6月21日，農業部在京召開農機購置補貼座談會。來自科研院所、農機企業、農機協會、省農機局、中央有關部門等各方面的專家和代表共計40余人參加會議。與會代表充分肯定了近年來農機購置補貼政策的成效、做法和經驗，對現行補貼操作管理辦法進行了客觀分析評價，并就如何改進和完善農機購置補貼管理提出了合理化建議。會議由農業部農機化管理司司長宗錦耀主持。農業部副部長張桃林出席會議并作了總結講話。

　　農機化管理司副司長劉恒新在會上介紹了近年來農機購置補貼實施成效、主要操作方式、存在問題及管理措施的完善情況等。他指出，農機購置補貼實施6年多來，規模逐年擴大，制度不斷完善，操作基本規范，成效十分顯著。一是提高了農業裝備水平，改善了農機裝備結構。2004-2009年我國農機總動力年均增幅在7%左右，明顯高于補貼前5.5%的水平；大馬力、多功能、高性能及薄弱環節農業機械增長迅速，農機裝備結構不斷優化。二是提升了農機作業水平，加快了農業科技進步。2009年全國耕種收綜合機械化水平達到49.13%，連續四年年均增幅超過3個百分點，而2003年以前只有0.5個百分點左右。農機農藝集成配套，促進了精量播種、化肥深施、高產栽培、旱作農業、保護性耕作等先進農業生產技術措施大面積推廣，加快了農業科技進步。三是轉變了農業發展方式，促進了農業穩定發展農民持續增收。在農機購置補貼政策推動下，農機化發展進程加快，促進了農業生產規模化、標準化、集約化和產業化，提高了土地產出率、勞動生產率和資源利用率。機械化收獲小麥可減少損失3%左右，僅此一項全國減少小麥遺灑損失50億斤以上；采用大型機械進行深松整地，增產幅度達到10%-15%；水稻機插秧能使畝增產50斤以上。四是拉動了農村需求，促進了農機工業發展。農機購置補貼政策的實施直接拉動了農村消費需求，帶動了農機工業及相關產業的快速發展。2004—2009年中央財政共投入199.7億元，帶動地方投入71.9億元，直接拉動農民投入購機資金約690億元，補貼購置各類農機具583萬臺(套)。規模以上農機工業企業產值年均增長超過20%，產銷率達98%以上，農機市場產銷兩旺。

　　今年農機購置補貼實施進展順利。截至5月底，全國共執行農機購置補貼資金74.15億元，占中央下達補貼資金的74.15%，共補貼農機具227.3萬臺(套)，受益農戶170.27萬戶。農機補貼調結構、擴內需、促發展、惠民生作用十分明顯。農民得實惠，企業得效益，政府得民心。

　　與會代表踴躍發言，積極建言獻策，在四個方面達成了共識：一是農機購置補貼政策取得了提升產業、助民增收、利農利工的一舉多得的好效果。在提高我國農業裝備水平、加快農機化發展進程、促進農業穩定發展和農民持續增收等方面發揮了重要作用，也對拉動內需、推動農機工業振興、促進經濟平穩較快發展起到了積極作用。二是隨著補貼資金規模和政策實施范圍的不斷擴大，在補貼政策具體實施過程中也出現了一些新情況和新問題，少數地方存在操作不規范和執行不到位的情況。三是目前操作管理制度總體上是系統的、可行的、有效的，但也存在一些與目前實際不相適應的地方，有必要進行適當的修訂完善。四是借鑒國內外經驗，建立農機購置補貼穩定增長機制，逐步完善農機化扶持政策體系。

　　聽了大家的發言后，財政部農業司副司長盧貴敏指出，農業機械化提高了農業的標準化、組織化、規模化程度，解放了農村勞動力，促進了現代農業發展和新農村建設。實施農機購置補貼，是黨中央、國務院強農惠農政策的重要內容，總體實施效果良好。農機購置補貼政策涉及農民、企業、政府，制度的設計要考慮三方面利益。近年來財政部、農業部不斷完善了操作辦法。當前，實施好農機購置補貼還應關注以下幾個問題：一是加強農機工業產能和農機產品有效供給的調研，農機購置補貼要有一個穩定增長機制。二是有關部門和企業應加大農機科研投入，加強農業機械技術和產品的研發。三是要高度重視農機產品質量和售后服務。四是要解決好農機與農藝結合問題。

　　農業部副部長張桃林作了總結講話，對農機購置補貼工作提出了四點要求：一要認真研究采納合理意見和建議。農機化司、財務司要將會上提出的意見建議，認真整理，分類歸納，用于指導今后的工作。二要配合財政部盡快修訂完善農機購置補貼資金管理辦法。按照因地制宜、簡化程序、便民高效、改善服務、加強監管的原則，進一步修訂農機購置補貼資金管理辦法，完善操作方式，確保補貼資金效益**大化。三要進一步加強政策研究。從宏觀和戰略高度，圍繞政策設計、制度改進、規范操作、強化監督等多方面，深入開展調研，切實搞好政策實施評估，提出補貼持續有效實施的政策性建議。四要全面落實好今年的補貼政策。在認真總結前階段補貼實施工作的基礎上，盡快下達第二批補貼資金，滿足各地農民購機需求。同時要加強督導檢查，確保規范操作，又好又快地將補貼政策全面落實到位，確保補貼機具在“三夏”、“三秋”農機化生產中發揮重要作用。

　　國務院研究室農村司司長郭瑋、農業部財務司副司長秦維明、駐農業部紀檢組監察局副局級紀檢監察員楊桂貞、工業與信息化部裝備工業司副調研員辛晨華及中國社科院農村發展研究所、農業部農機試驗鑒定總站、農機推廣總站、中國農機安全報社、中國農業大學、南京農機化所、中國農機化科學研究院、中國農機化協會、農機工業協會、農機流通協會、部分省農機局、農機生產企業、農業部其它相關司局的有關人員應邀參加了座談會。