農業機械化是改善農民生產生活條件、提高農業勞動生產率的重要措施；是縮小城鄉差別,提高農業和農村經濟水平的重要手段;提高勞動生產率和土地產出率、實現技術進步的重要措施；促進農業發展、糧食增產、農民增收,提高農業和農村經濟整體水平的重要條件；是農業現代化的重要內容和標志。作為提高農業綜合生產能力的重要內容和實現農業現代化的必由之路,必將在社會主義新農村建設中發揮極其重要的作用。同時，新形勢下社會主義新農村建設為農業機械化提供了良好的發展機遇和廣闊的施展舞臺,農業機械化是社會主義新農村建設的物質基礎保障。

　　一、農機化是建設社會主義新農村的強勁動力

　　社會主義新農村建設以其“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的豐富內涵，全面體現了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發展的客觀要求。“生產發展、生活寬裕”是社會主義新農村的物質體現；“鄉風文明”是社會主義新農村的精神體現；“村容整潔”是社會主義新農村的環境體現；“管理民主”是社會主義新農村的政治體現。社會主義新農村建設的五個方面，其中有四個方面與農業機械化有著密切聯系。建設社會主義新農村，農村經濟建設是中心，農村經濟建設中農業生產又是重中之重，農業現代化是保證農業豐產豐收、農村經濟發展的關鍵。可以說，沒有農業現代化，就沒有建設新農村的物質基礎。農業機械化又是農業現代化的前提條件和技術基礎，是建設社會主義新農村的引擎，具有舉足輕重的地位和作用。

　　1、農業機械化是促進農民增收的有效途徑

　　大力發展農業機械化,不僅可以充分發揮農機化的增產、增效功能,直接創造財富；也可以節約種子、水、肥料、人工等生產要素的投入,降低生產成本,提高農業生產效率,實現農業生產的節本增效;還可以發揮農機化的吸納功能,促進農民實現農業內部再就業。農村發展起來的農機大戶、農機化作業服務公司、農機化專業合作社等新型農機化服務組織的發展,不僅在農機社會化服務中發揮了重要作用,而且經營農業機械的收入也成為當前農民增收的重要渠道之一。

　　2、農業機械化是以人為本思想的直接體現

　　農業機械作為現代農業的重要物質基礎,是提高農業勞動生產率、減低農民勞動強度的主要手段。農業生產中使用先進的農業機械可以突破人畜力難以承擔的農業生產規模、生產效率的限制,實現人工所不能達到的現代農藝的要求。農業機械的文泛使用不僅能改善農業生產條件,降低農業生產成本，提高農業勞動生產率和生產力水平,而且是和諧社會建設中以人為本思想的直接體現。

　　3、農業機械化是統籌城鄉發展的推動力量

　　農業機械在農業生產中的廣泛應用,將進一步促進農業勞動生產率的不斷提高,它不僅在農業生產中替代大量農業勞動力，而且促進了農業勞動力向非農產業轉移,促進工業化和城鎮化發展,推動了第二產業、第三產業的大發展。在全面建設小康社會中，農業機械化要不斷適應現代農業的發展方向,適應土地有序流動和土地的規模化經營和集約化經營。在社會主義新農村建設中，要充分發揮農業機械的作用和農村種糧大戶、農村合作社、農機服務大戶等農機服務組織的拉動作用,加快農村勞動力由種植業向養殖業轉移、由農業向非農業流動、由農村向城鎮集聚的進程,為農村勞動力的有效轉移插上騰飛的“翅膀”,進而實現以城帶鄉、以工促農、城鄉互動、協調發展。

　　4、農業機械化是人與自然和諧發展的重要保障

　　隨著科學發展觀及可持續發展戰略的提出和實施,農業機械化在生態環境建設和保護中的作用凸顯。如秸稈綜合利用、深松等保護性耕作技術的廣泛應用，不僅可以使農村**根本和稀缺的兩種自然資源——耕地和水得到有效保護和合理利用，而且秸稈的綜合利用技術可以變政府禁燒秸稈為農民主動利用秸稈資源,能有效控制農民焚毀農作物秸稈所造成的環境污染、安全隱患和資源浪費問題,以促進人與自然和諧發展和可持續發展。

　　二、農機化是新農村建設的必由之路

　　農業機械是先進生產力的代表,是實施先進農業科技的載體,是建設現代化農業的物質基礎。農業機械化具有促進現代農業文明，促進農民全面發展，促進城鄉協調發展，促進農村社會進步的重要作用。可以說,農業機械化滲透和貫穿于社會主義新農村建設的多個方面和各個環節,有著十分重要的戰略地位和作用。

　　1、農機化是解放農村生產力、“生產發展”的主導

　　實現更具人文關懷的現代化農業文明生產，是落實以人為本科學發展觀的必然選擇。先進適用的農業機械的發展和廣泛使用，不僅可以促進農業生產方式的根本變革，極大地改善了農業生產和農民生活條件，極大地降低了農業生產勞動強度,而且能大幅度提高農業勞動生產率，促進了農業和農村經濟的發展。大力發展農業機械化和推廣應用農機化新技術是增加農民收入、農民富裕的重要途徑。農業機械的突出作用是高效率替代人力完成農業生產的各個環節，保障人力無法完成或者無法規模化完成的農藝技術得以實施，使農村勞動力有能力、有條件向非農產業輸出，并促進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化建設，為社會創造更多的物質財富，使農民收入和農村生活水平也隨之得到提高。因此要大力創新發展農業機械化的體制機制,構建發達的農機社會化服務體系,在穩定完善農村基本經營制度的基礎上,促進農業生產方式、發展方式的根本性轉變,推進農業規模化、標準化、集約化和產業化,增強農業抗風險能力、國際競爭力、可持續發展能力。

　　2、農機化是農業生產發展的需要

　　農業機械的應用,有助于改變農業的自然屬性和弱質特征,極大地提高農業資源的開發利用水平和農業綜合生產力。農業機械化是大力發展現代農業的物質基礎和保障。使用農業機械作業代替了傳統的人畜作業，實現了人力所不能達到的現代科學農藝要求，可在很大程度上減輕農民的勞動強度，極大地改善農民的勞動條件，提升了生產力水平。因此大力發展農機化，用現代科學技術裝備農業，提高農業裝備水平，是提高農業勞動生產率、土地產出率、農業資源利用率，提高農業綜合生產能力，促進“生產發展”**直接、**有效、**重要的途徑。

　　3、農機化是促進農業發展、保障農民“生活寬裕”的重要途徑

　　農業機械的突出作用是高效率替代人力完成農業生產，保障人力無法完成或者無法規模完成的農藝技術得以實施，并促進了農村土地的集約化、規模化經營。使農村有能力、有條件向社會輸出勞動力，促進大量農業勞動力進城務工，發展第二、三產業,促進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化發展,為社會創造更多的財富，農民收入和農村生活水平也隨之得到提高。農業機械化促進了農業現代化發展，農業現代化支撐了新型城鎮化的發展，全面提升了農民生活水平。

　　4、農機化是促成村容整潔的前提

　　廣泛使用先進適用的農業機械,可以不斷改善農業基礎設施和基本條件。如通過機械深耕深松和水利工程建設,可改善農業生產條件,減少水土流失;通過實施農作物秸稈機械化還田和化肥深施技術,可減少秸稈焚燒和化肥流失對水質、空氣的污染,增加土壤有機質;通過節水灌溉等機械化技術,可實現水資源的合理利用;通過機械化灌溉和排澇,可以實現旱澇保收;通過畜糞無害化機械處理,能有效改變畜糞污染,提高有機肥的利用率。總之,農業機械化的全面應用，能極大地改善農業生產、農民生活與生態環境,提高農民生活質量,實現農業可持續穩定發展。

　　5、農機化是建設“鄉風文明”的有效載體

　　隨著可持續發展戰略的提出和實施，農業機械化在生態環境建設和保護中的作用日益顯著。如機械化秸稈綜合利用，有效地控制了焚毀農作物秸稈所造成的環境污染、安全隱患和資源浪費。農業機械本身就是人類走向文明的成果,它可將農民從繁重的體力勞動中解放出來,使得人與自然和諧相處,促進了現代農業文明和社會進步,促進了農民全面發展和城鄉協調發展,進而促進社會主義精神文明建設。因此,農業機械化是提高農村生產力、徹底改變傳統的小農經濟方式、增加農民收入、促進鄉風文明、經濟發展的有效途征。

　　三、農機化是建設新農村的重要物質基礎

　　學習實踐科學發展觀，到2020年全面建成小康社會，對農機化工作提出了新的、更高的要求。為此，在新農村建設中要充分發揮農業機械化的作用，主要是打造四大農機基礎工程，以**大限度地發揮農機化在社會主義新農村建設中的重要物質基礎作用。

　　1、農機水平提升工程

　　提高農機化裝備總量、提升農機化裝備質量、改善農機化裝備結構，實現農機化裝備水平質和量的突破，是實現農機發展目標的基本保障工程。要切實按照“擴大總量、優化結構、節能降耗、低碳環保”的要求，采取政策扶持、示范引導、市場驅動、規范管理、協調發展等綜合措施，進一步加大對農業機械化的投入力度。要在農業綜合開發、以工代賑、金土地工程、扶貧開發、農業產業化項目建設等涉農項目中廣泛采用農業機械化技術，特別要把機耕道、田間道路、提灌站、機庫等農機基礎設施列入建設內容，規范設計和建設標準。以提高農機化綜合作業水平，提高農機化資源的有效利用。

　　2、農機化示范工程

　　圍繞農業結構調整和區域布局的特點，大力開展機械化保護性耕作、節本增效機械化技術、設施農業、生態農業、現代農業的示范推廣，加大農機化新技術、新機具的推廣力度。通過現代農機化技術的普及應用，實現農機與農藝技術的有機結合，把現有的農機資源整合起來，發展農機化示范基地，增強農機化示范基地的農機裝備綜合實力，提高農機化示范基地農機社會化服務水平，不斷提升農機化示范基地的內在實力和輻射帶動能力，力爭將農機化示范基地建設成為試驗、引進、展示、示范、推廣農機新技術和新機具、創新農機經營服務方式、引導農機化結構調整和農機人才培訓基地，并成為農業現代化發展的示范性和導向性工程。同時要切實減輕農民的勞動強度、改善糧食品質、提高生產勞動效率、增加糧食產量、降低生產成本、保護生態環境和增加農民收入。因此，要圍繞耕、種、收三大基本環節，以強化服務和推廣普及先進農機具和農機化新技術為手段，全力推進糧食生產作業全過程機械化。繼續保持強勁的推廣力度，增加耕作機械的擁有量，以發展專業服務組織和服務大戶為依托，穩步提高田間作業機械化水平與質量，降低生產作業成本，提高經濟效益，促進農民增收。

　　3、農機服務體系培育工程

　　大力培育農機服務體系，在發展思路上，要按照“政策扶持、部門指導、市場運作”的原則，堅持量力而行、合理布局、因地制宜地推動農機大戶、農機專業合作社快速健康發展。農機服務產業化、社會化、市場化、規模化，是農村服務產業的重要組成部分，既是建設現代農業的必然要求，也是未來農機發展的方向。因此要堅持"民辦、民管、民受益"的原則，按照“典型培育、示范帶動、規范管理、優質服務”的工作思路，以增加作業面積和收入為目標，大力培育新型專業化農機合作服務組織，積極推進農機服務社會化，為農業生產發展和農民增收提供全方位、系列化服務。鼓勵發展經營性的基層農機化服務組織，按投資多元化、運作市場化、經營專業化、形式多樣化、服務社會化的要求，扶持發展多種經濟成分、多種經營方式、多種服務內容的農機化合作社，大力推廣全程式、土地托管式、承包服務式、菜單式、自助式等服務模式。逐步拓展農機作業服務范圍，從產中向產前、產后延伸，從種植業向畜牧業、農產品產后處理及加工拓展，主動參與到農田水利基本建設、土地綜合開發以及其他機械化工程項目中去，拉長農機化服務鏈，提高農機化作業效益。開展畜牧養殖業種養、農產品加工產運銷等“一條龍”作業服務。同時要充分利用現有的農業機械化教育培訓體系，從改善教育基本設施入手，以增加投入為基礎，依托"陽光培訓"、"再就業培訓"、勞務培訓等培訓項目，加強對農機駕駛、操作、維修等從業人員的培訓，使之成為有文化、懂技術、會經營、善管理的新型農民，以技能培訓、推廣技術培訓、農機服務組織營運培訓為手段，以培養一批作業能手、一批維修熟手、一批中介高手和培育一批新型農機化作業服務、農機維修服務、農機經營服務和農機中介服務組織為目標，堅持農機技術培訓面向農村、服務農民，努力提高農機從業人員的操作技能和經營管理服務能力，全面提升農民素質，促進農村勞動力向非農產業轉移和轉化。

　　4、“平安農機”建設工程

　　以“平安農機”建設為主線，從宣傳教育入手，以專項治理為手段，以增強農民安全生產意識為目標，全面提升農機化安全監管水平，依法加強農業機械安全監管，積極探索新形勢下做好農機安全監管工作的新思路、新模式，建立科學的農機安全生產監管體系和健全的農機安全管理網絡，切身實現農機化生產高效、經濟、低碳、環保、安全和諧發展。

　　四、對策

　　1、建立和完善農機化發展的政策扶持體系，營造良好的發展環境

　　建設社會主義新農村,政府是主導,農民是主體,政策是關鍵。良好的政策環境與各級政府的政策支持是農機化發展的重要前提。緊緊圍繞發展現代農業，扎實推進新農村建設為目標，全面貫徹落實農機方面的法律、法規以及各級農機購置補貼政策，加大對農機化的支持和保護力度，全面配合實施好各類農業項目，調動農戶和社會各界投資農業機械化的積極性，加速農機化發展。《中華人民共和國農業機械化促進法》、《中華人民共和國農業機械安全監督管理條例》、《湖南省農業機械管理條例》的相繼頒布實施,中央和地方各級農機購機補貼政策的落實,為農業機械化發展提供了有力的法律保障和資金保障。為此,農機部門要充分利用農機化發展的大好時機,切實履行好法律賦予的職責,進一步完善各項配套法規、規章,切實抓好扶持政策的落實,依法促進、依法監管,努力構建促進農機化發展的保障機制,多渠道爭取投入,擴大農機購機補貼規模,將農機購機補貼資金集中向大中型農業機械、技術含量高、節能環保的農業機械傾斜，向農機大戶、農機化服務組織、農機化企業集團傾斜，促成農業機械化有序高效發展。積極引導和扶持農機化龍頭企業通過兼并、重組、收購、控股等方式組建大型企業集團；鼓勵農機化龍頭企業積極創建農業產業化示范基地，促進農機化龍頭企業集群發展；推動農機化龍頭企業與農戶建立緊密型利益聯結機制，采取**低保護價收購、股份分紅、利潤返還等方式，讓農戶更多分享農產品通過深加工而帶來的更多收益。

　　2、推進農機化科技創新,提高農機化水平

　　緊緊圍繞新農村建設需要,抓好關鍵環節和技術的農機推廣應用工作。以農業產業化基地為依托,積極開展農業產業化與農機化配套工作，積極實施項目帶動戰略,圍繞農業生產中亟需解決的一些技術瓶頸,開展關鍵技術與機械設備的研制,為機械化提供技術支持和適用機型。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的農機工業技術創新體系，堅持自主開發和引進、消化、吸收、再創新相結合的發展道路，重點加強對水稻栽植機械、油菜收割機械的示范推廣,加強與設施農業相配套的農機化技術研究,促進畜禽養殖機械化、畜糞處理機械化、畜禽舍降溫設施化，積極發展池塘及河道清淤、節水灌溉、機械化植保、生物防治等農村環保農業機械發展。集中力量攻克困擾產業發展的工藝材料、基礎部件、關鍵作業裝置等技術瓶頸，形成一批具有自主知識產權的核心技術成果，通過推廣應用新農機新技術,努力提高農機化在新農村建設中的貢獻率。

　　3、推動生產經營方式轉變,加快農機服務產業化進程

　　以2013年中央1號文件“把城鄉發展一體化作為解決‘三農’問題的根本途徑；必須統籌協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，著力強化現代農業基礎支撐，深入推進社會主義新農村建設”及全國兩會報告中提出“要繼續加大‘三農’投入，加強農村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉發展一體化，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工”等政策為動力，切實抓住這一重要發展機遇，大力推進農機服務產業化,在增加農機戶收入的前提下,提高農業機械化水平，當前要積極做好以農機專業合作組織為代表的農機服務體系創新工作。按照規模化、專業化、標準化發展要求，引導農戶采用先進適用的農機化新技術和現代生產要素，加快轉變農業生產經營方式。創造良好的政策和法律環境，采取獎勵補助等多種辦法，扶持聯戶經營、專業大戶、家庭農場，加快步伐發展農機化服務組織，切實提高其引領帶動能力和市場競爭能力。鼓勵農民興辦專業合作和股份合作等多元化、多類型農機化服務組織。同時,農機部門要加強組織協調和規范管理,搞好信息引導服務,支持農機化專業服務組織和農機大戶利用其自身裝備和技術優勢,以提供農機作業及產后加工一條龍服務為紐帶,采取基地和周圍農戶建立松散或緊密的聯系,大力培育農機化龍頭服務企業，不斷提高組織化程度,推進農機服務產業化發展,提高農業競爭力。

　　4、實施科教興國方略,提高農民綜合素質

　　充分利用各類培訓資源，大力培育新型農民和農村實用人才，著力加強農業職業教育和職業技能培訓。加大農機專業大戶、農機化合作組織、家庭農場經營者的培訓力度，特別是農機化實用人才的培養培訓力度,積極開展適合市場需求的針對性技能培訓,提高農村勞動力綜合素質,提升農民的增收能力,提高他們的生產技能和經營管理水平，增強農民和農機大戶的服務能力和直面市場的經營管理水平。使農業的增長方式真正轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,培養造就一大批有文化、懂技術、會經營、善管理的新農村建設復合人才。

　　5、提升農機和農藝融合水平，發展現代化農業

　　按照黨中央提出發展循環經濟、建設節約型社會、推動農業的可持續發展的要求,進一步加強農機與農藝的結合,推動農業文明生產、農村經濟

　　發展和社會進步,構建和諧農業,為社會主義新農村的發展拓展廣闊空間。加快完善規范化種植技術體系,提高機械適應性,充分發揮農業機械化在生態環境建設和保護中的作用，不斷適應保護環境、保持生態平衡的重大需求,推動機械化保護性耕作、機械化旱作農業、農作物秸稈綜合利用等新技術的推廣應用,發展鄉村旅游、休閑農業、觀光農業、設施農業，促進農業的可持續發展,構建和諧農業，推進農村生態文明建設，努力建設美麗鄉村，全面發展現代化農業。

　　6、創新工作方式，強化對農機化工作的領導

　　農機化管理部門要不斷創新工作思路，堅持以人為本的執政理念，切實把熟悉黨的“三農”政策和國情農情作為必修課，把善于做好新時期“三農”工作當作基本功，切實轉變工作作風，深入基層調查研究，不斷提高“三農”工作水平。要堅持從實際出發，因地制宜地發展農業機械化，切實加強對農業機械化工作的領導，進一步強化農機管理部門的職能作用，穩定農機管理機構和人員隊伍，完善農機基層服務體系，改善服務手段，提高服務水平，變被動管理為主動服務，逐步健立和完善縣鄉村三級農機化服務網絡，強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等服務，著力構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農機化經營服務體系。

　　7、強化新機具和新技術推廣，促進人與自然和諧發展

　　積極推進技物結合、技術承包、全程托管等服務，促進先進適用農機具和新技術進村入戶。積極開展農業社會化服務示范縣創建工程，整合資源加速農村綜合服務社和服務中心建設，加快用信息化手段推進現代農業建設。大力發展農業及農機化信息服務，重點開發信息采集、精準作業、精細化管理、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報、災害預警等技術。要充分利用各種媒體和老百姓喜歡的宣傳方式，及時準確地為農民提供農機新機具、新技術等信息。引導農民購置技術先進、科技含量高、經濟、環保、低碳、安全、適用的農機具，積極推廣農機化新技術。要加強農機和農藝的有機融合，切實做好農機具的選型與改進，不斷完善農機具性能，提高農機具的科技含量。充分實現農機和農藝相融合，積極推進糧食作物全程機械化，解決傳統的糧食生產中的效率低下問題，努力發展蔬菜、瓜果等經濟作物生產機械化，大力引進適應生態的有觀賞功能作物及其機械設施，促進環境友好型、資源節約型、人與自然和諧發展的新農村建設。