湘西州龍山縣位于湖南省西北部，是典型的山區(qū)縣，面積3131k㎡，山地占80.2%，耕地面積僅占8.5%，其中水稻面積12334h㎡(18.5萬(wàn)畝)。水稻機(jī)插秧技術(shù)成了山區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化的技術(shù)瓶頸，農(nóng)機(jī)人員必須面對(duì)困難，迎難而上，推進(jìn)山區(qū)水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)發(fā)展。

　　一、存在的主要問(wèn)題

　　(一)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想束縛機(jī)插秧技術(shù)推廣。龍山縣總?cè)丝?4.6萬(wàn)人其中農(nóng)村人口48.75萬(wàn)，農(nóng)民普遍素質(zhì)不高，文化水平低，科學(xué)種田的意識(shí)不強(qiáng)，舊的習(xí)慣和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的思想還存在，對(duì)水稻機(jī)插秧后的效益情況有所懷疑，怕冒風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)外出務(wù)工人員逐年增多，留守的大多是老人、婦女和兒童，接受新機(jī)具、新技術(shù)程度慢，影響了水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣使用。

　　(二)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)農(nóng)民購(gòu)買力受限制。龍山縣屬國(guó)家級(jí)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，農(nóng)民的生活還不富裕。2012年，全縣農(nóng)民人均收入僅4128元，一臺(tái)東洋PF455S型手扶式插秧機(jī)價(jià)格為18100元。國(guó)家補(bǔ)貼9000元，農(nóng)民還要投資9100元。需要2—3年的積累，才能購(gòu)置一臺(tái)手扶式插秧機(jī)。農(nóng)民的購(gòu)買力水平低，制約了水稻機(jī)插秧技術(shù)的推廣使用。

　　(三)山區(qū)地勢(shì)條件增加機(jī)插秧技術(shù)推廣難度。全縣多為高山丘陵，耕地地塊面積小，落差大的水稻種植面積約占水稻種植總面積的70%左右。全縣人均耕地面積僅0.053 h㎡(0.8畝)，不能夠滿足大規(guī)模機(jī)插的需要。農(nóng)民種田規(guī)模小，90%以上農(nóng)戶耕種面積約在1—4畝之間，自種自用，對(duì)機(jī)插的需求不強(qiáng)烈。

　　(四)育插秧技術(shù)獨(dú)特影響機(jī)插秧技術(shù)推廣。實(shí)施機(jī)插秧，育秧技術(shù)和插秧機(jī)作業(yè)操作技術(shù)是兩項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。具有較強(qiáng)的技術(shù)性和一定的難度，不易掌握，如果農(nóng)民沒(méi)有掌握育秧技術(shù)，秧苗的規(guī)格達(dá)不到插秧機(jī)插秧的標(biāo)準(zhǔn)要求，不僅影響插秧的質(zhì)量，而且不能機(jī)插，耽誤農(nóng)事。如果機(jī)手沒(méi)有掌握插秧機(jī)的操作技術(shù)，極易出現(xiàn)漏秧，補(bǔ)秧等情況，影響插秧質(zhì)量，機(jī)手和農(nóng)民不能體會(huì)到機(jī)插技術(shù)的先進(jìn)性，參與的積極性就會(huì)大打折扣。插秧機(jī)作業(yè)的局限性，決定了機(jī)插秧技術(shù)推廣難度。同時(shí)，一臺(tái)插秧機(jī)一年的插秧作業(yè)時(shí)間約15—25天，有十一個(gè)月的時(shí)間閑置。由于插秧機(jī)功能單一、作業(yè)時(shí)間短，利用率低，效益差，收回投資慢，致使推廣難度大。

　　二、加快山區(qū)水稻插秧技術(shù)推廣的對(duì)策

　　(一)抓示范帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)

　　一是突出抓“點(diǎn)”，培植農(nóng)機(jī)大戶。召市鎮(zhèn)雙進(jìn)村農(nóng)民楊梅香是全州有名的農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶。縣農(nóng)機(jī)局從2008年起對(duì)楊梅香在資金、技術(shù)、信息、設(shè)備等方面予以扶持，積極解決其在生產(chǎn)中碰到的困難，2010年楊梅香承包農(nóng)田面積擴(kuò)大到450多畝，年收入超過(guò)40萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名帶動(dòng)農(nóng)民致富的領(lǐng)頭羊。2012年楊梅香又購(gòu)買了一套機(jī)育秧設(shè)備，一臺(tái)高速乘座式插秧機(jī)，三臺(tái)手扶步進(jìn)式插秧機(jī)，實(shí)現(xiàn)了水稻生產(chǎn)從機(jī)耕、機(jī)育、機(jī)插、機(jī)收等環(huán)節(jié)的全程機(jī)械化操作，給附近農(nóng)民帶來(lái)良好的示范效應(yīng)。二是突出抓“線”，建立示范基地。縣農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)抓了召市鎮(zhèn)大興村、苗兒灘鎮(zhèn)撈車村等5個(gè)水稻機(jī)育插秧示范基地建設(shè)，每個(gè)示范面積達(dá)2000畝，安排人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)關(guān)系。建立機(jī)育秧、田間管理、機(jī)插秧一條龍服務(wù)模式，從而帶動(dòng)全縣農(nóng)民大面積應(yīng)用水稻機(jī)插秧技術(shù)。三是突出抓“面”，狠抓整體推進(jìn)，按照“突出重點(diǎn)、全面開(kāi)花、不留空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的原則，積極加快糧食主產(chǎn)區(qū)鎮(zhèn)、村的整體推進(jìn)速度。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機(jī)育插秧的任務(wù)安排、物資調(diào)運(yùn)、技術(shù)指導(dǎo)、安全監(jiān)管，保證全縣機(jī)插秧面積的落實(shí)，從而加快機(jī)育插秧技術(shù)的推廣。

　　(二)抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)破解育秧難關(guān)

　　實(shí)踐證明，機(jī)插秧好壞的關(guān)鍵在于育秧。如何攻破育秧難關(guān)是推廣機(jī)插技術(shù)的關(guān)鍵。必須加強(qiáng)部門之間緊密配合，成立由農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝專家及專業(yè)技術(shù)人員組成的水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)指導(dǎo)小組，找準(zhǔn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的結(jié)合點(diǎn)，共同研討解決機(jī)育技術(shù)難題。特別是要探索出一套適合山區(qū)特點(diǎn)的低成本、簡(jiǎn)易育秧方式和育秧生產(chǎn)流程，開(kāi)發(fā)出適合山區(qū)地勢(shì)條件、機(jī)手容易掌握的插秧機(jī)具。要免費(fèi)開(kāi)展軟硬盤(pán)育秧、機(jī)耕、機(jī)插等相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),制定技術(shù)操作規(guī)程，做好機(jī)插水稻全生長(zhǎng)期的技術(shù)跟蹤服務(wù)。

　　(三)抓服務(wù)創(chuàng)新培育市場(chǎng)機(jī)制

　　為解決插秧機(jī)利用率低，經(jīng)濟(jì)效益低的問(wèn)題，應(yīng)推行“市場(chǎng)化供秧、機(jī)插秧一條龍”服務(wù)經(jīng)營(yíng)的新機(jī)制。加快土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)規(guī)模種植，組織農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織向農(nóng)民提供育秧、運(yùn)秧、機(jī)插秧一條龍服務(wù)，與農(nóng)戶簽訂育秧和機(jī)插作業(yè)合同，約定統(tǒng)一供秧，明確作業(yè)面積、時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、跟蹤服務(wù)等內(nèi)容，組織插秧機(jī)作業(yè)。每畝收取適當(dāng)育秧供秧機(jī)插費(fèi)，以提高插秧機(jī)的經(jīng)濟(jì)效益。

　　(四)抓政策落實(shí)加大扶持力度

　　插秧機(jī)投入較大，利用率低，利潤(rùn)薄，政府應(yīng)提高補(bǔ)貼比例，降低購(gòu)機(jī)成本，激發(fā)農(nóng)戶購(gòu)機(jī)熱情。把與機(jī)插配套的工程納入政府補(bǔ)貼范圍，如育秧盤(pán)、插秧機(jī)技術(shù)培訓(xùn)、工廠化育秧、專業(yè)服務(wù)組織等列入扶持范圍，為加快推廣插秧機(jī)械提供政策保障及資金扶持。各級(jí)政府應(yīng)按黨中央、國(guó)務(wù)院制定的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的要求，建立健全農(nóng)機(jī)推廣基層服務(wù)體系，對(duì)農(nóng)機(jī)推廣列出專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。有了經(jīng)費(fèi)及隊(duì)伍保障，才能順利的開(kāi)展和完成各項(xiàng)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作，真正實(shí)現(xiàn)山區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化作業(yè)，推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。