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山西省農(nóng)機局關于印發(fā)山西省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案的通知
晉農(nóng)機監(jiān)字〔2013〕17號
各市農(nóng)機局:
按照國務院、省政府部署,省局制定了《山西省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
附件:山西省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案
山西省農(nóng)機局
2013年6月15日
附件:
山西省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案
為認真落實國務院召開的全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和李小鵬省長關于安全生產(chǎn)大檢查的六項工作要求,根據(jù)《省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省安全生產(chǎn)大檢查方案的通知》(晉政辦發(fā)電〔2013〕89號)有關部署,結合全省農(nóng)機安全生產(chǎn)實際,制訂全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案。
一、總體要求及工作目標
認真學習貫徹習近平總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,全面落實6月7日全國安全生產(chǎn)電視電話會議的工作部署,按照袁純清書記、李小鵬省長近期關于安全生產(chǎn)的重要批示和全省安全生產(chǎn)電視電話會議精神,立即在全省范圍內(nèi)集中開展以“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”為總要求的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查。通過農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查,推動農(nóng)機安全隱患排查治理,完善農(nóng)機安全生產(chǎn)制度,落實農(nóng)機安全監(jiān)管責任,強化農(nóng)機安全生產(chǎn)措施,有效防范和減少一般農(nóng)機事故的發(fā)生,堅決遏制和杜絕重大農(nóng)機事故,做到“零違章、零隱患、零事故”,為全省農(nóng)機化轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領導
省農(nóng)機局成立全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查領導組,統(tǒng)一領導全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作,研究解決大檢查中的共性問題和突出問題,組織協(xié)調(diào)開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作。
組長:左義河省農(nóng)機局局長
副組長:姚建忠省農(nóng)機局副局長
許繼光省農(nóng)機局副巡視員
張培增省農(nóng)機局副局長
張乃晨省農(nóng)機局總工
侯振全省農(nóng)機局紀檢組長
成員由各市農(nóng)機局局長、省局安全監(jiān)理處處長組成。
領導組下設辦公室。辦公室設在省農(nóng)機局安全監(jiān)理處,辦公室主任由秦小虎擔任。負責全省農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查的情況收集、匯總、梳理、通報、上報等工作。
省局將組成六個督導檢查組,對各市進行督導檢查。省農(nóng)機局黨組書記、局長左義河負責太原市;省農(nóng)機副局長姚建忠負責大同市、朔州市;省農(nóng)機局副巡視員許繼光負責忻州市、呂梁市;省農(nóng)機局副局長張培增負責晉中市、陽泉市;省農(nóng)機局總工張乃晨負責長治市、晉城市;省農(nóng)機局紀檢組長侯振全負責臨汾市、運城市。
三、檢查內(nèi)容
(一)各級農(nóng)機部門貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產(chǎn)工作的決策部署和中央領導同志一系列重要批示指示精神,貫徹落實農(nóng)業(yè)部、省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的安排部署和省領導的重要批示精神,落實監(jiān)管責任,開展農(nóng)機安全專項整治、“打非治違”和隱患排查治理情況;是否把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作放在重中之重的位置來抓,安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督的責任分工是否明確、是否清晰、是否落實、安全監(jiān)管責任是否做到無縫對接,專項整治和“打非治違”是否取得實效。
(二)農(nóng)機部門及農(nóng)機戶安全生產(chǎn)責任是否落實到位。各級農(nóng)機部門安全生產(chǎn)制度是否健全完善;依法依規(guī)辦理農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務,加強農(nóng)機安全管理、標準化建設、科技支撐、教育培訓、持證上崗、應急演練等農(nóng)機安全生產(chǎn)基礎工作情況;開展農(nóng)機隱患排查整治和治理糾正違規(guī)違章行為情況;農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制分解、農(nóng)機安全生產(chǎn)承諾書簽訂、告知書送達情況。
(三)農(nóng)業(yè)機械證照申領情況,規(guī)范牌證核發(fā)措施和落實情況;防范駕駛員超速,超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況,防范人身機械傷害措施落實情況;拖拉機、聯(lián)合收割機參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學習情況。
(四)農(nóng)機安全生產(chǎn)應急預案編制、修訂、備案、演練情況。
(五)開展“三夏”及汛期農(nóng)機隱患排查和隱患整改情況。“三夏”及汛期各項農(nóng)機安全防范措施是否落到實處。
(六)按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實實事求是、注重實效”的原則,開展農(nóng)機事故排查和處理情況,重點檢查是否開展農(nóng)機事故排查,責任追究是否嚴格依法,安全防范措施是否落到實處。
(七)農(nóng)機安全監(jiān)理惠農(nóng)政策落實情況,突出抽查拖拉機、聯(lián)合收割機檢驗及保險補助項目實施情況,當?shù)卣畬r(nóng)機安全生產(chǎn)投入、補貼情況。
(八)提高拖拉機“三率”措施落實情況,對“三率”偏低市、縣的督查及整改落實情況。
(九)農(nóng)機監(jiān)理人員、工作經(jīng)費投入及裝備建設情況。
(十)機動脫粒機、卷簾機、鍘草機等農(nóng)業(yè)機械隱患排查情況。
四、檢查時間和方法步驟
此次大檢查時間總體時間為2013年6月15日至9月30日,按照農(nóng)機戶全面自查自整,市、縣(市、區(qū))農(nóng)機部門組織檢查,省局垂直督導的方式進行。各級、農(nóng)機部門要將安全生產(chǎn)大檢查工作與日常監(jiān)管結合起來,與“知責、履責”安全生產(chǎn)無事故競賽活動結合起來,抓反復,反復抓,抓出成效來。
(一)檢查時間
1、動員部署:6月15日至18日。各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機局按照統(tǒng)一安排,制定本地區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查方案,成立由一把手任組長的組織領導機構,召開專門會議,進行全面部署。
2、自查自整:6月19日至30日。所有農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)機戶對安全措施落實情況進行全面徹底的自查。
3、縣級集中治理和市級督查:7月1日至9月15日。各縣級農(nóng)機部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機檢驗情況和農(nóng)機安全隱患逐一排查、及時整改、登記造冊;各市組織相關人員對轄區(qū)內(nèi)所有縣(市、區(qū))農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行督查。
4、省級督查:7月1日至9月15日。省局6個檢查組隨機對各市、縣(市、區(qū))農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查開展情況進行抽查。
5、總結考核:9月16日至30日。省局對各市農(nóng)機安全大檢查情況進行總結考核,卡和結果作為年終目標責任制主要依據(jù)。
(二)檢查方式
1、農(nóng)機戶自查與農(nóng)機部門檢查相結合。各縣農(nóng)機部門通過短信、告知書等形式,告知所有農(nóng)機戶都必須對所有的農(nóng)業(yè)機械安全隱患進行全面深入、細致徹底的自查,并作為日常作業(yè)規(guī)范長期堅持。市、縣農(nóng)機部門要分組開展專項檢查、督導和區(qū)域互查。
2、農(nóng)機安全檢查與嚴格執(zhí)法相結合。各級農(nóng)機部門要把此次農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查與加強執(zhí)法監(jiān)督密切結合起來,對排查出的各類隱患,必須堅持“零容忍”,現(xiàn)場依法提出處理意見,并跟蹤落實情況,堅持“四個一律”要求,依法處罰,切實起到震懾效果。
3、排查隱患與教育警示相結合。對查出的拖拉機、聯(lián)合收割機無牌行駛、無證駕駛、脫離年檢、超速超載、違章載人以及鍘草機、脫粒機等農(nóng)業(yè)機械存在的各類隱患,要限期整改。對難以整改或超整改限期仍未整改的,要掛牌督辦、一盯到底。要收集各類農(nóng)機事故典型案例,通過掛圖、廣播、電視等形式強化警示教育,做到“一臺有事故、萬臺受教育”“一地有隱患、全省(市、縣、區(qū))得警示”。
4、推動隱患整改與加強農(nóng)機安全基礎建設相結合。要強化督查督辦,落實整改責任,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患和問題及時整改到位,通過大檢查,推動各級農(nóng)機部門和農(nóng)機戶加強農(nóng)機安全生產(chǎn)機構、隊伍、裝備、工作經(jīng)費保障等基礎建設,強化各級農(nóng)機部門監(jiān)管責任,提高安全生產(chǎn)保障能力。
5、冷抽查督查與明察暗訪相結合。農(nóng)機戶自始至終排查整改,市、縣(市、區(qū))農(nóng)機部門分片包干全面檢查,省局不間斷督查,對市、縣大檢查垂直督導,省局領導組重點抽查,省、市農(nóng)機部門組織明察暗訪抽查各地大檢查開展、落實情況。
五、工作要求
(一)加強組織領導,層層動員部署。各級農(nóng)機部門要成立由主要負責同志牽頭的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查領導組,制訂具體實施方案,落實必要的人力、物力和財力保障,明確市、縣、鄉(xiāng)各級農(nóng)機部門的責任,做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責任落實到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。堅持“誰主管、誰負責”的原則,各級農(nóng)機部門要針對當?shù)貙嶋H制定大檢查方案,負責組織指導和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機安全生產(chǎn)檢查督查。各市農(nóng)機部門制訂的農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作方案,要于6月20日前報省局安全監(jiān)理處備案。
(二)全面排查摸底,逐級建立臺帳。各級農(nóng)機部門要組織當?shù)剞r(nóng)機作業(yè)經(jīng)營組織、農(nóng)機戶開展自查自糾,按照農(nóng)機安全法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術標準要求,嚴格細致,認真檢查農(nóng)機事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關鍵環(huán)節(jié),并列出清單、建立臺帳,上報當?shù)卣踩O(jiān)管部門和上級農(nóng)機部門。
(三)落實整改責任,徹底消除隱患。堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對查出的問題和隱患實行“零容忍”。對排查出的每一個隱患和薄弱環(huán)節(jié),做到整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”,整改結果要負責人簽字。對隱患整改不到位或因工作不力導致農(nóng)機事故發(fā)生的,要追究有關責任人的責任。對隱患嚴重,不能保證安全的,要責令其停止作業(yè),辦理注銷或報廢手續(xù)。各級農(nóng)機部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報相關地方政府,并做好跟蹤督導。
(四)加強宣傳發(fā)動,營造打擊聲勢。要充分利用各種媒體,采取各種方式,對農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳。要充分發(fā)動和依靠群眾,設立隱患舉報熱線、舉報獎勵專項資金,引導廣大人民群眾積極關心、支持和參與農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查工作。要強化警示教育,抓住典型的農(nóng)機安全生產(chǎn)事故和隱患排查治理不力的案例,在查明原因、認定責任的基礎上,對相關責任人依法依規(guī)從嚴從重處理,并公開曝光。
(五)狠抓工作落實,確保取得實效。各級農(nóng)機部門要切實落實責任,堅持安全第一、預防為主、生命至上,周密部署、狠抓落實,確保大檢查取得實效。要健全完善抓落實的工作機制,加強對大檢查工作開展情況的監(jiān)督檢查和考核。各級領導班子尤其是主要負責人要以大檢查為契機,以“嚴細實”的作風,帶頭深入基層、深入現(xiàn)場督促指導,解決實際問題,在狠抓落實上下功夫。
(六)建立長效機制,夯實基層基礎。各級農(nóng)機部門要提高思想認識,把集中開展大檢查作為當前農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要任務,切實抓緊、抓實、抓好。在認真、深入檢查的基礎上,要客觀全面、實施求是地進行分析總結,建立健全隱患排查整改和日常監(jiān)管的長效機制,督促基層建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的日常排查整改制度,做到一旦出現(xiàn)事故苗頭、安全隱患,能早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處里,杜絕事故發(fā)生。
(七)加強值班值守,公布值班電話。各級農(nóng)機部門要切實加強農(nóng)機安全生產(chǎn)值班制度,及時掌握農(nóng)機安全生產(chǎn)工作動態(tài),對發(fā)生突發(fā)事故必須組織力量妥善處理,**大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。嚴格執(zhí)行安全事故報告制度,公開事故報告電話,拓寬事故報告渠道,確保事故如實統(tǒng)計上報。嚴禁遲報、漏報和瞞報,發(fā)生重大農(nóng)機事故,應立即向省局報告。
各市農(nóng)機部門至大檢查方案下發(fā)后,每月28日前將當月開展農(nóng)機安全生產(chǎn)大檢查情況(檢查內(nèi)容、時間進度、排查和整改數(shù)量等)報省局安全監(jiān)理處,2013年9月20日前將大檢查總結報省局安全監(jiān)理處。
聯(lián)系人:秦小虎席鵬
聯(lián)系電話:0351-4122626 4160258
電子郵箱:sxnjjl@163.com
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