青農(nóng)機(jī)〔2011〕3號(hào)

各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政局：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和農(nóng)機(jī)工作會(huì)議精神，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合青島實(shí)際，研究制定了《青島市2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　附件：《青島市2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》

二○一一年四月二日

青島市2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

　　為切實(shí)做好2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目的實(shí)施，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹十七屆五中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，圍繞"落實(shí)政策惠民生、完善體系抓服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管促發(fā)展、農(nóng)機(jī)作業(yè)上水平"的總體目標(biāo)和七個(gè)方面重點(diǎn)工作的具體部署，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式，以推進(jìn)玉米收獲機(jī)械、保護(hù)性耕作機(jī)械、花生收獲機(jī)械為重點(diǎn)，兼顧經(jīng)濟(jì)作物、林果業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)生產(chǎn)適銷對(duì)路的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)具的積極性，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　實(shí)施范圍：五市：平度市、萊西市、膠州市、即墨市、膠南市；三區(qū)：城陽區(qū)、黃島區(qū)、嶗山區(qū)。

　　補(bǔ)貼資金規(guī)模：2011年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼第一批資金4900萬元，其中，中央第一批補(bǔ)貼資金3000萬元、市級(jí)補(bǔ)貼資金1900萬元。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具、補(bǔ)貼重點(diǎn)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部《2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的要求，按照農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我市實(shí)際，確定具體的補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍為：耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類43個(gè)小類160個(gè)品目的機(jī)具。對(duì)在補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍內(nèi)的，所有已列入國家支持推廣目錄和省級(jí)支持推廣目錄且承諾在青島市銷售的產(chǎn)品，全部納入補(bǔ)貼目錄，按程序向社會(huì)發(fā)布并報(bào)農(nóng)業(yè)部備案。(詳見《青島市2011年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》)。

　　(二)補(bǔ)貼重點(diǎn)。今年重點(diǎn)推廣的補(bǔ)貼機(jī)具是：玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)、花生收獲機(jī)。

　　(三)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在全市范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。定額補(bǔ)貼額按不超過我市市場平均價(jià)格的30%測算，單機(jī)補(bǔ)貼額不超過5萬元。

　　100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、擠奶機(jī)械、大型聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過12萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額不超過20萬元。對(duì)市內(nèi)外企業(yè)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品實(shí)行同等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

　　購買重點(diǎn)推廣的玉米聯(lián)合收獲機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、深松機(jī)和花生聯(lián)合收獲機(jī)的實(shí)行市級(jí)資金定額累加補(bǔ)貼，并可按計(jì)劃購買與之配套的輪式拖拉機(jī)；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購買上述機(jī)具的配套拖拉機(jī)，實(shí)行市級(jí)資金限量定額累加補(bǔ)貼，每個(gè)合作社限購2臺(tái)。定額累加補(bǔ)貼額按不超過我市市場平均價(jià)格的10%測算，實(shí)行累加補(bǔ)貼的機(jī)具補(bǔ)貼總額為定額補(bǔ)貼額和定額累加補(bǔ)貼額之和。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷商的確定

　　(一)補(bǔ)貼對(duì)象。納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，可優(yōu)先補(bǔ)貼。

　　(二)經(jīng)銷商的確定。補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商必須經(jīng)工商部門注冊(cè)登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件。經(jīng)銷商名單由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。具體按《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷管理的意見》(青農(nóng)機(jī)推字[2010]10號(hào))執(zhí)行。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門和生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理。

　　補(bǔ)貼對(duì)象可以在全市范圍內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，允許跨市(區(qū))選擇經(jīng)銷商購機(jī)。

　　(三)開展操作方式創(chuàng)新。為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)工作創(chuàng)新，堵塞各種可能的漏洞，簡化程序，提高效率，提倡農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。

　　五、工作程序

　　(一)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)《青島市2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》，組織開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。

　　(二)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局根據(jù)各市(區(qū))承擔(dān)的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作目標(biāo)，參照以往年度資金使用情況和申請(qǐng)的補(bǔ)貼資金額度，確定下達(dá)補(bǔ)貼資金額度。

　　(三)市農(nóng)機(jī)局向社會(huì)發(fā)布《青島市2011年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄》。

　　(四)市農(nóng)機(jī)局開啟農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，接受經(jīng)銷商和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)。

　　(五)市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門組織購機(jī)者申請(qǐng)購機(jī)報(bào)名，并將名單張榜公示，按照公平公正公開的原則確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　(六)市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門通過農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)為確定的補(bǔ)貼對(duì)象完成必要的信息錄入，打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》一式四份，市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門各一份，補(bǔ)貼對(duì)象兩份(購機(jī)時(shí)提交經(jīng)銷商一份)。《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》經(jīng)市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門和財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后生效，由市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門交申請(qǐng)購機(jī)者。對(duì)補(bǔ)貼額1000元以下(含1000元)的補(bǔ)貼機(jī)具采取購機(jī)與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　(七)市農(nóng)機(jī)局對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)中的申報(bào)情況進(jìn)行監(jiān)督和抽查，對(duì)有異議的，不予審核通過。

　　(八)購機(jī)者持有效身份證件和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》自主選擇經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)購買機(jī)具。屬牌證管理的應(yīng)及時(shí)申辦牌證。

　　(九)市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門要對(duì)本轄區(qū)購機(jī)情況進(jìn)行核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果匯總報(bào)市農(nóng)機(jī)局。經(jīng)核實(shí)無誤的，應(yīng)及時(shí)在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)中進(jìn)行確認(rèn)。

　　(十)供貨結(jié)束后，由總經(jīng)銷商或生產(chǎn)企業(yè)憑《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》和銷售發(fā)票存根，向市農(nóng)機(jī)局提出結(jié)算申請(qǐng)。市農(nóng)機(jī)局核實(shí)無誤后，出具結(jié)算確認(rèn)清單，集中向市財(cái)政局提出結(jié)算申請(qǐng)。市財(cái)政局接到申請(qǐng)后，予以復(fù)核并通過國庫集中支付方式支付補(bǔ)貼資金。**后一批次結(jié)算申請(qǐng)應(yīng)于11月15日前提出，以全面結(jié)算補(bǔ)貼資金，逾期申請(qǐng)的當(dāng)年不予結(jié)算。

　　(十一)各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查，形成市(區(qū))自查報(bào)告和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)，于11月20日前報(bào)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局。

　　(十二)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局對(duì)各市(區(qū))檢查驗(yàn)收后，于于11月30日前向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部上報(bào)全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況總結(jié)。

　　六、工作要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力，精心組織，要建立和落實(shí)工作責(zé)任制，明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼順利實(shí)施。各市(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等，全面組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，同時(shí)做好與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

　　為確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，市級(jí)財(cái)政將安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，各市(區(qū))財(cái)政部門也應(yīng)安排必要的管理工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)開展政策宣傳、公示、建立信息檔案等方面的支出給予保證。嚴(yán)禁擠占挪用財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各市(區(qū))要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼專項(xiàng)資金使用管理辦法》和本實(shí)施方案的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商由生產(chǎn)企業(yè)自主推薦和農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商及補(bǔ)貼產(chǎn)品的制度。嚴(yán)禁采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁強(qiáng)行向購機(jī)農(nóng)民推薦產(chǎn)品，嚴(yán)禁借擴(kuò)大農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)。同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民購機(jī)情況的檢查核實(shí)，包括是否購機(jī)、購買機(jī)具是否為通知書規(guī)定的機(jī)具等。應(yīng)熟練使用改版升級(jí)后的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，以加快實(shí)現(xiàn)購機(jī)申請(qǐng)、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。

　　(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國務(wù)院"三個(gè)嚴(yán)禁"和農(nóng)業(yè)部"八個(gè)不得"的要求落到實(shí)處。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作紀(jì)律要求加強(qiáng)政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2011〕3號(hào))和《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，積極履行職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，確實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要制定督查方案，明確進(jìn)度要求，落實(shí)督查任務(wù)和責(zé)任。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的信息公開、抽查監(jiān)管作用。市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局將不定期開展專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，特別是對(duì)倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)、搭車收費(fèi)等違規(guī)行為，要嚴(yán)厲查處，決不姑息。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，將永久取消經(jīng)營補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的資格。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。各市(區(qū))要將督導(dǎo)檢查情況及對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)上報(bào)市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。各市(區(qū))要及時(shí)向社會(huì)公布農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，充分利用各類新聞媒體，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼的宣傳工作，特別是要做好農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，采取發(fā)放《致農(nóng)民的一封信》等形式，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、程序和要求。要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要高度重視與企業(yè)的資金結(jié)算工作，增加結(jié)算頻次，減輕農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力，在條件成熟時(shí)可采取預(yù)結(jié)算等方式加快結(jié)算。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)和經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作，督促做好售后服務(wù)工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴多的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。

　　各市(區(qū))農(nóng)機(jī)化主管部門要做好農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，繼續(xù)實(shí)行進(jìn)度半月報(bào)和信息周報(bào)制度。要及時(shí)做好半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié)，分別在6月10日和11月20日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括各市(區(qū))財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)送市農(nóng)機(jī)局、市財(cái)政局。

　　青島市農(nóng)機(jī)局咨詢電話：0532- 85763581

　　青島市農(nóng)機(jī)局監(jiān)督電話：0532-85913430

　　青島市農(nóng)機(jī)局質(zhì)量投訴電話：0532- 85712315