提升農機安全生產保障能力，加強監理規范化建設。推進應急能力建設，進一步修訂完善農機安全突發事件應急處理預案。積極推動農機監理行政許可事項網上審批服務平臺建設。組織考試員、檢驗員、事故處理員業務培訓班，推進“三員”持證上崗制度。指導各區縣貫徹執行《拖拉機和聯合收割機安全監理檢驗技術規范》和《農業機械運行安全技術條件》等有關規范和標準，不斷提升監理工作規范化水平。

　　15.進一步加強農機質量監督管理。扎實開展農機產品鑒定，完善農機鑒定程序，提高鑒定工作質量。依法開展在用農業機械產品和政府補貼農機具的質量調查。認真部署農機打假活動，處理好農機產品質量投訴事件，切實維護農民的合法權益。繼續做好農機行業職業技能鑒定。

　　(六)積極開展農機化教育培訓，建設**流的農機化人才隊伍

　　16.采取多種形式，利用各種培訓資源，依托有關項目，加強農機安全監理、農機質量監督和農機從業人員培訓，大力推進農機化管理人才、科技人才和實用人才隊伍建設。加強拖拉機駕駛培訓學校管理。積極推進農機技能培訓工作的開展，加大對農機修理工、收割機駕駛員、拖拉機駕駛員、農機操作工及電工、電焊工、挖掘機操作工的職業技能培訓。大力組織開展農機新技術培訓、農村勞動力技能培訓，滿足農民需要，提升農機社會化服務從業人員素質。

　　(七)提升科學管理和社會化服務能力

　　17.加強農機化公共服務能力建設。認真總結農機化公共服務體系在安全監管、推廣培訓、試驗鑒定、質量監督、信息服務等方面的成效經驗，分析問題，提出發展思路和對策措施，多渠道積極爭取投入，深挖現有資源潛力，改善農機推廣機構履行技術示范、推廣職責必需的工作條件，提高農機監理機構執法裝備配備水平，提高鑒定機構的產品質量鑒定檢測能力和質量調查及投訴處理能力。

　　18.編制“十二五”農機化發展規劃。做好農機化發展基本數據的統計、分析，深入開展農機化調研，適時啟動“十二五”農機化發展規劃的編制。

　　19.做好信息宣傳和政務信息工作。圍繞重點工作，搞好新聞宣傳策劃，抓住亮點，加強與主流媒體的聯系，大力宣傳農機化，為農機化發展營造良好的氛圍。推進政務信息公開，不斷提高政務信息報送的采用量，增強行政管理工作的透明度。

　　(八)提高市農機化示范推廣中心和試驗服務中心的服務功能

　　20.積極爭取各方面的資金支持，加快市農機化示范推廣中心和農機化技術試驗服務中心建設，切實發揮服務、試驗、示范的功能。市農機化示范推廣中心要積極開展水稻種植機械化、設施農業全過程機械化及秸稈綜合利用機械化的示范推廣，積極做好特色農機具的引進開發和試驗示范。市農機化技術試驗服務中心要著力加快農機展示中心項目的建設，完成中心道路、展示大廳基礎建設和綜合服務用房主體工程建設。進一步完善自用農用地的規劃，開展基礎設施的建設。

　　四、保障措施

　　(一)加強學習，提高能力。組織好學習黨的十七屆三中、四中全會及市委九屆六次、七次會議精神，深入學習科學發展觀和建設社會主義新農村等一系列重大戰略思想，學習黨和國家有關法律法規和政策，學習現代經濟知識、科技知識、社會管理知識和農機化業務知識，不斷提高干部職工的思想政治素質，增強科學判斷、解決問題、推動落實的工作能力。

　　(二)明確任務，落實責任。認真履行職責，圍繞全局工作重點，制定詳細的工作方案，明確工作目標任務、完成時間、責任人和相應措施。落實責任制，一級抓一級，層層抓落實，保證各項工作穩步有序推進。

　　(三)深入調研，把握規律。深入開展工作調研，加強農業機械化發展戰略研究，科學把握農機化發展規律，進一步理清發展思路，增強決策的科學性，不斷研究新情況，總結新經驗，解決新問題，提出新舉措。

　　(四)服務大局，改進作風。緊緊圍繞中心工作，牢固樹立全局觀念和服務意識，弘揚團結拼搏、奮發有為、與時俱進的精神，充分發揮和調動每位同志的工作積極性和創造性。建立和完善工作制度，提高科學決策、民主決策水平。

　　(五)強化溝通，形成合力。加強對直屬單位及各區縣的業務指導，加強與有關部門的工作協調，調動各方面的積極因素，爭取各方面的支持，凝聚力量，形成推進農業機械化發展的強大合力。

　　(六)反腐倡廉，加強行風建設。講黨性、重品行、作表率，自覺弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣。樹立正確的權力觀和利益觀，不搞以權謀私，公權私用。自覺遵守廉潔自律各項規定，進一步落實執行黨風廉政責任制，以良好的政風行風促進農業機械化健康發展。