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基層農機的“九個盼望”
“您在經營農機或工作中有哪些困難?有什么建議和要求?”帶著這些問題,百鄉萬戶赴山西調查組深入屯留縣、聞喜縣的8個鄉鎮,召開了21次座談會,訪談了240多名農戶、農機戶和基層干部,對當前農機社會化服務的發展狀況與存在的問題進行調查。
屯留、聞喜均是山西省糧食生產大縣和農機化先進縣,兩縣主要農作物的綜合機械化水平分別達到80%和72%,農業機械已經擔當起糧食生產的主力軍。隨著我國工業化、城鎮化進程加快,廣大農民對農機的需求越來越迫切,農業生產對農機的依賴越來越明顯,但農機社會化服務體系建設中依然存在一些突出的困難和問題,我們將其總結為九個盼望:
一盼購機補貼規模再擴大。雖然近年來中央購機補貼資金規模持續增加,但仍存在較大缺口。聞喜縣裴社鄉農機站站長張建萍說,“去年申請購機補貼的農戶很多,如果按補貼資金計算,只能滿足農民需要的80%左右;若按申請戶數計算,則只有60%的農戶能享受到。”
二盼鄉鎮農機站條件能改善。中央財政投入的基層農技推廣體系建設項目未覆蓋到屯留、聞喜縣的鄉鎮農機推廣站。這些鄉鎮農機管理員基本上無獨立辦公場所,影響了工作效能發揮。屯留縣麟絳鎮農機管理員燕艷說:“我到崗7年,幾個同事上班時只能共用一張辦公桌。”屯留縣西賈鄉農機管理員田衛慶甚至連一張辦公桌都沒有,平常只能待在家里聽候指揮。
三盼農機工作經費有保障。技術推廣需要召開現場會、作業補貼需要公示抽查面積、購機補貼核查需要進村入戶,農機化管理和技術推廣的工作量與日俱增,但配套工作經費卻跟不上,影響了基層農機人員的積極性。聞喜縣農機局局長董英琴說:“沒有項目,就沒法開展工作。有了項目,又沒有配套下鄉費用。技術人員下鄉都要自己貼錢吃飯、自己貼錢坐車。基層農機推廣工作處在兩難境地。”
四盼農機作業補貼不間斷。2011年中央財政支持山西開展農機深松作業補貼,旱作地區穩產增產的效果明顯,很受農民歡迎。2012年中央財政中斷了深松作業的資金支持。聞喜縣農委總農藝師韓云生反映:“現在讓老百姓自己花錢深松,他們還是不愿意。”一些農機大戶和合作社2011年購置的深松機也擱置起來。旭東農機合作社理事長王旭東說:“前年深松有補貼,我的作業量有1600畝,去年沒有補貼,就變成200畝了。我賠錢,老百姓也沒得實惠。”
五盼農機培訓的機會更多。當前農機化新技術不斷涌現、新機具更新換代周期縮短,基層農機干部、技術人員普遍面臨“能力不足”的風險,知識結構和能力素質亟待更新和提高。聞喜縣農機校張慧平說:“一些農機專業戶、農機合作社理事長也表達了對技術培訓的強烈愿望。希望陽光工程項目突出農機化技術的培訓內容,加大對農機手的培訓力度。”
六盼大型農機具能有一個家。屯留、聞喜兩縣農民的許多農機具露天存放,既不安全,也影響機具壽命。聞喜縣裴社鄉保安村農機戶謝華龍說:“機具沒有庫棚,風吹日曬雨淋,生了鐵銹不說,連輪胎都變形了。可是機具都是貸款買的,沒有錢再修建廠棚,心疼又著急,希望國家給扶持,讓我給機具安個家,好好保養多用兩年。”有的農戶想蓋機庫棚,但用地很難解決。
七盼農機安全監理能免費。山西省辦理一臺拖拉機和聯合收割機注冊登記分別需要170元和120元,年檢要交45元,拖拉機還要交60—90元的交強險。許多機手不愿繳納費用,四處躲避辦理牌照和年檢年審,安全隱患很大。聞喜縣農機局副局長衛步霄建議從農機安全生產和減輕農民負擔出發,希望國家財政拿出一部分資金,免除農機注冊登記、年檢年審費用,對農機保險予以政策性補貼。
八盼農機報廢更新補貼力度更大。多數農民存在“能用就湊合用”的心態,致使大量老舊農機具仍在農村超期服役,由此帶來了能耗高、污染重、安全性差等諸多問題。運城市農機局長張建設認為:“開展農機報廢更新補貼有利于拉動農村需求、促進節能減排、保障安全生產和優化農機裝備結構,建議2013年應擴大農機報廢更新補貼實施范圍,在所有縣(市)全面推進實施。”臨猗縣牛杜鎮村民何崇彥反映:“一臺手扶拖拉機的報廢補貼500元,扣除運費、拆解費后所剩無幾,期盼農機報廢補貼標準提高一些,只報廢不購新機也應給予補貼。”
九盼農機燃油補貼有說法。柴油價格節節攀高,讓農機經營進入“微利時代”。聞喜縣翔垣暢農機合作社負責人寧風風說:“小麥機收每畝收費50元,其中油錢大概占1/3。油價漲成本就大,但作業費收多了農民不干,收少了我又賠錢,盼望國家給油補,否則真干不下去了。”屯留縣農機局局長高晉山建議:“國家應依法對農機燃油安排財政補貼,燃油補貼可結合農機的功率大小,結合年檢年審時直接向農機手發放。”
(百鄉萬戶赴山西調查組)
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