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關于落實農機補貼政策的對策分析
農機購置補貼政策既是黨的惠農強農富民政策的重要內容,也是加強農機化工作宏觀布局的重要手段。當前,山東臨邑縣正在實施第一批農機購置補貼政策,資金額度1050萬元。要落實好農機購置補貼政策,既要科學決策,做好總體規劃,又要切分好補貼政策這塊“大蛋糕”,公平公正操作,確保不出問題。
一、存在的問題
自2004年以來,臨邑縣農機局已連續10年實施農機購置補貼政策,有力推動了農業機械化的跨越發展,緩解了農村青壯年勞動力短缺的矛盾,保障了農業穩定發展,提高了農民幸福指數。
但是,在政策實施過程中,還存在一些問題和不足。
1、補貼資金存在缺口。當前,臨邑縣農村勞動力轉移就業仍保持較快步伐,農民對農機作業的需求越來越旺盛。同時,按上級要求,優先補貼玉米收獲機、免耕播種機、深松機以及與其配套的拖拉機,報名晚的重點補貼機具及其他機具都因資金不足無法享受補貼政策。
2、農民與經銷商議價行為不對等。雖然增加了購機戶詢價、議價環節,購機戶可以向當地補貼機具經銷代理商或直接向生產企業詢問、洽談機具售價,但是由于各方面的不對等,一旦經銷商定價后,農民很難討價還價。
3、落實農機補貼政策程序復雜、時間緊張。實施補貼政策時,經報名、省市公示后,才能打印、簽訂協議、噴號、購機。一系列手續下來,所需時間太長,基本已到農忙季節,造成農民籌措資金困難,而且未經培訓,就倉促上陣作業,一定程度上影響了機械的使用效果。
4、有的農機銷售企業服務意識差,缺乏有效的跟蹤服務。近幾年,隨著農機經銷企業銷售補貼農機數量的增加,在售后服務、農機維修等方面卻未及時跟上。有的生產企業或經銷商技術人員及“三包”維修服務力量不足,尤其在“三夏”、“三秋”農忙季節,機具的零部件供應不到位,機具無法及時得到修理,貽誤農時。
5、補貼機具的售后技術培訓不到位。由于很多農機手初次購買和使用新型機具,有些農機產品售后對農民的技術培訓沒有跟上,農民對新機械操作程序不熟悉,操作不熟練,調整不當,保養不到位,出現關鍵農時季節故障頻繁,經營入不敷出甚至虧本的情況。
二、對策及建議
1、既要統籌兼顧,又要突出重點。結合全縣農機化發展實際情況,科學合理地確定補貼機具種類范圍,促進農機裝備結構布局優化。通過補貼先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的農業機械,引導和促進機械化作業水平。同時,重點向農民專業合作社傾斜,積極引導大馬力、高性能、多功能、復式作業機械發展,進一步調整優化農機裝備結構。
2、加強補貼政策的宣傳引導。通過到鄉鎮、進社區、進村戶發放宣傳資料,上門給農民講解,使農民對補貼政策產生的效應看得見、摸得著,提高農民購買大型、先進農機的積極性。
3、加快補貼實施進度。排定補貼的規劃和計劃,加快實施,給農民籌集資金及進行技術培訓預留出充足的時間,不影響農民秋收秋種。進一步簡化程序,使農民盡快的簽好購機補貼協議,在“三夏”、“三秋”前領到機具,并有充足的時間進行培訓,從而熟練使用所購機械,取得良好的效益。
4、嚴格規范操作。雖然近年來農機購置補貼管理制度不斷完善,但一些地方出現了違規違紀問題。要繼續嚴格執行農業部、財政部制度的“三個嚴禁、四個禁止、五項制度、八個不得”等一系列規章制度,規范操作,公平公正公開確定補貼對象,大力推進信息公開,將補貼政策信息公開到村、公開到戶,接受社會監督。
5、加對農機經銷單位的監管。設立考核辦法,對農機經銷單位進行考核,以制度來約束,督促經銷單位做好補貼機具的售后培訓、技術指導、維修等工作,對于服務不到位、農民投訴多的經銷機構加強督促、調度,使其提升服務質量。(王建鋒)
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