黨的“十八大”提出促進“四化”同步發展，加快發展現代農業，而發展現代農業的重要內容和主要標志就是實現農業機械化。當前及今后一段時期是江蘇省向率先基本實現農業機械化邁進的重要階段，率先基本實現農業機械化，離不開一支高素質的職業農機手隊伍。本文將就如何打造新型職業農機手談幾點看法。

　　農機化發展離不開職業農機手

　　農業機械化對實現農業現代化意義重大，農業機械化水平越高，對物質裝備、科技水平和從業人員素質的要求也就越高。職業農機手是從事農業生產和農機社會化服務的主力，加快培育職業農機手對加快農機裝備技術應用、提升農機社會化服務水平、促進農機化又好又快發展具有重要意義。

　　從率先基本實現農業機械化的要求看，加快培育職業農機手迫在眉睫。近年來，江蘇省委、省政府提出要在全國率先實現農業現代化，農民的知識化、職業化成為農業現代化的重要內容，被擺到了更加重要的位置。在農機購置補貼等強農惠農政策的帶動下，江蘇省農機化事業取得了長足進步，農機裝備水平不斷提高。據統計，截至2012年，江蘇省農機總動力達到4215萬千瓦，高性能聯合收割機、大中型拖拉機、水稻插秧機保有量分別達到11萬臺、11.59萬臺、9.89萬臺。大批先進適用、安全可靠、節能環保、集成配套的高、新、特農業機械得到普及應用，而操作這些高科技、高性能的農業機械，必然需要一大批高素質的農機手。

　　目前，江蘇省農機從業人員年齡老化、知識結構陳舊，接受新知識新技術的能力弱、技能水平不高的問題日益突出，特別是一線技術能手尤為缺乏，成為影響農機化又好又快發展的重要因素。因此，如何加快培育職業農機手，使其成為高性能農業機械的使用者和農機社會化服務的生力軍，成為農機化發展的促進者，是當前迫切需要研究解決的課題。

　　從保障農機安全生產的要求看，加快培育職業農機手已刻不容緩。農機安全生產是農機化工作的重要組成部分，是農機化科學發展、和諧發展的重要保障。目前，江蘇省農機從業人員大都活躍在農業農村生產一線，從事農機社會化服務，為農業增收、農村繁榮做出了積極貢獻。然而，當前農機化安全生產形勢仍然嚴峻。據調查，從已發生的農機安全生產事故和產品質量、作業質量糾紛中，由于作業人員安全意識薄弱、技能水平較低而造成的事故、糾紛占很大比例。2012年，江蘇省道路外發生的農機事故，因無證駕駛和操作失誤造成的事故比例分別占53.3%和39.6%。如果職業農機手接受過系統的技術和技能培訓，能夠具備較強的安全生產觀念、較高的職業技能水平，就能更好地保障農機作業質量，提升農機使用效益，減少機具使用故障，降低農機安全生產事故率。

　　另外，隨著工業化、城鎮化的快速推進，大量農村勞動力持續向外轉移，農村勞動力結構性短缺問題日益凸顯，青壯年勞動力緊缺日益成為突出矛盾。目前，江蘇省農機從業人員接近170萬人，而農機手的平均年齡達54.3歲，初中以下文化程度的占85%以上，婦女和老人被推到農機生產服務一線，農業副業化、農民兼業化和農村老齡化問題愈演愈烈。筆者在調研時也曾遇到一些年輕人從事農業生產，但多是由于怕父母過于勞累，臨時回老家幫忙的。“誰來種田”“怎樣種田”“怎樣種好田”的問題越來越嚴峻、越來越緊迫。

　　顯而易見，今后必須依靠合作組織、家庭農場和農業農機大戶來種田，必須要用現代化的農業機械和各類科技手段來種田，必須依靠綜合素質高、專業技術強的新型職業農民才能種好田，因此，要通過政策扶持、技術培訓、項目引導、表彰激勵等多種形式，加快培育一批職業農機手，緩解農機作業青壯年勞動力短缺矛盾，促進農機化快速健康可持續發展。

　　培育職業農機手的條件逐步具備

　　經過十多年的發展，江蘇省逐步具備了培育新型職業農機手的環境、政策、體系等條件，今后一段時期將迎來培育職業農機手的重要機遇期。

　　培育職業農機手的政策環境日趨成熟。首先，在江蘇省，職業農機手的培育問題已逐步提上政府的議事日程，“獲證獎補”培訓、“陽光工程”培訓、基層農機人員培訓等項目的大力實施，為培育職業農機手提供了資金支持。其次，江蘇省土地流轉扶持政策日益完善。職業農機手以農機社會化服務為生，需要以一定規模的土地為基礎，通過規模化作業取得收入。完善的土地流轉政策有利于土地適度集中和利用，有利于職業農機手隊伍的形成和發展。第三，尊重農機手的氛圍逐步形成。社會賦予職業農機手的社會責任不斷提高，職業農機手的地位也隨之提高，并逐步受到社會的關注和尊重，有利于培養職業農機手隊伍的社會氛圍逐步形成。

　　培育職業農機手的社會基礎日漸形成。隨著農機購置補貼政策的實施和農機社會化服務的興起，大批農機能人涌現，一部分人通過資金、技術、管理等要素投入，逐步發展成為農機大戶、農機合作社負責人、農機服務經紀人，還有一部分人隨著農機服務產業鏈條的延伸、服務規模的擴大，逐步發展成為駕駛員、操作工、維修工等技能服務型人才。**近，江蘇省連續舉辦了四期合作社理事長培訓班，累計培訓400余人，其中達到中級工水平的有297人，達到高級工水平的有108人，平均年齡45.3歲，高中以上文化程度的占63%。這些理事長均具有一定的文化技術素養、較高的職業技能、較好的經營能力，是農機化服務的核心力量，是農村先進生產力的代表，與傳統農民相比具有鮮明的特征，這些農機能人將是職業農機手的基礎骨干力量。

　　在工作體系方面，江蘇省已建立了1個國家高技能人才培養示范基地、4個省級農機人才培訓基地、13個省重點農機人才培訓示范基地、80個農機職業技能培訓基地，建立了1個省農機行業職業技能鑒定總站、13個職業技能鑒定(工作)站。健全的培訓鑒定工作體系為培育職業農機手提供了組織保障。師資隊伍方面，江蘇省培育了一批由400多名老師、300多名考評人員、100多名質量督導員以及20多名技術專家組成的培訓鑒定隊伍，為職業農機手的培育提供了人員保障。培訓能力方面，近年來江蘇省財政每年安排100多萬元用于加強農機手職業技能培訓、鑒定機構基礎設施建設，農機行業已開發出10多個職業標準、10多本培訓教材以及多個職業技能鑒定題庫，組織開發和應用了《拖拉機運用與維修》等8部教學課件和四缸柴油機、輪拖底盤等4個教學模型，有效增強了全省農機職業技能培訓能力。

　　扎實做好職業農機手培育工作

　　江蘇省要在全國率先基本實現農業機械化，需要做很多方面的探索，其中，培育職業農機手是一項基礎工作。江蘇省按照率先實現農業機械化的總體要求，要求各地從農機化發展全局出發，結合本地區實際，采取切實有效措施，努力實現職業農機手培育工作突破。

　　著力加強組織領導。進一步統一思想認識，把職業農機手培育工作提到重要議事日程上來，并列入農機化目標考核內容；抓緊制定職業農機手培育的長遠規劃和階段性計劃，明確各階段的工作目標、重點工作和具體措施，并落實各部門工作職責；加強組織協調，建立由各職能部門參加的聯席會議制度，定期會商解決工作過程中出現的問題；定期開展督查和考核，保證職業農機手培育工作順利推進。進行一次全面的職業農機手情況的摸底調查，為今后采取有針對性的工作措施提供參考和依據。

　　著力加強政策扶持。大力培育職業農機手，需要從環境、制度、政策等層面引導和扶持。首先要構建教育培訓制度，在教育培訓機制、教育培訓方式、教育培訓內容、教材建設、師資遴選等方面系統設計，形成技術、師資、條件和能力相配套的職業農機手教育培訓格局。其次要加強職業農機手的資格認定和動態管理工作，保證資格認定管理的權威性和連續性。**后要制定扶持政策：一是創新土地流轉機制，鼓勵成片土地向農機合作組織、職業農機手流轉；二是生產扶持，在加大惠農政策力度的基礎上，將新增的農機補貼向職業農機手傾斜；三是信貸扶持，增加農村信貸投入，建立擔保基金，實行財政貼息，解決職業農機手擴大規模的融資困難；四是農機保險，給予職業農機手農機政策性保險優惠，擴大保險覆蓋面。另外，項目建設、技術服務、社會保障等政策，也要優先向職業農機手予以傾斜。

　　著力增加資金投入。職業農機手是農機技能人才中的佼佼者，既要具有一定的農業機械基礎理論和專業技術，也要能夠熟悉駕駛操作和維護保養拖拉機、聯合收割機、插秧機等主要農業機械，還要具備一定的經營服務和管理協調能力，是一種復合型技能人才。培育一支職業農機手隊伍，必然是一項長期工作，不可能一蹴而就、立竿見影，需要通過長期反復的教育培訓。這必然需要建立穩定增長的資金投入機制，保障各職業技能培訓機構的培訓開支，保障適應培訓需要的教材、課件等基礎技術的開發和更新，保障全省職業農機手培育工作的健康發展。

　　著力發揮資源作用。目前來看，職業農機手培育的重點是農村務農青年、返鄉農民工、農機大戶、農機合作組織負責人、農機服務經紀人以及農機作業、維修能手等。要充分發揮南京農業大學、江蘇大學等農機高等院校，常州機電職業技術學院、江蘇農林職業技術學院等農機中高職院校，以及一大批知名農機生產流通企業和有關的農機科研院所在培訓設施、師資隊伍、科研力量、理論研究等方面擁有的資源優勢，通過成立農機教育培訓協會，加強企社、校社、社社聯合，制定職業農機手教育培訓計劃等方式，為我省率先基本實現農業機械化培養一批訓練有素的職業農機手。

　　著力強化宣傳引導。職業農機手隊伍的培育需要良好的社會環境來支撐。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體，向行業和社會宣傳國家培育職業農機手的主要政策、目標任務和工作要求，宣傳各地培育職業農機手的做法、經驗和成效，宣傳職業農機手隊伍中的先進人物事跡，發揮先進典型的帶動作用，擴大社會影響力和認知度，引導激勵廣大農民通過參加技術培訓等多種形式，努力營造有利于職業農機手培育的良好社會氛圍。