江蘇全省農作物秸稈資源量每年約4000多萬噸，其中稻麥秸稈占70%以上，秸稈資源量位居全國第四位。每到夏秋收獲期間，焚燒和丟棄秸稈現象日趨嚴重，如何將秸稈變廢為寶，化害為利已成為政府重視、社會關注、群眾期盼的一項亟待解決的問題。

　　進入“十一五”，江蘇省農機部門將推廣秸稈還田及綜合利用機械化技術作為全省農機化發展三大重點任務之一，堅持行政推動與示范帶動、政策扶持與市場運作、宣傳發動與技術促動、農機與農藝相結合，加快秸稈還田機具的研發，不斷探索完善技術路線，積極創新工作機制，全力示范推廣稻麥秸稈機械化還田技術。至2009年，全省秸稈機械化還田率為22%，今年預計將達到28%。

　　在具體工作中，江蘇十分注重創新技術裝備，為推廣秸稈還田及綜合利用機械化技術奠定堅實基礎。今年，依托灌云縣旋耕機產業集群優勢，組建了江蘇省旋耕機械科技創新中心，進行新型秸稈還田機具的統型開發，為進一步提升秸稈機械化還田技術和機具水平搭建了新的平臺。

　　五年來，江蘇狠抓新機具的開發和選型，先后創新開發出適合農藝要求的反轉滅茬機、水田埋茬(草)耕整機、秸稈還田施肥播種復式作業機具等秸稈還田新機具，使秸稈還田更加簡化和高效，目前已在全省各地推廣使用。今年，全省有49家企業的140個秸稈還田機型納入了省農機購置補貼目錄，秸稈還田機械及其配件在全國的市場占有率超過了60%。

　　在加大技術創新的同時，江蘇積極創新工作思路，綜合運用法律、行政、經濟、技術等多種手段，全力推進農作物秸稈機械化還田，全省初步形成了以試點示范為基礎、政策扶持為動力、行政措施為保障，多措并舉、多部門聯動的協調工作機制，推動秸稈機械化還田實現了可持續發展。

　　通過幾年的實踐，江蘇省在推進秸稈機械化還田方面取得了初步成效。今后，江蘇農機管理部門將進一步強化組織領導，加大政策扶持，創新工作機制，確保完成省人大《決定》和省政府《規劃》提出的目標任務，即到2012年，全省稻麥秸稈機械化全量還田占總面積的35%以上，基本建立秸稈收集體系，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局，秸稈綜合利用率達80%以上，全省全面禁止露天焚燒秸稈；到2015年，在全國率先建立完善的秸稈收集貯運體系，率先形成布局合理、多元化、深層次的秸稈綜合利用產業化格局，秸稈綜合利用率超過90%。