皖農(nóng)機(jī)計(jì)財(cái)〔2011〕102號(hào)

各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)局、局屬各單位、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼督察組：

　　農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，政府重視，農(nóng)民關(guān)心，社會(huì)關(guān)注，實(shí)施好這項(xiàng)工作農(nóng)機(jī)部門責(zé)無(wú)旁貸。今年初，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部就嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查先后專題行文提出要求，我局和省財(cái)政廳也及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并作了具體部署。4月21日，我局與省財(cái)政廳首次聯(lián)合召開(kāi)了全省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專題會(huì)議，對(duì)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)一步提出明確要求，與各市農(nóng)機(jī)局簽訂了責(zé)任書。這一系列舉措足以說(shuō)明抓好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的極端重要性。當(dāng)前，各地正在緊鑼密鼓地實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，絕大多數(shù)地方能夠認(rèn)真貫徹落實(shí)部、省兩級(jí)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指導(dǎo)意見(jiàn)，規(guī)范操作，但仍有少數(shù)地方認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，或違規(guī)操作，或?qū)ιa(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商違規(guī)參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等行為視而不見(jiàn)，或?qū)r(nóng)民的投訴、媒體報(bào)道反映遲鈍，甚至出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，損害了農(nóng)機(jī)部門的形象。為進(jìn)一步嚴(yán)肅農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策不折不扣落實(shí)到位，現(xiàn)就有關(guān)規(guī)定再重申如下：

　　一、嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省2011年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。將《意見(jiàn)》精神貫徹到購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的各個(gè)環(huán)節(jié)中去。各地在方案制定、政策宣傳、農(nóng)民申請(qǐng)、抽簽搖號(hào)、對(duì)象公示、補(bǔ)貼指標(biāo)通知書發(fā)放、機(jī)具驗(yàn)收、檔案建立等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格遵守《意見(jiàn)》的規(guī)定，規(guī)范操作，不得隨意簡(jiǎn)化程序，不得隨意改變要求。對(duì)于合作組織和大戶申請(qǐng)補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量可適當(dāng)放寬，但必須在有關(guān)文件中明示，按補(bǔ)貼政策和程序操作。為確保絕大多數(shù)群眾的利益，一些地方在申請(qǐng)和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)上創(chuàng)新了一些新舉措，出發(fā)點(diǎn)是好的，但必須慎重實(shí)施。必須提前廣而告之并做細(xì)致工作，爭(zhēng)取群眾理解和各方面的支持，只有在群眾接受的基礎(chǔ)上才可以實(shí)施，必須確保好事辦好。創(chuàng)新的舉措實(shí)施后要及時(shí)總結(jié)完善，并上報(bào)省局購(gòu)機(jī)辦備案。

　　二、進(jìn)一步完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和決策辦法。即完善購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作涉及補(bǔ)貼資格確認(rèn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品銷售和享受補(bǔ)貼機(jī)具監(jiān)管等許多環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)部門不能大包大攬購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼全部工作，需要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與財(cái)政等相關(guān)部門共同組織實(shí)施，共同監(jiān)管。在具體實(shí)施中必須執(zhí)行決策民主與意見(jiàn)集中相結(jié)合、辦事公開(kāi)與程序規(guī)范相結(jié)合、輿論監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)管相結(jié)合。堅(jiān)決杜絕“一人辦事”、“一人決策”的不規(guī)范做法。在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的一些涉及方案調(diào)整、補(bǔ)貼指標(biāo)變動(dòng)等涉及農(nóng)民利益等重大問(wèn)題和做法，必須形成書面材料報(bào)當(dāng)?shù)刭?gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究，并將研究意見(jiàn)和實(shí)施情況形成書面材料歸檔保存，同時(shí)上報(bào)省、市農(nóng)機(jī)局備案。

　　三、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商的監(jiān)管。采取切實(shí)可行的辦法杜絕生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)機(jī)，或參與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)等違規(guī)行為。農(nóng)機(jī)部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)與經(jīng)銷商利用虛假宣傳騙取農(nóng)民提前購(gòu)機(jī)、或參與申請(qǐng)、或圍標(biāo)等不能視而不見(jiàn)，必須立即加以制止。特別是價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)禁經(jīng)銷商借補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼農(nóng)民的價(jià)格，經(jīng)銷商不得因農(nóng)民取得購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)而提價(jià)。農(nóng)機(jī)部門可邀請(qǐng)財(cái)政、物價(jià)部門共同開(kāi)展銷售價(jià)格調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)銷商對(duì)享受補(bǔ)貼的購(gòu)機(jī)者變相漲價(jià)，或開(kāi)具發(fā)票上的價(jià)格與正常的實(shí)際銷售價(jià)格明顯不符的需及時(shí)上報(bào)，省局經(jīng)核實(shí)后將不與企業(yè)進(jìn)行資金結(jié)算，并視問(wèn)題影響程度按照相應(yīng)規(guī)定對(duì)違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商進(jìn)行處理。

　　四、農(nóng)機(jī)部門不得以任何名義和借口收取任何費(fèi)用。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，農(nóng)機(jī)部門必須嚴(yán)格遵守“八不準(zhǔn)、四嚴(yán)禁”的工作紀(jì)律，不得以任何名義向生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商和購(gòu)機(jī)農(nóng)民收取任何費(fèi)用，不得借機(jī)搭車收取任何費(fèi)用，包括宣傳費(fèi)、推廣費(fèi)、農(nóng)機(jī)入戶登記費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下屬單位及工作人員的管理和教育，嚴(yán)禁參與補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷等不符合規(guī)定的做法。各地要加強(qiáng)警示教育，把購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施與反腐倡廉建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)一起部署、一起考核。通過(guò)警示教育讓從事購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的同志牢記使命、牢記責(zé)任，珍惜榮譽(yù)、珍惜前途，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力。要扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展自查自糾工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和線索要一查到底，絕不遷就，絕不姑息。

　　五、加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施進(jìn)度，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。在地作物的田間管理需要以及“三夏”搶收搶種工作即將開(kāi)始，農(nóng)民急需購(gòu)機(jī)待用。各地農(nóng)機(jī)部門要急農(nóng)民之所急，想政府之所想，加快購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)施進(jìn)度，確保6月份之前第一批購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金基本用完。為方便群眾購(gòu)機(jī)，辦理相關(guān)手續(xù)，各地可以采取驗(yàn)機(jī)、辦證等一站式服務(wù)的方式集中辦公，減少群眾來(lái)回奔波之苦。農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)要備足貨源，必須首先確保享受補(bǔ)貼的農(nóng)民購(gòu)機(jī)需求，同時(shí)做好售后服務(wù)工作，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力確保購(gòu)買的機(jī)械能夠正常使用，不誤農(nóng)時(shí)。

　　六、省局農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督察組要牢固樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，從發(fā)文之日起立即開(kāi)始督察工作，按照《安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼督查辦法》的要求，細(xì)化督查方法，深入對(duì)應(yīng)市縣詳細(xì)了解各地購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作實(shí)施情況。督查工作不能走過(guò)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)指出，并負(fù)責(zé)監(jiān)督糾正，要特別注意對(duì)冷庫(kù)、烘干機(jī)、油菜收割機(jī)以及非糧食生產(chǎn)機(jī)械補(bǔ)貼情況的檢查。檢查后要及時(shí)形成書面材料上報(bào)省局購(gòu)機(jī)辦。督查工作與年度考核掛鉤，年終將對(duì)各督查組督查次數(shù)、督查效果、督查市縣購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)做得好的督查組將給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)督查不力的將給予批評(píng)。

二○一一年五月二十日