各位同志：

　　實施農機購置補貼是落實黨的強農惠農富農政策的重要內容，也是提高我國農業機械裝備水平、促進農業穩定發展和農民持續增收、推動農機工業振興的重大舉措。多年來，各級農機化、財政部門認真貫徹黨中央國務院的決策部署，嚴格執行農財兩部規定要求，精心組織，規范操作，積極創新，強化監管，嚴懲違規，確保農機購置補貼政策規范、高效、廉潔實施。但隨著農機購置補貼資金規模逐年擴大，補貼機具種類范圍越來越廣，涉及的企業和經銷商越來越多，政策實施過程中也出現一些問題。河北、廣西、重慶補貼案件相繼曝光，**近陜西省農機局局長胡璽賢、副局長郝建榮和農機購置補貼工作人員黃海因涉嫌利用職務便利收受企業錢款，被立案調查并“雙規”，產生了惡劣影響。對此，我們十分痛心。

　　產生上述問題的深層原因主要是六個不到位：有些地方制度執行不夠到位、信息公開不夠到位、監督管理不夠到位、廉政風險防控不夠到位、企業守法誠信經營不夠到位、工作經費保障不夠到位。**根本的是一些省市對農財兩部的部署要求，置若罔聞，我行我素，政策執行不力、監管不力，少數省市農機局主要領導、分管領導和工作人員對自己要求不嚴，對下缺乏有效監督，失職瀆職，甚至自身違法違紀，毀了干部、壞了政策、損了形象。

　　對此，各省市區農機化主管部門務必引起高度重視，從落實扶持農機化發展的好政策、維護農機化系統的好形象、鞏固農機化發展的好形勢出發，樹立政治意識、大局意識和憂患意識，增強使命感和責任感，一把手負總責，親自抓，抓緊抓好抓出實效。

　　一要全面落實農機購置補貼政策責任制。要將責任書全部簽訂到縣，形成一級抓一級、層層抓落實的責任機制。要加強責任書落實情況的監督，對于責任不清、屢屢發生問題的地方，要采取約談、通報批評、行政問責、扣減甚至暫停撥付下年度補貼資金等懲治措施。

　　二要深入推進農機購置補貼廉政風險防控機制建設。要切實找準風險點，對關鍵環節采取針對性的預防和控制措施，重點建立補貼對象、補貼機具確定、補貼額確定、經銷商確定、補貼資金結算等環節的防控機制。要督促市縣逐級建立防控機制。請紀檢監察部門全程參與指導監督。

　　三要大力推進信息公開。樹立“公開為原則，不公開為例外”的工作理念，對所有可以公開的信息包括補貼機具、補貼額、補貼程序和受益戶等信息集中進行公開。凡是已開通政府網站的各級農機化主管部門，都應在本部門主管的網站上開辟農機購置補貼政策信息公開專欄，尚未開通網站的要建立專門網頁公開相關信息。

　　四要進一步加強農機購置補貼信息網絡化管理。2012年要全部使用農業部統一開發的全國農機購置補貼管理軟件系統，規范管理，與操作進度同步運行，提高工作的透明度、規范性和工作效率。

　　五要嚴格懲處違規。嚴格執行農財兩部及省級農機化主管部門關于補貼產品生產及經銷企業監督管理有關規定，始終保持高壓態勢，重拳打擊各類違法違規行為，發現一起嚴查一起，絕不姑息。

　　今年以來，**高人民檢察院在全國范圍內部署開展了為期兩年的集中查辦和預防涉農惠農領域貪污賄賂等職務犯罪專項整治活動。各級農機化主管部門一把手務必高度重視，嚴格自律，并加強對干部的教育和監管，克服麻痹僥幸心理，認真深入組織開展警示教育，教育干部珍惜個人前途、家庭幸福和單位榮譽，珍惜來之不易的農機化發展的好政策，堅決徹底自查自糾，嚴禁收取企業賄賂，嚴禁亂收費，嚴防職務犯罪。要加強與人民檢察院協調配合，確保農機購置補貼等各項扶持政策真正落實到位，讓黨和政府放心，讓農民群眾和農機企業滿意。

宗錦耀

二〇一二年八月二十一日