近年來，我國農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，對于提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進糧食生產(chǎn)、增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力發(fā)揮了重要作用。然而，受土地分散經(jīng)營、技術(shù)水平低、科研投入少等因素制約，當(dāng)前我國農(nóng)機裝備仍舊存在結(jié)構(gòu)不合理、高端農(nóng)機過度依賴進口、企業(yè)自主研發(fā)能力弱等弊端，影響到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，存在“三多三少”問題

　　“目前，我國農(nóng)機化的總體水平不是很高，尤其是經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械化水平較低，農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)機化司科教處調(diào)研員王國占表示。

　　半月談記者在采訪中了解到，當(dāng)前我國農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)存在著“三多三少”問題：產(chǎn)業(yè)集中度低，小企業(yè)多，規(guī)模以上企業(yè)少。中國農(nóng)業(yè)機械化科學(xué)研究院院長李樹君告訴記者，我國是世界第二大農(nóng)業(yè)裝備制造國，現(xiàn)有農(nóng)機企業(yè)近萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)有1800余家，但規(guī)模以上農(nóng)機企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值僅相當(dāng)于美國約翰迪爾一家企業(yè)的總產(chǎn)值。具備研究能力的企業(yè)不足200家，僅占規(guī)模企業(yè)的10%。

　　農(nóng)業(yè)機械總量大，小型機具多，大中型機具少。福田雷沃國際重工股份有限公司黨委書記梁啟榮說，在動力方面，目前國產(chǎn)大馬力拖拉機主要集中在90～120馬力，而國外的大馬力拖拉機已經(jīng)達到500馬力以上。

　　分散經(jīng)營制約農(nóng)機化發(fā)展，動力機械多，配套機械少。河北省農(nóng)機局局長張連才告訴記者，分散經(jīng)營的土地，形成了不同的種植模式、種植品種和管理辦法，制約了大規(guī)模機械作業(yè)。

　　河北農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)機械化系主任張晉國表示：“作為全國農(nóng)機化水平較高的省份，山東現(xiàn)有各類配套機具407萬臺套，根據(jù)拖拉機保有量，機具配套比為1∶1.64，在全國已屬較高水平，但國外農(nóng)機具配套比一般為1∶4，相比來說，我國仍有很大差距。”

　　高端農(nóng)機過度依賴進口，與國外技術(shù)差距大

　　我國農(nóng)機產(chǎn)品總體技術(shù)水平與歐美發(fā)達國家相比，在自動化、智能化、全程化方面還有很大差距，特別是高端農(nóng)機產(chǎn)品過度依賴進口。農(nóng)業(yè)部科教司調(diào)研員張振華告訴記者，目前我國70%以上的先進農(nóng)產(chǎn)品加工成套設(shè)備依賴進口，大多數(shù)國產(chǎn)農(nóng)機產(chǎn)品僅相當(dāng)于發(fā)達國家上世紀(jì)70年代的水平。

　　多次到國外考察農(nóng)機市場的河北農(nóng)哈哈機械集團有限公司總經(jīng)理張煥民介紹，在美國、德國等發(fā)達國家，激光平地儀的應(yīng)用十分廣泛，比人工平地效率更高、更加準(zhǔn)確。國外播種機有漏播、重播等自動監(jiān)控，我國也在嘗試研究，但可靠性難以達到國外標(biāo)準(zhǔn)。

　　高端農(nóng)機依賴進口的背后，暴露的是國產(chǎn)農(nóng)機作業(yè)效率低、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)差距大。王國占說：“在施肥方面，國外都在搞液體定量施肥，我們還是散施，肥料利用率不到40%，與發(fā)達國家相差一倍。在玉米播種時，如果讓種芽朝上，會增產(chǎn)10%以上，這些都需要精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)。”

　　李樹君分析，我國高端農(nóng)機過度依賴進口，一方面擠壓了國內(nèi)農(nóng)機企業(yè)的生存空間，削弱了民族農(nóng)機產(chǎn)業(yè)的競爭力；另一方面，我國大型農(nóng)機裝備受制于人，且進口裝備壟斷價格使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，值得警惕和反思。

　　低端產(chǎn)品過剩仿制過多，企業(yè)自主研發(fā)能力弱

　　由于行業(yè)進入門檻低，不少農(nóng)機企業(yè)特別是小型農(nóng)機企業(yè)缺乏研發(fā)能力，主要依靠仿制國外和國內(nèi)知名農(nóng)機企業(yè)產(chǎn)品為生。散亂無序的低水平競爭，制約了農(nóng)機化水平的整體提升。

　　談起被仿造，河北雷肯農(nóng)業(yè)機械有限公司董事長馮順安一肚子苦水：“企業(yè)花了五六年時間開發(fā)出一款新產(chǎn)品，別的企業(yè)買回去就開始仿造，給我們的銷售帶來不小沖擊。”馮順安去年參加由國家主管部門主辦的一次全國農(nóng)機展，發(fā)現(xiàn)有17家玉米收獲機制造企業(yè)把從雷肯公司購買的機器換個牌子，堂而皇之放在展會上銷售，讓他氣憤不已。

　　馮順安說，農(nóng)機行業(yè)進入門檻低，全國生產(chǎn)小麥?zhǔn)崭顧C的企業(yè)至少有50多家，但小企業(yè)占到60%，有的一年只生產(chǎn)三四十臺，但賣的價格比正規(guī)企業(yè)每臺便宜一兩千元，低水平的價格戰(zhàn)擾亂了市場。

　　受農(nóng)機行業(yè)利潤薄、研發(fā)人員缺乏等因素制約，很多農(nóng)機企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入很少，原始創(chuàng)新乏力，制約了行業(yè)整體技術(shù)水平的提升。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)專家介紹，在農(nóng)機領(lǐng)域，國內(nèi)企業(yè)授權(quán)專利只占9.5%，在絕大部分領(lǐng)域很少擁有核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)能力。

　　河北圣和農(nóng)業(yè)機械有限公司主要生產(chǎn)旋耕機，排在國內(nèi)旋耕機企業(yè)前三位。“企業(yè)年產(chǎn)值5000多萬元，但利潤只有不到3%。全廠有200多人，技術(shù)員只有十幾個，且都不是科班出身，多是有經(jīng)驗的老工人。每年用于研發(fā)的投入只有十幾萬元，自主研發(fā)能力很弱。”公司董事長王新芳告訴記者，由于工資待遇低，企業(yè)多年都沒有進過大學(xué)生了，缺乏高素質(zhì)的研發(fā)人才。

　　農(nóng)業(yè)機械化大有潛力，亟須多種手段予以扶持

　　我國農(nóng)業(yè)機械化已進入加速發(fā)展的關(guān)鍵時期，針對目前存在的諸多薄弱環(huán)節(jié)，基層農(nóng)機部門、農(nóng)機企業(yè)的相關(guān)專家呼吁，國家應(yīng)盡快設(shè)立促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大專項計劃，出臺扶持農(nóng)機科研創(chuàng)新的激勵性政策，完善農(nóng)機補貼制度，加快農(nóng)機與農(nóng)藝深度融合，提升農(nóng)業(yè)機械化的水平和層次。

　　王國占建議，設(shè)立國家層面的促進農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的重大專項，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)和科技創(chuàng)新政策扶持，重點攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大農(nóng)機化關(guān)鍵技術(shù)和裝備，優(yōu)先支持研究糧油作物、經(jīng)濟作物的種植、加工全過程機械化，大幅提高農(nóng)業(yè)機械化水平，降低對高端農(nóng)機的進口依賴度。

　　李樹君認(rèn)為，應(yīng)圍繞農(nóng)用動力、收獲機械等重點領(lǐng)域，加快建立一批相對獨立和面向全行業(yè)的國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等共性科研創(chuàng)新平臺，設(shè)立平臺專項運行經(jīng)費，支撐行業(yè)重大科研問題和項目的持續(xù)創(chuàng)新。

　　隨著土地、石油等資源日益緊缺，發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)是大勢所趨。專家指出，我國應(yīng)在農(nóng)機重大專項中專門確立精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)研究方向，給予財政專項支持。重點加強對精準(zhǔn)播種、精準(zhǔn)施肥、精準(zhǔn)灌溉、精準(zhǔn)收割機具等精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品的研究開發(fā)，推動激光測量、GPS定位等智能型機械的發(fā)展，提升農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量和效率。

　　規(guī)范行業(yè)市場秩序，避免無序惡性競爭。梁啟榮建議，主管部門應(yīng)通過設(shè)定注冊資本金額、企業(yè)員工數(shù)等具體標(biāo)準(zhǔn)，提高進入門檻；擇優(yōu)扶持一批重點農(nóng)機龍頭企業(yè)，引導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)兼并聯(lián)合；小企業(yè)應(yīng)區(qū)分市場，向“做專”方向發(fā)展，促進行業(yè)健康運行。(《半月談內(nèi)部版》2012年第8期，記者 王志 王昆 張舵)