關于印發《陜西省主要糧食作物全程機械化生產模式創建項目方案》的通知

寶雞、渭南、銅川和漢中市農機(農業)局，鳳翔縣、渭南市臨渭區、宜君縣和漢中市漢臺區農機管理(推廣)局(站)：

　　為了探索我省不同種植區域主要糧食作物全程機械化生產模式，推動全省糧食作物生產機械化科學發展，我局2013年工作要點確定，從今年開始，利用3-5年時間，在渭南市臨渭區等縣(區)實施主要糧食作物全程機械化生產模式創建項目。現將《陜西省主要糧食作物全程機械化生產模式創建項目方案》印發你們，請認真組織學習，履行各級職責，務必抓好落實。

陜西省農業機械管理局

2013年3月7日

　　附件下載：陜西省主要糧食作物全程機械化生產模式創建項目方案.doc

陜西省主要糧食作物全程機械化生產模式創建項目方案

　　為了探索我省不同種植區域主要糧食作物全程機械化生產模式，推動全省糧食作物生產機械化科學發展，我局2013年工作要點確定，從今年開始，利用3-5年時間，在渭南市臨渭區等縣(區)實施小麥玉米“兩茬平作區”全程機械化生產模式、旱地地膜玉米“單作區”全程機械化生產模式和水稻小麥(油菜)“兩茬平作區”全程機械化生產模式創建項目。為了切實做好2013年至2014年兩茬平作季項目實施工作，特制定本方案。

　　一、布點任務和技術內容

　　(一)項目布點。在鳳翔縣和臨渭區創建小麥玉米“兩茬平作區”全程機械化生產模式。在宜君縣創建旱地地膜玉米“單作區”全程機械化生產模式。在漢臺區創建水稻小麥(油菜)“兩茬平作區”全程機械化生產模式。

　　(二)創建任務。鳳翔縣和臨渭區，各建設1個萬畝小麥玉米全程機械化生產示范園區，其中建設不少于30畝的實驗田，研究探索我省現階段小麥玉米“兩茬平作區”全程機械化生產**佳工藝路線和其耕整地、播種環節作業機具類型及其各環節機械作業工藝規范，提出同類地區基本模式建議。

　　宜君縣，建設1個萬畝旱地地膜玉米全程機械化生產示范園區，其中建設不少于30畝的實驗田，研究探索我省現階段旱地地膜玉米“單作區”全程機械化生產**佳工藝路線和其耕整地、播種環節作業機具類型及其各環節機械作業工藝規范，提出同類地區基本模式建議。

　　漢臺區，建設1個5000畝水稻小麥(油菜)全程機械化生產示范園區，其中建設不少于30畝的實驗田，研究探索我省現階段水稻小麥(油菜)全程機械化生產**佳工藝路線和其耕整地、播種環節作業機具類型及其各環節機械作業工藝規范，提出同類地區基本模式建議。

　　各縣(區)培訓項目實施農機技術人員和農機駕駛操作人員100名。

　　探索農機合作社承擔示范園區作業和試驗田作業的組織運行機制，并強化數據支撐，開展農機合作社和農機分戶經營在提高農機資源利用率和農機作業效率、促進農業標準化生產、降低農機作業成本和提高土地產出率等方面的比較研究，為推動農機合作社這種新型農機經營主體加快發展提供依據。

　　(三)技術內容。一是要集成先進技術。加強機械耕整地技術、秸稈還田技術、化肥深施技術、精少量播種技術、節水灌溉技術、高效植保技術和聯合收獲技術等技術集成，組裝配套形成一條龍機械化作業體系，覆蓋示范園區作業全過程。二是要規范機械作業。嚴格作業標準，規范技術操作。三是要農機農藝融合。應用先進的測土配方施肥和病蟲防治技術等先進農藝技術。

　　二、農時季節和實施期限

　　(一)鳳翔縣和臨渭區，從今年夏玉米播種開始，至明年小麥收獲結束。實施期限為2013年5月至2014年7月。

　　(二)宜君縣，從今年春玉米播種開始，至當季玉米收獲結束。實施期限為2013年3月至2013年11月。

　　(三)漢臺區，從今年水稻育秧開始，至明年小麥(油菜)收獲結束。實施期限為2013年3月至2014年7月。

　　三、投資額度和資金用途

　　投資額度另行下達。

　　項目資金主要用于示范園區農機作業費補貼、試驗田土地租用和農機作業、技術培訓、宣傳推廣和組織管理等項費用支出。其中，組織管理費用不得高于投資額的15%。

　　四、各級職責和組織保障

　　項目實施工作實行省、市、縣三級分級負責制。我局負責資金落實、總體方案制定和抽查監督工作。市局負責縣級實施方案和試驗田建設方案審定、實施過程的全程指導監控和年度工作驗收。市局應確定1名分管局長牽頭抓總，明確主管科(站)具體負責，并向縣(區)選派1名具有高級技術職稱并擅長農機化項目管理的技術顧問，指導項目實施工作。縣級局(站)是項目實施的責任主體，局長(站長)是第一責任人，負責項目實施方案和試驗田建設方案制定、具體組織實施、完成項目實施工作總結和試驗田建設工作總結，提出年度驗收申請。

　　縣級局(站)要提請成立或自主成立項目實施工作領導小組、技術顧問組和組織實施小組，為項目實施提供組織保障。領導小組原則上由縣級分管農機(農業)工作的政府領導任組長，成員由縣級財政局、農業局和農機局主要負責人以及示范園區所在地鄉鎮分管農機(農業)工作的鄉長(鎮長)組成；技術顧問組由縣級具有中高級技術職稱的農機專家和農業專家分別任正、副組長，當地農機、農藝、種子和土肥等方面的專家為成員；組織實施小組要由縣級局長(站長)任組長，工作人員由農機管理、推廣、培訓和監理等方面的業務技術骨干以及承擔作業任務的農機合作社理事長組成。

　　五、總體要求和具體措施

　　主要糧食作物全程機械化生產模式創建項目不同于常規的技術推廣項目，屬于研究創新型項目，具有探究性，富有挑戰性。模式創建在點，應用推廣在面，模式一旦大面積推廣應用，必將產生巨大的經濟效益和社會效益。各級農機管理部門對此務必引起足夠重視，以非同一般的態度，拿出非同一般的創勁，按照“抓好園區建設重在引領發展，搞好試驗研究創建發展模式”的思路，切實落實責任，精心組織運作，推動項目順利實施，力求取得圓滿成效。

　　(一)選定示范園區。示范園區在區位選擇上，要靠近交通要道，做到集中連片，形成規模效應，充分展示效果；在村組選擇上，要將機構健全、感召力強和群眾信服作為主要依據；在具體田塊選擇上，要以不影響項目主推技術和工藝路線實施為前提，盡可能的與農業高產創建、秸稈綜合利用等農機(農業)技術推廣項目實施相結合，以便集中資金，提高實施效果。

　　(二)確定工藝路線。各縣級局(站)要在市級技術顧問和縣級技術顧問組的直接參與指導下，充分征求吸納農機經營戶和種植戶的意愿，結合當地農業生產實際，緊扣當地農機農藝技術，制定出合理的農機作業工藝路線，指導示范園區農機作業。

　　(三)補貼急需機具。各縣級局(站)要按照確定的工藝路線，對承載工藝所需的各類機具進行全面調查。摸清機具擁有量和需增量，在購機補貼政策實施上予以重點傾斜，購置急需機具。宜君縣要加大傾斜力度，重點要做好玉米聯合收割機購置補貼工作。漢臺區要加大傾斜力度，重點做好油菜播種和收獲、水稻栽插機械的購置補貼工作。

　　(四)強化技術培訓。各縣級局(站)要以承擔項目作業任務的農機駕駛操作人員為對象，以項目實施涉及機具的作業技術規范、安全操作規程為內容，采取舉辦專題培訓班、印發技術資料和現場技術指導等多種方式，強化對農機駕駛操作人員的技術培訓工作，確保技術準確到位，提高示范和創建效果。

　　(五)搞好園區作業。示范園區農機作業要嚴格執行既定的工藝路線，并切實做到播種時段集中，力求種植品種和播量統一，灌溉、施肥和植保等田間管理措施一致，以便作物統一成熟，為統一收獲創造條件。示范園區的農機作業任務應由農機合作社承擔。農機作業費補貼直接補助合作社，合作社應在當地作業市場價格的基礎上扣減項目農機作業費補貼，并考慮集中規模作業減少機具轉移空耗等因素，合理確定示范園區作業價格。

　　(六)搞好試驗研究。試驗田建設是項目實施的核心內容。各縣級局(站)要圍繞指定模式創建，以種植品種(當地主推品種)、播期(當地**佳播期)、播量(精量標準)、作業技術規范和灌溉、施肥、植保等各類管理措施相統一為基礎；以當地主推的多種耕整地方式和多種播種方式排列組合的各類耕種模式，在產量形成上的對比試驗為研究內容；以農藝專家測產評定的產量和當地各農時季節農機作業市場價格為依據；以綜合考量各種耕種模式產量、比較效益和大面積推廣應用可行性等因素為研究方法；以試驗田為陣地，開展試驗研究，探索確定**佳耕種模式。各縣級局(站)要按照上述要求，在市級技術顧問的指導和縣級技術顧問組的直接參與下，制定科學合理的試驗田建設方案，指導和規范試驗研究工作。各類耕種模式試驗田塊應栽插標志牌，標明品種、播期、播量、完整的工藝路線和作業技術規范，以便觀展和管理。

　　(七)制定工作方案。各市局要督促指導縣級局(站)成立相應組織機構，制定切實可行的項目實施方案和試驗田建設方案。項目實施方案和試驗田建設方案須經縣級技術顧問組論證審核和市級技術顧問審定后，以市局正式文件上報我局備案，作為省、市檢查指導的依據和市局年度驗收的依據。

　　銅川和漢中市局應于3月底以前，寶雞和渭南市局應于4月底以前，將項目實施方案、試驗田建設方案以及市局分管局長、選派的技術顧問和主管科(站)負責人名單上報我局管理法規處。

　　六、搞好總結和驗收工作

　　項目年度實施工作結束后，各縣級局(站)要認真做好項目年度實施工作總結、年度試驗田建設總結(附農業部門的測產報告)，并向市局提出驗收申請。市局應邀請有關專家組成驗收專家組，依據項目實施方案和試驗田建設方案進行驗收。屆時，我局將派員參加各地驗收會議。驗收工作結束后，以市局正式文件將項目實施工作總結、試驗田建設總結和市局驗收報告上報我局管理法規處。項目跨年度實施的，要按上述程序規定，于明年7月底以前將完整的項目實施工作總結、試驗田建設總結和市局驗收報告上報我局。

　　附件：1、項目實施方案提要(以渭南市臨渭區為例)

　　2、項目試驗田建設方案提要(以渭南市臨渭區為例)