用“土地連片”探索現代農業模式

　　——對話黑龍江省農委農機局局長鄭聯邦

　　自2003年起，黑龍江省試點組建農機專業合作社。

　　2007—2012年底，該省農機合作社實有戶數由419戶發展到16.45萬戶，增長近400倍。

　　如今，現代農機合作社已被確定為重點培育的新型農業經營主體，土地規模經營是現代農業的要求，農機、土地、合作成為合作社發展的三大要素，而目前重點推廣的“帶地入社，保底分紅”合作社經營新模式將三者巧妙地融合到了一起，真正讓廣大農戶成為**大贏家。日前，黑龍江省農委農機局局長鄭聯邦向記者詳細解讀了該模式的背景、問題與未來的規劃。

　　近兩年，黑龍江地區的社會化服務體系加速完善，重點體現在現代農機專業合作社的發展上。據了解，目前黑龍江省共組建現代農機合作社817個。其中，2008年、2009年分別組建16個和87個，2010年組建337個，2011年組建118個，2012年組建259個。短短兩三年間，合作社數量成倍增長，過去百萬級的合作社絕大多數躍升至千萬級。

        將現代農機合作社確立為新型農業經營主體的初衷。

　　近年來，我國農機專業合作社蓬勃發展，態勢良好，但在發展進程中，不同地區也出現了不同問題，如在黑龍江地區就出現了糧食種植合作社少和先進農機利用率低等難題。黑龍江地區農機化問題的根源主要是農民對農機強烈的依賴性與不成規模土地之間的矛盾。要想讓糧食增產，傳統的耕作模式已不適用現代農業，現代農業必須依靠科技，實現科技到田，先進的農機是**有效的載體。現代農機合作社的作業面積通常都在1萬—3萬畝，用先進農機實現的增產效果是一家一戶永遠不敢想象的，這就是現代農機合作社節本增效的優勢。

　　現代農機合作社的新穎之處并非是對傳統農機合作社職能方面的改良，而是對傳統經營方式的顛覆。它摒棄了企業追求利潤**大化的經營模式，同時避免了一家一戶作業模式導致的土地細碎化，真正解決了農業技術推廣的**后一公里問題。

　　“帶地入社，保底分紅”的合作社運營模式在初探階段遇到的難題。

　　**大難題就是如何讓農民的土地入社。不過這個問題在政府與合作社的共同引導下現在已經成功解決了。

　　合作社引導主要依靠設置保底。每個農民對自家地能產生多少錢的效益心里都會有個期望值，通常與當地的土地流轉價格差不多。合作社在設置保底時可參考當地的土地流轉價格，如當地土地流轉價格為400元/畝，合作社可以開出400—450元/畝的價格，用可觀的收益吸引農民帶地入社。

　　政府在扶持合作社與鼓勵農民入社方面也有相應的政策。一是政府為合作社提供60%的國家資金投入裝備；二是對土地連片到一定程度的合作社給予噴灌設備優先實施的扶持；三是在融資方面為合作社優先提供貸款；四是鼓勵村干部、鄉干部參與合作社，這些干部有一定威信，容易引導農民入社。下一步，政府還計劃為合作社提供烘干設備補貼，大力發展合作社的多種經營。

　　“帶地入社，保底分紅”的合作社運營模式的優越性。

　　目前來看，這種模式是**佳模式，實踐也證明了這種模式的優越性。合作社一定要與土地緊密相連，沒有規模經營的土地就沒有效益，并且在全省范圍內當務之急就是土地連片。在現代農機專業合作社發展初期，農民采取“保底分紅”或“保底分糧”等形式都可以，只要農民認可，**終達到土地集中的目的政府都會予以支持。因此，目前實踐比較成功的“帶地入社，保底分紅”模式將在全省范圍內推廣，同時鼓勵探索農民愿意接受且合理的分配機制。實際上，我們宣傳推廣的是一種經驗，讓全省農機合作社借鑒學習，更鼓勵引導合作社依法辦社。目前合作社是發展的初級階段，我們尊重農民的首創精神。

　　合作社吸引農民帶地入社時并無法預知當年的收益情況，為何仍敢開出高于土地流轉的價格。

　　只有土地與先進的裝備結合在一起才能產出豐厚的利潤。合作社之所以敢開出高于土地流轉的價格，是因為其具備先進的農機裝備，這些裝備一旦發揮作用的時候，就能創造出比一家一戶種田起碼高出30%的效益。如玉米種植，農民自種3500—4000株/畝，而合作社種植可達6000株/畝，效益大大提高，而這些是農民自己做不到的。

　　黑龍江省是如何規劃合作社未來發展藍圖。

　　現代農機合作社現階段雖然正處于起步階段，但也是其蓬勃發展的時期。在黑龍江省現有農機合作社中，采取“帶地入社，保底分紅”模式的合作社占總量還不夠多，要加大宣傳和推廣仁發合作社成功經驗的力度，使更多的農機合作社采取合理的、農民認可的分配機制。與此同時，在合作社的發展規劃中也不能盲目建設，按照規定，現代合作社的土地面積至少達到5千畝以上，每5萬畝范圍以內只允許成立一個現代農機合作社，逐步將合作社發展成為現代農業生產的主力軍。我認為，現代農機合作社這個農業生產的新型經營主體，符合黑龍江地區的實際，更符合中央一號文件提出的“著力培育農業新型經營主體”的要求，是發展現代農業的必然選擇，也是農村深化改革的一次飛躍。