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“十二五”我國農業機械化發展思路和重點
由中國農機流通協會、農業部農機試驗鑒定總站、農業部農機化技術推廣總站、中國農機化導報攜手打造的第十屆中國農機論壇暨第八屆亞洲農機峰會在鄭州國際會展中心隆重召開。來自農機管理、制造、流通、科研、教育、監理等領域的同仁齊聚一堂,共同感受來自不同領域精英人士的智慧和理念,共享思想碰撞迸發出來的火花和光芒,一起描繪中國農機行業發展的美好未來。
“十二五”時期是我國奪取全面建設小康社會偉大勝利的關鍵時期,是中國特色農業現代化加快發展的重要時期,也將是我國農業機械化全面、協調、快速發展的良好機遇期。可以預見,“十二五”乃至“十三五”,我國農業機械化整體上將一直處于快速上升階段。這一時期,需要我們牢牢把握農業機械化發展的客觀規律,力爭在解決日益增長的農業機械化需求與農機有效供給不足的矛盾上有大舉措,力爭在調動和發揮各方面積極性創造性上有好辦法,從而全面開創農業機械化發展的嶄新局面。
“十二五”我國農業機械化的發展思路是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹十七屆五中全會精神,深入落實科學發展觀,按照《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》要求,堅持走具有中國特色的農業機械化發展道路,要著力推進技術創新、組織創新和制度創新,促進農機、農藝、農業經營方式協調發展;要著力推進裝備結構布局優化和區域協調發展,促進農業機械化發展方式加快轉變;要著力加強農機社會化服務體系建設,促進我國從農機服務大國向農機服務強國轉型;經過十到十五年的努力,將我國農業機械化全面推向高級發展階段,健康持續提高裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平,積極優化裝備結構,大力集成技術模式,確保農業機械化發展在服務農業全局、保障糧食安全、促進農民增收等方面發揮更大作用。
“十二五”期間,我國農業機械化發展的重點一是切實加快轉變農業機械化發展方式。要放眼全球,緊緊把握后危機時代以信息革命為主導的科技革命新形勢,加大農機裝備制造和農機服務體系建設。要通過公共財政投入引導金融資本、外資民資等各項投融資向農機裝備制造和應用領域集聚。要繼續實施農業機械購置補貼政策,解決好農民購機難問題。要推動實施作業補貼政策,大力培育農機應用市場,加快新技術的普及。要充分利用政策引導、資金支持、建設示范區等手段,進一步調整優化農機裝備結構布局,推進區域協調發展,淘汰老舊高能耗機械。要大力完善農機推廣鑒定、安全監理、教育培訓、信息服務等手段,全面提升農業機械化公共服務能力。要通過行政手段、專家知識結構優化、技術推廣方法完善,大力促進農機與農藝、養殖技術融合。要切實加強機耕道、機具停放場、維修點等基礎設施建設,大力改善農機作業通行條件,以機械化推進土地適度規模經營,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率。
二是全面提升農業裝備制造產業發展層次。要加大支持力度,完善農業裝備研發制造政策、資金扶持體系。要重點加強骨干企業建設、農業裝備技術創新基地和園區建設,提升農機科技創新能力,引導和鼓勵企業積極參與到農業機械裝備制造領域。要大力調整和優化農機制造結構,重點解決薄弱環節農機化技術難題,開發適應丘陵山區的小型、輕便的農業機械。要鼓勵探索智能農機制造。通過射頻識別、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感技術,促進形成從機械化、自動化發展到數字化、網絡化、集成化、個性化、參與式、交互式等中國特色農業機械信息化生態鏈。
三是大力加強農業機械化人才隊伍建設。要完善農業機械化人才培養體系,促進學歷教育和社會培訓的協調發展;加大國家投入,拓寬辦學籌資渠道。要加強農機從業人員的職業技能培訓,發揮農機生產企業積極性,組織開展職業技能競賽,將農機教育培訓與信貸等優惠政策結合起來,與提高農民素質結合起來,采取優惠措施鼓勵農民自愿接受農機培訓。要培養農業機械化的高級和專業人才,有步驟地支持“農業機械化工程學科”的建設與發展,加強農機企業與大專院校在科研和人才培養方面的合作,鼓勵定向培養農機管理、研究、推廣人才。
四是推進建設農機社會化服務強國。要按照產業化發展思路,采取股份制、合作經營等靈活多樣的方式,通過機械、技術、資本、服務的聯合,將國家農業機械化事業單位、農機生產企業、農機維修企業、農機經濟合作組織、農機專業戶和農戶聯系起來,建立起經營主體多樣化、運行機制市場化、服務形式多層次化的農機服務網絡。要切實貫徹“農民專業合作社法”,促進和規范農機專業合作社的發展。要將農業專項補助資金的使用向農機專業合作社和農機服務組織傾斜,提高組織化程度,提高農機作業效率和經營水平,推動農機社會化服務進一步向產前和產后拓展,從種植業向畜牧業、農產品加工業延伸,服務項目從單一生產環節向綜合服務和全過程服務發展。要鼓勵農機流通企業創新服務模式,提高服務質量,為廣大農民群眾提供更加便捷高效的售后。鼓勵支持農機服務走出國門。
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