日照市的機耕路大部分修建于六十年代至七十年代。八十年代后農村推行土地家庭聯產承包制，農村集體經濟薄弱，機耕路建設基本處于停滯狀態。由于土地分散經營，農村對機耕路的維護措施越來越少，有的因自然因素破壞，有的因農戶逐漸蠶食機耕路人為破壞。使機耕路低洼不平，越來越窄，有的甚至廢棄或消失。根據對全市調查估算，每畝耕地平均占有機耕路8米，全市約有機耕路2萬公里，其中需要維護的有1.5萬公里，占機耕路總數的75%。另有5000公里需要進行重新修建。機耕路的損壞和短缺，致使農業機械、農用運輸車等行走困難，有的甚至根本無法通行，對老百姓從事農業生產和外出行走帶來很大不便，制約著農村經濟和農業機械化的發展。

　　一、加強機耕路建設的必要性

　　1、機耕路是農業機械充分發揮作用的重要保證。目前日照市機耕路的現狀，已經嚴重影響了農機利用率和經濟效益，而且常有農機事故發生，成為制約農機化發展的瓶頸。據測算，全市農業機械在田間作業轉移時，因地塊小和機耕路不暢通，使農機田間作業的有效利用時間降低20-30%，每年造成無效油耗近3000噸，浪費1600多萬元，同時還加大農業機械的磨損。近幾年來，我市雖然進行了公路“村村通”工程，部分涉及到“村村通”的農田機耕路得到了解決，但是沒有從根本上解決問題。近幾年在中央及各級政府購機補貼政策的推動下，我市農業機械化發展步入快車道，特別是大型農業機械的發展較快，2010年全市農用拖拉機保有量已達到20萬臺，聯合收割機達到840臺，農機從業人員達到28萬人，實現農機服務總值16.7億元，增加值8.9億元。如果機耕路建設滯后，勢必會影響農機的田間作業效率和效益，影響黨和政府對農機化政策的落實。

　　2、加強機耕路建設，為農村經濟發展創造條件。機耕路的建設不僅是解決農機田間運行的問題，而且還關系到農產品運輸、糧食生產、農民出行等一系列農村經濟發展和農民生活的重大問題。提高農機化水平是提高農業綜合生產能力，建設新農村的關鍵因素。《中華人民共和國農業機械化促進法》第二十九條也明確規定：“地方各級人民政府應當采取措施加強農村機耕路等農業機械化基礎設施的建設和維護，為農村經濟和農業機械化創造條件”。

　　二、機耕路建設內容

　　1、建議政府部門將機耕路建設納入新農村建設的總體規劃之中，作為“四通”規劃之一。市縣財政可參照村村通公路、通自來水、通廣播電視等有關政策，制定機耕路“田田通”建設的目標規劃，落實相關規定和扶持政策，力爭“十二五”期間，在全市農業規劃的莒中平原、蓮北平原、204國道兩側糧食主產區內實現“田田通”，“十二五”末，在全市適宜農業機械作業的農田實現“田田通”，為充分發揮農業機械作用創造良好環境，為發展建設新農村夯實基礎，使田成方、路成網的田園風光與整潔的村容村貌相映生輝。

　　2、分布實施，整體推進。優先建設基本農田保護區、糧食主產區及經濟作物主產區的機耕路，并結合土地開發整理項目、水利建設項目一并實施。機耕路建設可以分年度進行，每年維護和修建10萬畝，約800公里，“十二五”期間完成50萬畝，約4000公里。

　　三、投資計劃

　　根據調查計算，維護機耕路每公里投資約0.5萬元(路寬4米)，全市1.5萬公里預計投資0.75億元；新建機耕路每公里投資2萬元，全市5000公里預計投資1億元，累計總投資1.75億元。5年建成每年平均約3500萬元。機耕路都是土路，資金籌措可采取補貼的方式，以墊土整平為主的土方由農村完成，約占投資總額的60%；市、縣財政投資主要用于小橋涵建設，占投資總額的40%.

　　四、投資效益

　　機耕道路建成后，將大大減少農業機械在田間作業轉移時間，使農機田間作業的有效利用時間提高20%，降低農田作業成本5%.據測算建設10萬畝機耕道路，每年減少油料消耗500噸，節約資金300多萬元。同時，機耕道路建設可以減少農機事故發生率，保障人民生命財產安全。通過改善農產品及農業生產資料運輸、農民出行等條件，將取得更大的社會效益。

　　五、配套措施

　　制定配套政策，完善機耕路建設與管護制度。地方政府要按照我國《農業機械化促進法》的規定，結合本地實際情況，制定配套政策，建立鄉村機耕路建設與管護的長效機制。針對機耕路失養、怠養現象十分突出的問題，要按照開工一條、建成一條、管好一條的要求，建立和完善機耕路管護制度。因地制宜解決無人管路，無錢養路的問題，推動機耕路建管規范化、制度化，把機耕路真正建設成為農民致富的康莊大道。