皖農機科教﹝2012﹞59號

各水稻主產區市、縣農機局：

　　2011年，水稻主產區的各級農機部門在當地政府和有關部門的重視支持下，開拓創新、扎實工作，水稻育插秧機械化工作取得了較快發展，全年新增插秧機2796臺(其中高速插秧機新增390臺)，使插秧機保有量達到14084臺(其中高速插秧機1498臺)，水稻機械化種植面積達到624.4萬畝，其中機插秧面積達到527萬畝，機械化種植水平達到18.4%，實現了“十二五”水稻育插秧機械化工作的良好開局。今年中央1號文件再次聚焦“三農”，文件中明確指出要“著力解決水稻機插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機收等突出難題”。省委省政府1號文件也對水稻機械化育插秧提出了明確的目標。為進一步加大工作力度，確保2012年我省水稻育插秧機械化取得新發展，現提出意見如下。

　　一、提高認識，加強領導

　　目前，水稻育插秧機械化仍是制約我省水稻全程機械化生產的瓶頸和短板，是解決水稻生產“三彎腰”的**后一道難關，經過多年的努力我省水稻栽植環節機械化水平雖有較大發展，但仍低于全國平均水平5個百分點。各級農機化主管部門要充分認識到我省和全國水平的差距，積極爭取將推進水稻育插秧機械化納入當地政府績效考核目標，作為政府和相關部門的共同責任，整合力量加大推動。同時農機部門要主動加強與農業、財政等相關部門的密切合作，切實搞好協調，營造良好環境，共同推進水稻育插秧機械化發展。

　　二、加大宣傳，擴大影響

　　各地要結合農機科技促進年活動，充分利用報刊、廣播、電視、趕集、現場會、農機科技入戶等大力宣傳機插秧的作用，宣傳本地機插秧先進典型事例。通過宣傳，形成全社會共識，增強廣大農民應用水稻育插秧機械化技術的自覺性。

　　為擴大水稻機械化生產示范項目成效的宣傳效果和影響，各項目縣在示范點都要樹立項目指示牌，載明項目建設單位、建設內容和技術路線等，向社會和廣大農民群眾廣泛宣傳水稻育插秧機械化新技術，提高項目的影響帶動力。

　　三、抓好示范，整建制推進

　　今年省局繼續加大示范縣建設。各級農機部門都要爭取當地政府支持，建立本級示范點，以點帶面，推動水稻機插秧的發展。各項目縣在總結上年項目實施情況的基礎上，要及早謀劃好2012年的項目實施工作，要充分發揮示范點的輻射帶動作用，不斷擴大實施面積。各地在示范點的選擇上要繼續以農機大戶、種糧大戶為基礎，開展試驗對比，以實實在在的效果，做給農民看，帶領農民干。2012年部級示范縣要實現2個以上整鄉推進，省級示范縣要實現5個以上整村推進，全面加快我省水稻機插秧技術推廣步伐。

　　四、加大政策扶持，引導發展

　　今年省委省政府1號文件明確提出要大力推廣新機具新技術，實施水稻機械化育插秧作業補貼，著力提高農作物生產薄弱環節機械化水平。因此，省局將繼續對購買插秧機實行重點補貼，有條件的市、縣在中央和省兩級補貼的基礎上可以對農民購買插秧機再累加補貼，同時爭取對開展機插的農戶給予作業補貼，以充分調動農民購機用機的積極性。各水稻主產區要充分發揮農機購置補貼政策的引導作用，將水稻育插秧機械作為補貼重點，優先滿足農民購買插秧機、育秧播種流水線、秧盤等的需要，不斷增加水稻生產機具的保有量，為育插秧機械化發展提供物質裝備保障。今年省局將把水稻育插秧機械化技術推廣的效果作為衡量水稻主產區購機補貼工作成效的一個重要標志，納入購機補貼工作考核，將水稻機械化育插秧工作與購機補貼工作一道分片包干督查，加大推進力度。

　　五、抓好培訓，提高技術

　　各地要進一步加大技術培訓力度，抓緊當前春季備耕空閑時機，組織農機技術人員，深入一線，針對農民群眾生產水稻急需的農機化技術，組織開展技術培訓，手把手、面對面地向農民群眾傳授農機化技術，同時組建專家講師團開展水稻機插秧各個環節的跟蹤服務，做到指導到戶，服務到田，培訓到人。陽光工程等農機培訓項目要將水稻育插秧機械化技術培訓作為主要內容，全力提高培訓覆蓋面。有條件的市縣要組織開展水稻機插秧技能競賽，營造提升機手作業質量和水平的良好氛圍，做好迎接全省第三屆農民機插秧技能大賽的選拔工作。

　　六、加強合作，促進機藝融合

　　機械化插秧的關鍵是育秧，只有育成標準合格的秧苗，才能達到機械化插秧增產增收的效果。在推進機插秧工作中，各地要建立農機農藝融合協調機制，在品種選擇、育秧、植保、田間管理、茬口對接等各個環節強化機藝融合。在機具試驗示范中聘請農藝專家給予技術指導，提出農藝要求；在育秧前，請農業專家對農民進行育秧技術培訓，保證農民群眾能育出符合機插的標準秧；在水稻機械化育插秧技術路線的選擇中要請農業專家參與，共同制定適合本地實際的技術路線；在推進水稻機械化生產中，要全面整合農機農業技術、資金、政策等優勢，加快形成農機農藝相適應的機械化生產技術體系，和推進水稻機插秧的合力，為水稻育插秧機械化技術的發展創造條件。

　　七、加強社會化服務

　　加快構建水稻育插秧機械化技術推廣的農機服務產業鏈，建立水稻育插秧機械化技術推廣應用的長效機制，是水稻主產區農機部門推進服務產業化的核心所在。各地要加大培育和引導，加快發展水稻生產農機大戶和專業服務組織，從而形成規模經營，和發揮社會化服務的作用。農機主管部門要做好水稻作業市場的信息服務和組織協調，通過組織跨區作業、訂單作業，推進育秧、機插專業化、規模化，提高育秧設備、插秧和收獲機械的使用效率和經營效益。同時要為農機企業開展“企社共建”牽線搭橋，充分發揮企業資源優勢幫扶農機合作社，實現資源整合、合作共贏，為水稻全程生產機械化提供作業服務。

　　八、推進育秧基地建設

　　水稻機械化育秧基地建設，是加快發展水稻育插秧機械化重要的基礎性工作，已擺上了政府和相關職能部門的重要位置。去年底省財政已下撥3000萬元在全省水稻主產區選擇30個縣開展水稻育秧工廠試點建設，**近，省農委和省財政廳又聯合下文強調“各試點縣農委要會同農機部門狠抓合同落實，加強對育秧工廠建設、機插秧作業質量和應用水平的監管”。首批30個縣的農機部門要主動與當地農委聯系，積極諫言獻策，推薦農機專業合作社和種糧大戶、農機大戶申請育秧工廠建設，同時做好技術服務和協調工作，確保建設一個，成功一個，帶動一方。

　　九、明確目標任務，加快發展

　　今年，省委省政府1號文件明確提出，到2015年我省水稻機械化栽插水平要達到40%。按照這一目標要求，今年全省要完成800萬畝水稻機械化種植任務(各市水稻種植機械化指導性任務另文下發)，各市要層層分解落實，加大督導督查力度，年底省局將繼續進行考核，對完成好的，給予表彰。各地要抓住機遇，創新思路，制定措施，下真功夫，花大力氣，推動我省水稻育插秧機械化持續快速發展。

二〇一二年三月六日

　　附件：水稻機插秧示范縣名單