1月15日，《農業部農業機械化管理司2013年工作要點》發布，進一步明確了農機化2013全年工作思路、重點和目標。

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現農機化“十二五”規劃目標承上啟下的關鍵一年。在新的歷史起點上繼續推動農機化科學發展，對于進一步加快發展現代農業、增強農村發展活力，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展具有十分重要的意義。為此，農業部農業機械化管理司制定了2013年工作要點。

　　《要點》明確2013年工作目標是，農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，同比分別提高3個和5個百分點；油菜、甘蔗、棉花等大宗經濟作物機械化生產有突破性進展，林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工機械化協調推進；農機化科技應用水平、作業組織化程度、公共服務能力進一步提升，裝備布局結構進一步優化，安全生產形勢保持平穩，為農業增產、農民增收和農村發展提供有力的裝備支撐。

　　《要點》確定2013年工作思路是，深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，堅持走中國特色農業機械化發展道路，以轉變農業機械化發展方式、提高發展質量效益為主線，實施創新驅動戰略，促進農機農藝融合、農機化信息化融合，著力調整優化農機裝備布局結構，著力主攻薄弱環節機械化，著力推廣先進適用農機化裝備技術，落實完善政策，培育發展主體，壯大人才隊伍，強化公共服務，進一步提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，繼續推動農業機械化科學發展。

　　農機化管理司要求各級農機化主管部門按照2013年工作要點提出的目標和思路，進一步增強全局意識、政治意識、憂患意識和責任意識，不斷提高素質能力，弘揚優良作風，心無旁騖抓落實、如履薄冰盡職責、創先爭優求績效，切實落實農機化好政策、維護農機化系統好形象、鞏固農機化發展好形勢，繼續推動農機化科學發展，為進一步加快發展現代農業、增強農村發展活力，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展做出新的更大貢獻。

農業機械化管理司2013年工作要點

　　2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神開局之年，是實現農機化“十二五”規劃目標承上啟下的關鍵一年。在新的歷史起點上繼續推動農機化科學發展，對于進一步加快發展現代農業、增強農村發展活力，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展具有十分重要的意義。為了貫徹落實中央1號文件、農業部1號文件及中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，按照全國農業機械化工作會議的部署，現制定2013年農業機械化管理司工作要點。

　　一、目標思路

　　做好2013年農機化工作，要繼續堅持“穩中求進”的總基調，在解決發展“不平衡、不協調、不可持續”等突出問題上有新進展，力爭農機化發展好中求快、又好又快。

　　主要目標是，農作物耕種收綜合機械化水平力爭達到59%；水稻機械化種植、玉米機收水平分別達到33%和45%，同比分別提高3個和5個百分點；油菜、甘蔗、棉花等大宗經濟作物機械化生產有突破性進展，林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工機械化協調推進；農機化科技應用水平、作業組織化程度、公共服務能力進一步提升，裝備布局結構進一步優化，安全生產形勢保持平穩，為農業增產、農民增收和農村發展提供有力的裝備支撐。

　　工作思路是，深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指導，堅持走中國特色農業機械化發展道路，以轉變農業機械化發展方式、提高發展質量效益為主線，實施創新驅動戰略，促進農機農藝融合、農機化信息化融合，著力調整優化農機裝備布局結構，著力主攻薄弱環節機械化，著力推廣先進適用農機化裝備技術，落實完善政策，培育發展主體，壯大人才隊伍，強化公共服務，進一步提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，繼續推動農業機械化科學發展。

　　二、工作重點

　　(一)突出規范實施，認真落實農機化發展政策。

　　1.完善農機化扶持政策體系。指導各地進一步貫徹落實《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》。爭取穩定增加農機購置補貼資金規模。爭取將農機深松整地、機械化秸稈還田等關鍵環節作業補貼納入防災減災穩產增產技術補貼支持范圍，穩定投入渠道，加大投入力度。繼續開展農機報廢更新補貼試點，完善相關配套制度。配合有關部門推動農機保險補貼試點工作。督導各地落實保障農業機械安全的財政投入政策，推進農機定期免費檢驗制度的實行，鼓勵對農機牌證發放、安全檢驗、培訓考試等費用給予補貼。

　　2.高效規范實施農機購置補貼政策。盡早印發年度實施指導意見，確保春耕前啟動補貼實施。研究完善補貼實施操作辦法，倡導地方開展補貼資金兌付方式創新試點。加強補貼管理和操作人員培訓。進一步強化補貼實施監督管理，加大信息公開力度，督促各地完善廉政內部約束和外部監督機制，在關鍵時段開展較大范圍的督導檢查，嚴懲違規違紀行為。繼續開展延伸績效管理考核。

　　3.推進農機裝備結構調整和布局優化。扎實開展林果業、畜牧業、漁業、設施農業、農產品初加工機械化評價指標體系試行工作，為全面評價農業機械化發展現狀、針對薄弱環節爭取扶持政策提供科學依據。利用農機購置補貼政策和農機化項目引導開展裝備結構布局調整工作。整合現有資金項目，繼續推進全國農業機械化示范區建設，輻射帶動農機裝備結構調整、布局優化。

　　4.做好農業機械化基本建設項目管理。結合新時期提升農機化公共服務能力工作需要，組織編制相關建設規劃，為爭取投資支持創造條件。協調落實保護性耕作工程年度投資，對前期啟動的建設項目進行監督檢查。加強農機直屬事業單位基本建設項目管理。

　　(二)突出引導扶持，大力推進農機社會化服務。

　　5.有力有序有效組織重要農時機械化生產。精心組織春耕、“三夏”、“雙搶”、“三秋”機械化生產工作，強化跨區作業組織管理和協調服務，推動重要農時機械化生產有序進行。大力推進農機深松整地作業，努力擴大作業面積，提高作業質量。及時組織開展抗旱排澇、搶收搶種、改種補種、統防統治等農機抗災作業，切實發揮農機在農業抗災救災中的主力軍作用。開展農機化生產信息采集與服務系統建設研究，完善全國農機化生產信息統計制度和考評辦法，提高管理科學化水平。

　　6.提高糧油作物薄弱環節生產機械化水平。抓好水稻、玉米、油菜、馬鈴薯、花生生產機械化示范縣和玉米、水稻生產全程機械化先行縣建設，制定考評標準，推動各地開展全程機械化創建活動。發揮水稻生產機械化專家組作用，完善重點地區育插秧機械化技術模式，加大技術培訓力度，指導地方爭取相關項目支持，重點加快提高雙季稻地區水稻栽植機械化水平。引導玉米標準化種植，鼓勵開展玉米跨區機收，重點加快東北、華北及黃淮海地區玉米機收技術推廣。總結完善油菜機械化生產技術模式，重點加快長江中下游地區油菜播種和收獲機械化步伐。

　　7.推進農機社會化服務深入發展。對當前我國農機社會化服務發展現狀和需求進行調研分析，提出構建新型農機社會化服務體系的的思路目標和任務措施。爭取加大對農機服務組織的扶持力度，積極推動“企社共建”。推出1000個左右全國農機合作社示范社，組織開展理事長培訓，規范和引導農機社會化服務組織健康發展。

　　(三)突出技術集成，加快應用農機化先進技術。

　　8.推進農機化科技創新和農機農藝融合。以加快農機、農藝、信息等技術的集成組裝為重點，爭取加大科研投入力度，推進農機化科技創新條件建設和創新團隊建設，積極開展農機化技術國際交流合作，力爭糧棉油糖關鍵裝備技術有新的突破。完善農機農藝融合工作機制，推動實施已發布的玉米、甘蔗、棉花、油菜、馬鈴薯機械化生產技術指導意見，會同有關單位研究提出水稻等重點作物機械化生產技術指導意見。加強對農機農藝融合示范區建設的指導，總結經驗，優化技術路線。

　　9.加強農機化技術推廣工作。大力宣傳貫徹新修訂的《農業技術推廣法》，制定推廣機構建設規范，爭取中央“一銜接、兩覆蓋”政策支持農機化技術推廣機構改革與建設，穩定強化機構隊伍，改善保障條件。研究發布農機化主推技術。擴大增產增效、資源節約、環境友好型農機化技術應用面積，力爭新增保護性耕作面積2000萬畝以上。積極推動設施農業加快發展。

　　10.加強農機化人才隊伍建設。繼續深入開展農業機械化教育培訓大行動，舉辦農機化技術示范培訓班，指導地方加大對縣級農機化主管部門負責人、業務骨干、農機能手和新購機農民的培訓力度。開展農機化實用技術培訓需求研究，提出推進培訓工作的措施。進一步加大農機職業技能開發工作力度，推進農機職業技能培訓和鑒定基地規范化建設。

　　(四)突出標準執行，全面開展農機化質量管理。

　　11.強化農機化質量督導。以農機作業質量評價、安全使用規程等為重點，加快農機化標準的制修訂步伐。加強農機化標準宣傳貫徹和監督實施。繼續推進農機質量投訴監督體系建設，及時受理和處理農機質量投訴。以補貼機具為重點，指導各地開展農機質量調查、重點檢查和質量保障督導，促進企業不斷提高產品質量和售后服務質量。

　　12.加強農機試驗鑒定管理。開展部級農業機械推廣鑒定、選型大綱的制修訂工作。繼續組織全國農機推廣鑒定工作監督檢查，研究完善相關規章制度，進一步推進鑒定工作規范化。做好國家支持推廣的農業機械產品目錄年度調整工作，研究提出進一步完善《目錄》制定工作的意見。

　　13.加強農機維修行業管理。依法加強農機維修市場監督管理，指導各地規范農機維修技術合格證審核發放工作，切實提高農機維修經營服務網點的持證率。組織各地公布全國二級以上農機維修點名錄，推動農機維修網點布局優化。

　　(五)突出源頭管控，依法強化農機安全監理。

　　14.完善農機安全監管規章制度。深入貫徹實施《農業機械安全監督管理條例》，指導地方落實法規規定和配套規章制度。加快制定《報廢農業機械回收辦法》，規范農機報廢、回收、拆解等工作。印發《拖拉機聯合收割機牌證業務檔案管理規范》。深入宣貫農業機械安全操作規程，規范安全生產操作行為。

　　15.大力開展農機安全執法檢查。組織開展農機安全執法檢查和隱患排查活動，治理糾正違規違章現象。切實加強農機事故處理和統計工作指導，督導各地采取有效措施，做好事故預防工作，確保安全生產形勢平穩好轉，農機事故控制在國務院安委會下達的控制指標之內。進一步規范農機安全監理執法行為，啟動建立符合國家安全標準的拖拉機登記信息庫，有效制止違規發放牌證現象。對各地拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率、持證率進行考核通報。

　　16.深入開展農機安全監理創建活動。組織開展“平安農機”示范縣創建活動，嚴格按照標準加強對創建效果的考核，推動健全安全生產責任制。深入開展“為民服務創先爭優”農機安全監理示范窗口和示范標兵創建活動，增強服務意識，改進工作作風，提高業務水平。加強農機安全知識普及宣傳，推進農機安全生產文化建設。

　　三、保障措施

　　(一)強化理論武裝。繼續加強學習型黨支部建設，充分發揮理論中心組、雙周五學習、農機化講壇等作用，組織黨員干部深入學習貫徹黨的十八大精神，用馬克思主義中國化的**新理論成果武裝頭腦，指導實踐，推動工作。真正做到學以致用、理論聯系實際，在全司形成勤于學習、善于思考、樂于實踐的良好風氣。

　　(二)強化開拓創新。以農機購置補貼高效規范實施、新型服務組織培育、農機化科技創新與推廣、農機安全管理強化等為重點，進一步推進制度創新、管理創新、機制創新、技術創新。加強對部屬農機事業單位及省級農機化主管部門業務指導，密切與農機科研、教學、生產、流通等有關單位聯系溝通，形成攻堅克難、推動農機化又好又快發展的合力。

　　(三)強化責任落實。精心組織績效管理，將重大目標任務分解到司內各處及各省區市，明確進度和要求，強化督促落實、過程管理和考核結果運用。逐條逐項研究貫徹落實方案，細化工作措施，為各項目標任務落實提供政策、資金、技術、人才等方面的保障，確保各項部署要求“落地生根、開花結果”。

　　(四)強化作風建設。部署開展農機化關鍵性、戰略性重大問題研究，加強農機化統計和發展形勢分析，堅持司處領導干部聯系點制度，提高工作的前瞻性、預見性。開展為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，密切同基層和農民群眾的血肉聯系。堅決克服形式主義、官僚主義，以增強實效為導向，進一步改進會風文風，精簡會議和文件，聚精會神謀大事、抓落實。

　　(五)強化反腐倡廉。按照干部清正、政府清廉、政治清明的要求，加強黨性修養和廉政教育，引導黨員、干部樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，嚴格執行廉政準則，自覺抵制各種誘惑，始終保持司機關工作人員的浩然正氣、昂揚銳氣、蓬勃朝氣。全面推行政務信息公開，完善廉政內部約束和外部監督機制，始終把權力置于有效監督制約之下，確保干部廉潔從政。

　　(六)強化新聞宣傳。將新聞宣傳作為推動農機化政策法規落實的重要途徑、推動業務工作開展的重要舉措、爭取社會理解支持的重要渠道，樹立系統良好形象的重要措施，著力正面宣傳，強化主動引導，豐富宣傳內容，創新宣傳形式，增強新聞宣傳的針對性、實效性，為推進農機化又好又快發展提供有力的精神動力和輿論支持。