云南省印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案的通知

云農(nóng)機(jī)〔2013〕5號(hào)

各州(市)農(nóng)業(yè)局，財(cái)政局：

　　為確保2013年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施，**大限度發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，促進(jìn)保障農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，為高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備支撐，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《2013年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

云南省農(nóng)業(yè)廳　云南省財(cái)政廳

2013年4月11日

2013年云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用方案

　　一、總體要求

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見的通知》要求，緊緊圍繞高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“三重點(diǎn)、四優(yōu)先”的原則，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗、茶葉、咖啡等農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　實(shí)施范圍為全省各縣(市、區(qū))及地方墾區(qū)農(nóng)場(chǎng)。2012年12月云南省農(nóng)業(yè)廳、云南省財(cái)政廳聯(lián)文印發(fā)了《關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用額度分配的通知》(附件1)，將中央財(cái)政第一批4.2億元資金使用額度下達(dá)各州(市)。各州(市)要科學(xué)合理地確定本轄區(qū)內(nèi)市、縣投入規(guī)模，向農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織傾斜。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，結(jié)合云南農(nóng)業(yè)實(shí)際，2013年，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍共有11大類32個(gè)小類67個(gè)品目機(jī)具(見附件2)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具范圍，省域內(nèi)年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。手扶拖拉機(jī)僅限在血防區(qū)和丘陵山區(qū)補(bǔ)貼。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割機(jī)割臺(tái)分別補(bǔ)貼。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械全省實(shí)行統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部“每檔次農(nóng)機(jī)產(chǎn)品補(bǔ)貼額按不超過(guò)此檔產(chǎn)品在本省域近三年的平均銷售價(jià)格的30%測(cè)算，重點(diǎn)血防區(qū)主要農(nóng)作物耕種收及植保等大田作業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼定額測(cè)算比例不得超過(guò)50%”的要求，省購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組研究形成了《云南省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》(以下簡(jiǎn)稱《一覽表》，另文下發(fā))。單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)5萬(wàn)元，擠奶機(jī)械、烘干機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)12萬(wàn)元，100馬力以上大型拖拉機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)15萬(wàn)元；甘蔗收獲機(jī)補(bǔ)貼限額不超過(guò)20萬(wàn)元。各州(市)要組織開展補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷售情況調(diào)查，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，將適時(shí)調(diào)整此檔機(jī)具補(bǔ)貼額，并按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象

　　補(bǔ)貼對(duì)象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在辦理申請(qǐng)補(bǔ)貼指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)或按先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。對(duì)于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。允許補(bǔ)貼對(duì)象在省域內(nèi)自主購(gòu)機(jī)，跨縣選擇經(jīng)銷商。

　　一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量原則上不超過(guò)20臺(tái)套(即20臺(tái)主機(jī)和與其匹配的60臺(tái)作業(yè)機(jī)具)；農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶年度內(nèi)享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量原則上不超過(guò)50臺(tái)套(即50臺(tái)主機(jī)和其匹配的150臺(tái)作業(yè)機(jī)具)。

　　五、經(jīng)銷商確定

　　經(jīng)銷商的資質(zhì)條件、確定程序嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)行為的通知》(農(nóng)辦機(jī)〔2012〕19號(hào))要求和云南省農(nóng)業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由省農(nóng)業(yè)廳統(tǒng)一公布，供農(nóng)戶自主選擇。對(duì)經(jīng)銷商實(shí)行淘汰制度。

　　鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)采取直銷的方式直接配送農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，減少購(gòu)機(jī)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需對(duì)接。嚴(yán)禁經(jīng)銷商替縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門或農(nóng)民代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

　　六、實(shí)施方式

　　2013年第一批資金繼續(xù)實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金額度下達(dá)到各州(市)，由各地根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)控。縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。在條件成熟的情況下，第二批資金在繼續(xù)實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地選擇部分縣(市、區(qū))開展“全價(jià)購(gòu)機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”兌付方式試點(diǎn)工作。

　　2013年3月1日至11月30日為購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼實(shí)施周期，補(bǔ)貼對(duì)象只有在本年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施期限內(nèi)按照規(guī)定程序、向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商選購(gòu)我省公布的《一覽表》中的機(jī)具，才能享受補(bǔ)貼資金。

　　鼓勵(lì)有條件的縣開展政策宣傳、資格確認(rèn)、補(bǔ)貼申請(qǐng)、機(jī)具銷售、機(jī)具核實(shí)等一站式服務(wù)。

　　鼓勵(lì)各級(jí)地方財(cái)政、煙草等其它社會(huì)組織對(duì)購(gòu)置地方特色農(nóng)機(jī)和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)貼。

　　設(shè)施農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉，農(nóng)業(yè)部明確設(shè)施農(nóng)業(yè)大棚結(jié)構(gòu)不予以補(bǔ)貼，節(jié)水灌溉必須按設(shè)施設(shè)備進(jìn)行補(bǔ)貼。2013年我省節(jié)水灌溉工作另文通知，各地按文件要求規(guī)范操作。

　　七、實(shí)施程序

　　(一)差價(jià)購(gòu)機(jī)實(shí)施程序

　　第一批資金實(shí)行差價(jià)購(gòu)機(jī)，按原程序規(guī)范操作。差價(jià)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金兌付實(shí)行“省級(jí)集中報(bào)帳制”。結(jié)算材料審核層級(jí)下放至縣級(jí)。各經(jīng)銷商補(bǔ)貼資金結(jié)算資料由縣級(jí)購(gòu)機(jī)部門負(fù)責(zé)與管理系統(tǒng)信息的核對(duì)工作、存檔；州(市)購(gòu)機(jī)辦負(fù)責(zé)復(fù)核；省購(gòu)機(jī)辦負(fù)責(zé)匯總報(bào)廳農(nóng)業(yè)廳審批兌付資金。經(jīng)銷商申請(qǐng)補(bǔ)貼資金材料包括：補(bǔ)貼資金結(jié)算申請(qǐng)、補(bǔ)貼資金匯總表、補(bǔ)貼資金明細(xì)表、農(nóng)戶申請(qǐng)表，指標(biāo)確認(rèn)通知書、企業(yè)供貨表和核實(shí)表等具體材料，表格樣式見信息管理系統(tǒng)。紙質(zhì)申報(bào)材料信息應(yīng)與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)信息一致。經(jīng)銷商向縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼辦公室提交報(bào)賬材料。

　　采取預(yù)撥、季度報(bào)賬等多種形式，加快結(jié)算，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。

　　(二)全價(jià)購(gòu)機(jī)實(shí)施程序

　　1、申請(qǐng)、核發(fā)《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》。申請(qǐng)人憑第二代居民身份證、戶口簿或直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一卡通”賬號(hào)到縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門提出補(bǔ)貼購(gòu)機(jī)申請(qǐng)。縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查，對(duì)符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的，采取公開搖號(hào)或按先后順序等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。規(guī)模種養(yǎng)大戶、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織申請(qǐng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼數(shù)量超過(guò)普通農(nóng)戶限購(gòu)數(shù)量時(shí)，另行提出申請(qǐng)，說(shuō)明理由及申請(qǐng)購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具的數(shù)量，由縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門(縣農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)小組)根據(jù)實(shí)際情況具體確定享受補(bǔ)貼的機(jī)具數(shù)量。確定擬補(bǔ)貼對(duì)象后，登錄“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，輸入申請(qǐng)人相關(guān)信息，生成并打印《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》和《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，經(jīng)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門蓋章后發(fā)給申請(qǐng)人。

　　2、購(gòu)機(jī)。申請(qǐng)人憑《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》在有效期內(nèi)到省農(nóng)業(yè)廳公布的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商處議價(jià)全價(jià)購(gòu)機(jī)。同時(shí)，經(jīng)銷商必須登錄“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”，輸入已銷售補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)信息，向購(gòu)機(jī)者全價(jià)開具正規(guī)稅務(wù)購(gòu)機(jī)發(fā)票，上傳人機(jī)合影照片、購(gòu)機(jī)發(fā)票原件掃描圖片，提供售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品《合格證》(屬于實(shí)行牌證管理的機(jī)具的《合格證》必須同時(shí)打印有整機(jī)出廠編號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼并和整機(jī)銘牌上標(biāo)注相一致)，并打印《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》一式三份交給購(gòu)機(jī)人。

　　3、辦理登記備案、驗(yàn)機(jī)。購(gòu)機(jī)者帶上所購(gòu)機(jī)具和產(chǎn)品《合格證》，持購(gòu)機(jī)發(fā)票、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》、購(gòu)機(jī)者本人農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一卡通”存折(復(fù)印1份)到所在縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)管理部門指定地點(diǎn)辦理登記備案、驗(yàn)機(jī)手續(xù)。屬于實(shí)行牌證管理的機(jī)具，同時(shí)由縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門辦理機(jī)具注冊(cè)登記手續(xù)。

　　4、兌付購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼款。(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門對(duì)已通過(guò)登記備案、驗(yàn)機(jī)手續(xù)的擬補(bǔ)貼機(jī)具相關(guān)材料(包括《結(jié)算報(bào)告》、《享受補(bǔ)貼對(duì)象名單明細(xì)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》、《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》)匯總統(tǒng)一報(bào)送縣(市、區(qū))財(cái)政部門。

　　縣(市、區(qū))財(cái)政部門對(duì)農(nóng)機(jī)部門送來(lái)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資料進(jìn)行審核，對(duì)無(wú)異議的在《農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表》上蓋章核準(zhǔn)，將擬撥補(bǔ)貼資金的購(gòu)機(jī)者在其所在的村進(jìn)行不少于7天公示，經(jīng)審核、公示無(wú)異議后，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專戶把補(bǔ)貼資金直接劃撥到購(gòu)機(jī)者農(nóng)補(bǔ)網(wǎng)“一卡通”賬戶或購(gòu)機(jī)者本人銀行賬號(hào)上。

　　縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況及時(shí)向社會(huì)公布。

　　八、退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機(jī)產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購(gòu)機(jī)者要求退貨或購(gòu)銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。已申請(qǐng)補(bǔ)貼但補(bǔ)貼資金尚未發(fā)放的，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商在購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“同意退貨”并加蓋公章，同時(shí)及時(shí)告知縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門；縣(市、區(qū))財(cái)政部門在原購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼未發(fā)，可退貨”意見并加蓋公章后，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商方可退貨；對(duì)補(bǔ)貼資金已發(fā)放的，購(gòu)機(jī)者先將所領(lǐng)補(bǔ)貼款全額退回縣財(cái)政部門，縣(市、區(qū))財(cái)政部門在原購(gòu)機(jī)發(fā)票上簽署“補(bǔ)貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商方可退貨，并須及時(shí)告知縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門。縣(市、區(qū))農(nóng)機(jī)部門應(yīng)及時(shí)在“省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)”中對(duì)退貨的指標(biāo)確認(rèn)書進(jìn)行作廢。

　　九、工作措施

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要從講政治、服務(wù)大局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與；建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)；在補(bǔ)貼申請(qǐng)、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。注重績(jī)效，加強(qiáng)考核。

　　一是建立健全縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制。要積極爭(zhēng)取政府領(lǐng)導(dǎo)的支持，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商、農(nóng)口相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，共同研究確定補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等事宜，并聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類等問題，須由集體研究決定，經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后實(shí)施，并逐級(jí)上報(bào)備案。

　　二是進(jìn)一步明確工作責(zé)任制。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要建立工作責(zé)任制，明確專人負(fù)責(zé)，著力加強(qiáng)補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象資格審核、補(bǔ)貼機(jī)具核實(shí)與監(jiān)管、購(gòu)機(jī)信息公示、補(bǔ)貼資金結(jié)算審核和補(bǔ)貼檔案管理等工作，建立“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)與財(cái)政等相關(guān)部門的溝能協(xié)調(diào)，形成部門分工明確、相互配合、各司其職、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

　　三是強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。要建立以結(jié)果為導(dǎo)向的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化工作績(jī)效考核，把實(shí)施購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼規(guī)范操作、工作進(jìn)度、補(bǔ)貼重點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范、工作經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取等指標(biāo)進(jìn)行量化，逐級(jí)進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果與補(bǔ)貼資金分配、工作經(jīng)費(fèi)安排掛鉤。

　　(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障工作。為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，各市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))的要求，根據(jù)本級(jí)財(cái)力情況，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)機(jī)部門政策宣傳、核驗(yàn)機(jī)具、公示、建立信息檔案等方面支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。

　　(三)突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。重點(diǎn)扶持發(fā)展30個(gè)農(nóng)機(jī)化綜合示范縣(見附件3)，提高主要農(nóng)作物機(jī)械化水平。加大水稻、玉米、馬鈴薯、甘蔗等主要農(nóng)作物耕種收機(jī)具和高原特色產(chǎn)業(yè)煙草、咖啡、亞麻、茶葉及植保、抗旱機(jī)械的補(bǔ)貼力度；重點(diǎn)扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織及農(nóng)機(jī)大戶。

　　(四)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。按照農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))和本方案要求，規(guī)范操作。

　　一是公平確定補(bǔ)貼對(duì)象。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要對(duì)申請(qǐng)購(gòu)機(jī)者身份進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，在進(jìn)行資格審核時(shí)，不得優(yōu)親厚友，不得設(shè)置購(gòu)機(jī)條件，不突破補(bǔ)貼對(duì)象資格條件的規(guī)定，超范圍辦理。嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對(duì)象公示制度，對(duì)公示無(wú)異議的農(nóng)民給予辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)。對(duì)補(bǔ)貼額在2000元以下(含2000元)的機(jī)具采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行。

　　二是完善機(jī)具核實(shí)制度。要建立機(jī)具核實(shí)臺(tái)賬，保存機(jī)具核實(shí)記錄，實(shí)行誰(shuí)核實(shí)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的責(zé)任追究制。重點(diǎn)核實(shí)：是否購(gòu)機(jī)；購(gòu)買機(jī)具是否與《一覽表》中的“基本配置和參數(shù)”一致；農(nóng)戶出具的購(gòu)機(jī)發(fā)票金額是否與成交價(jià)格(含農(nóng)戶差價(jià)購(gòu)機(jī)款和補(bǔ)貼額)一致；發(fā)票上是否注明補(bǔ)貼額等。對(duì)擠奶機(jī)械、簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備、烘干機(jī)等產(chǎn)品，需按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝調(diào)試，經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可，方能出具核實(shí)表。對(duì)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要求農(nóng)戶必須到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行注冊(cè)登記，納入安全監(jiān)管。

　　三是嚴(yán)格自主擇機(jī)制度。由購(gòu)機(jī)者自主選擇經(jīng)銷商和補(bǔ)貼機(jī)具。嚴(yán)禁強(qiáng)行向購(gòu)機(jī)者推薦產(chǎn)品，或以代收代購(gòu)名義收取農(nóng)民購(gòu)機(jī)款。要對(duì)區(qū)域內(nèi)外生產(chǎn)同一品目機(jī)具的企業(yè)一視同仁，不得采取不合理政策保護(hù)本地區(qū)落后生產(chǎn)能力。

　　四是規(guī)范購(gòu)機(jī)者和經(jīng)銷商行為。補(bǔ)貼對(duì)象購(gòu)買補(bǔ)貼機(jī)具后，擁有機(jī)具的所有權(quán)。購(gòu)機(jī)者所購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具原則上兩年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，特殊情況需要轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓的，須報(bào)縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門審批同意。經(jīng)銷商必須信守承諾，嚴(yán)禁借農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。要在經(jīng)銷場(chǎng)所的顯著位置明示配置，公開價(jià)格，并不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)。

　　(五)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管，把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”及我省“三個(gè)不允許”、“三個(gè)不準(zhǔn)”等規(guī)定及措施落到實(shí)處。

　　一是強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)格執(zhí)行《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》的要求，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定工作方案，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，預(yù)防權(quán)力尋租。

　　二是加大監(jiān)督檢查力度。省級(jí)將不定期組織專項(xiàng)檢查、抽查，州市級(jí)要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)各縣補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)、指導(dǎo)、檢查，縣級(jí)要組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)開展專項(xiàng)自檢自查不少于兩次，嚴(yán)查倒賣補(bǔ)貼指標(biāo)和機(jī)具、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷商辦理購(gòu)機(jī)手續(xù)等違規(guī)行為。各級(jí)要將督導(dǎo)檢查情況和對(duì)各類違規(guī)違紀(jì)案件的查處情況及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。對(duì)問題較大的縣市在全省農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)，并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，建議移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　三是加大財(cái)政部門監(jiān)管力度。各級(jí)財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)〔2011〕17號(hào))要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼機(jī)具種類及補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商確定、農(nóng)民實(shí)際購(gòu)機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢(shì)。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行全面核實(shí)。

　　四是嚴(yán)格管理補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)。生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、銷售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制，并逐級(jí)簽訂責(zé)任狀和承諾書。生產(chǎn)企業(yè)對(duì)推薦的經(jīng)銷商負(fù)責(zé)，經(jīng)銷商對(duì)授權(quán)銷售網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，重拳打擊違法違規(guī)操作行為，實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

　　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的政策宣傳發(fā)動(dòng)，陽(yáng)光實(shí)施，全面接受社會(huì)的監(jiān)督。

　　一是建立信息公開制度。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)綜合網(wǎng)站上設(shè)置固定專欄公開補(bǔ)貼信息。縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，將補(bǔ)貼實(shí)施方案、補(bǔ)貼額一覽表、補(bǔ)貼經(jīng)銷商名單、操作程序、舉報(bào)電話、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及轄區(qū)內(nèi)購(gòu)機(jī)戶的購(gòu)買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度、姓名住址(不涉?zhèn)€人隱私部分)等信息在各縣政府網(wǎng)站上公布，每半月公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，有關(guān)文件簽發(fā)5個(gè)工作日之內(nèi)應(yīng)向社會(huì)公開相關(guān)信息。要將享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開內(nèi)容。年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(見附件7)和補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站和農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站上公布，并確保5年內(nèi)能夠隨時(shí)查閱。

　　二是加強(qiáng)宣傳。要以提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策知曉率，幫助農(nóng)民了解自身在補(bǔ)貼政策實(shí)施中的權(quán)利和義務(wù)為重點(diǎn)，運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放宣傳資料等手段，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策宣傳力度。要將補(bǔ)貼額一覽表、經(jīng)銷商名單等補(bǔ)貼政策信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄張貼上墻，讓農(nóng)民了解農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序和要求，為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的陽(yáng)光操作創(chuàng)造環(huán)境。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的宣傳與農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)的推廣有機(jī)結(jié)合，努力做到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的規(guī)范實(shí)施與農(nóng)機(jī)化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)。

　　三是搞好服務(wù)。各級(jí)要搞好咨詢服務(wù)，認(rèn)真答疑解惑。要協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)企業(yè)做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，安排專門機(jī)構(gòu)受理農(nóng)民投訴，對(duì)存在質(zhì)量問題、農(nóng)民投訴較為集中的機(jī)具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限及時(shí)取消其補(bǔ)貼資格，保護(hù)農(nóng)民的權(quán)益。要加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)補(bǔ)貼額過(guò)高的產(chǎn)品及時(shí)上報(bào)。

　　四是強(qiáng)化信息報(bào)送。實(shí)行信息周報(bào)制度，安排專人負(fù)責(zé)，做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計(jì)及信息報(bào)送工作，上報(bào)執(zhí)行進(jìn)度數(shù)據(jù)只能通過(guò)信息管理系統(tǒng)獲取，不得手工填報(bào)。開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況總結(jié)，分別在2013年6月10日和11月20日前，將上半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)處和省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處。

　　省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將把上述措施的落實(shí)情況作為對(duì)各地工作考核的重要內(nèi)容之一，并在2013年下半年進(jìn)行抽查。

　　附件下載：1.關(guān)于2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用額度分配的通知　2.2013年云南省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍　3.云南省30個(gè)農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)縣(市、區(qū))名單　4.農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼申請(qǐng)表　5.農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書　6.經(jīng)銷企業(yè)供貨表　7.享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表

云南省2013年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用額度分配表