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陜西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于切實(shí)做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知
陜農(nóng)機(jī)發(fā)〔2014〕4號
各設(shè)區(qū)市農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局(中心、委)、財政局,楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)局、財政局,韓城市農(nóng)機(jī)中心、財政局,省農(nóng)墾集團(tuán)總公司:
為了鞏固和深化農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新方案,進(jìn)一步規(guī)范工作程序,提升監(jiān)管水平,確保年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策科學(xué)規(guī)范高效廉潔實(shí)施,根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財[2014]6號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn),堅定改革方向
2013年,我省順利推行了“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、一卡到戶”農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼試點(diǎn),發(fā)揮了市場配置資源和政府有效監(jiān)管的雙重作用,形成了各級政府牽頭抓總、農(nóng)機(jī)、財政、監(jiān)察等職能部門齊抓共管的工作格局,在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)、經(jīng)費(fèi)保障等方面取得了重大突破,實(shí)現(xiàn)了機(jī)補(bǔ)資金兌付方式的根本轉(zhuǎn)變,取得了資金安全、干部安全、群眾滿意的好效果,受到各方的充分肯定和高度認(rèn)同。總體上看,我省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼改革創(chuàng)新方案實(shí)施成效顯著,但也暴露出補(bǔ)貼程序偏多、資金兌付不及時、補(bǔ)貼品目覆蓋面偏窄、經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管不力等新問題、新情況。為切實(shí)做好2014年度補(bǔ)貼政策落實(shí)工作,經(jīng)省農(nóng)機(jī)局、省財政廳研究,決定在堅持《陜西省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》總體要求不變的情況下,按照“權(quán)責(zé)明晰、公開公正、簡便易行、方便群眾”的原則,對原補(bǔ)貼方案中補(bǔ)貼流程、軟件系統(tǒng)等部分內(nèi)容進(jìn)行了簡化優(yōu)化,對部門職責(zé)、企業(yè)監(jiān)管等進(jìn)行了整合細(xì)化,對補(bǔ)貼品目、補(bǔ)貼額度等進(jìn)行了優(yōu)選調(diào)整,**大限度的滿足群眾購機(jī)需求、方便群眾購機(jī)。各市、縣(區(qū))要堅定推行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、一卡到戶”新機(jī)制的信心,把握補(bǔ)貼流程和工作重點(diǎn),精心安排部署,認(rèn)真抓好落實(shí)。
二、把握重點(diǎn),規(guī)范操作流程
各市、縣(區(qū))要認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2014年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》的通知(農(nóng)辦財[2014]6號)精神和全省農(nóng)機(jī)化工作會議精神,對照《陜西省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案》,深刻理解補(bǔ)貼流程、軟件系統(tǒng)、補(bǔ)貼目錄、工作職責(zé)等方面的新變化、新要求,不折不扣的落實(shí)好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。
(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、農(nóng)民合作社和從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
(二)補(bǔ)貼品目。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具在列入2012-2014年度國家支持推廣目錄和陜西省支持推廣目錄中的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品中選定,增加了8個品目,減少了9個品目,共12個大類37個小類83個品目機(jī)具(補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍另行發(fā)文)。市、縣級政府根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,可以適當(dāng)縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍。
(三)流程操作。2014年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼操作流程簡化為“購機(jī)申請、全價購機(jī)、核實(shí)兌付”三步(詳見附件1)。各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)、財政部門要嚴(yán)格按照新的工作流程,做好購機(jī)資格審核,惠農(nóng)“一折通”賬號核實(shí),驗(yàn)貨核實(shí),結(jié)算兌付等工作,嚴(yán)禁在補(bǔ)貼實(shí)施過程中增設(shè)程序和附加條件,做到陽光操作、規(guī)范實(shí)施,確保政策執(zhí)行不走樣、任務(wù)落實(shí)不打折。各地要因地制宜,創(chuàng)造性地開展工作,在確保資金安全、補(bǔ)貼公開公正的前提下,通過“一廳式”辦公,在街鎮(zhèn)開設(shè)服務(wù)窗口,對掛牌機(jī)具或500元以下的補(bǔ)貼機(jī)具以抽檢代驗(yàn)貨等方式,提高效率,方便群眾購機(jī)。
(四)系統(tǒng)管理。今年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息系統(tǒng)管理權(quán)限下放到市(區(qū))級。各市(區(qū))農(nóng)機(jī)部門要確定專人,負(fù)責(zé)做好本級補(bǔ)貼信息系統(tǒng)的解碼、指標(biāo)確認(rèn)書退回、系統(tǒng)抽查,電話咨詢等日常管理工作。各縣(區(qū))農(nóng)機(jī)主管部門要做好購機(jī)群眾“一卡通”賬號等基本信息的錄入和保密工作,指導(dǎo)經(jīng)銷企業(yè)規(guī)范上傳產(chǎn)品銘牌及人機(jī)合影照片,督促街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)、財政部門及時下載、上報相關(guān)資料。
(五)部門職責(zé)。各市、縣(區(qū))農(nóng)機(jī)財政部門要根據(jù)工作流程的新變化,分工協(xié)作,履職盡責(zé),高效實(shí)施。完善工作責(zé)任追究機(jī)制,實(shí)行“誰主管、誰辦理、誰負(fù)責(zé)”制度,層層落實(shí)工作責(zé)任。市(區(qū))農(nóng)機(jī)、財政部門負(fù)責(zé)做好資金計劃下?lián)堋⒄{(diào)劑,轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼業(yè)務(wù)培訓(xùn)、督導(dǎo)、廉政風(fēng)險防控,信息系統(tǒng)管理及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管;市(區(qū))財政部門負(fù)責(zé)資金下?lián)埽a(bǔ)貼資金使用督查。縣(區(qū))農(nóng)機(jī)部門負(fù)責(zé)惠農(nóng)“一卡通”賬號核對,指標(biāo)確認(rèn)告知書發(fā)放(詳見附件2),補(bǔ)貼結(jié)算明細(xì)表抽查、報送,經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)管等;縣(區(qū))財政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金兌付。街鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)購機(jī)信息下載匯總,驗(yàn)貨表打印,會同街鎮(zhèn)財政部門組織實(shí)施驗(yàn)貨核實(shí)、公示,向縣農(nóng)機(jī)部門上報補(bǔ)貼發(fā)放明細(xì)表和驗(yàn)貨表。街鎮(zhèn)財政部門主要負(fù)責(zé)新增“一卡通”信息的維護(hù),會同農(nóng)機(jī)工作人員核實(shí)驗(yàn)貨。
三、強(qiáng)化措施,確保政策落實(shí)
各市、縣(區(qū))要強(qiáng)化工作舉措,抓緊統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,盡早全面啟動實(shí)施,確保補(bǔ)貼機(jī)具在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮效用。
(一)加強(qiáng)協(xié)作配合。各級農(nóng)機(jī)、財政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,暢通信息渠道,提高工作效率,快速啟動年度補(bǔ)貼政策實(shí)施工作,為完成全年目標(biāo)任務(wù)開好頭、起好步。
(二)加強(qiáng)政策宣傳。各級農(nóng)機(jī)部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等媒體,開展全面全程政策宣傳活動,健全補(bǔ)貼政策信息公開專欄,及時公開信息,著力推動補(bǔ)貼信息宣傳進(jìn)村入戶,做到補(bǔ)貼宣傳全覆蓋。在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后,縣級農(nóng)機(jī)主管部門要以公告的形式將所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息(含合作社和其它補(bǔ)貼對象,格式見附件3)和縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布,并確保5年內(nèi)能夠隨時查閱。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險防控。各級農(nóng)機(jī)、財政主管部門要加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的監(jiān)管,認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定。要完善廉政風(fēng)險防控機(jī)制,邀請紀(jì)檢、監(jiān)察等部門全程參與,強(qiáng)化內(nèi)部約束,筑牢廉政防線,確保資金安全,干部安全。
(四)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管。按照屬地管理原則,各級農(nóng)機(jī)部門要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理,加大違規(guī)經(jīng)銷行為的查處力度,重拳打擊違法違規(guī)操作行為。對一般違規(guī)行為一經(jīng)核實(shí),縣、市農(nóng)機(jī)部門做出警告、責(zé)令限期整改等處理,并報省農(nóng)機(jī)局備案。對嚴(yán)重違規(guī)行為經(jīng)銷企業(yè),市農(nóng)機(jī)部門提出處理意見,報省局復(fù)核后,直接取消補(bǔ)貼資格,列入黑名單,情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對所推薦的經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)真實(shí)性負(fù)責(zé),因經(jīng)銷企業(yè)嚴(yán)重違規(guī),涉及生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品將直接取消補(bǔ)貼資格。
(五)加強(qiáng)信息報送。繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施情況定期報送制度,進(jìn)一步做好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼執(zhí)行進(jìn)度統(tǒng)計及信息報送工作,及時開展半年和全年專項(xiàng)執(zhí)行情況的總結(jié),分別在2014年6月25日和12月25日前,將上半年和全年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼(包括地方財政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報告報送省農(nóng)機(jī)局、省財政廳。省農(nóng)機(jī)局、省財政廳將把上述措施的落實(shí)納入年度農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)績效延伸考核。
附件:
1、陜西省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作流程圖
2、陜西省2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)告知書
3、陜西省2014年度享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的農(nóng)戶信息表
陜西省農(nóng)機(jī)局關(guān)于切實(shí)做好2014年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的通知附件內(nèi)容下載
陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局
陜西省財政廳
2014年2月12日
- 游客發(fā)布于2014-08-01 10:07怎么兌現(xiàn)補(bǔ)貼,我買了收割機(jī)半年了說還沒有下來。(涇陽13038997766)
- 游客發(fā)布于2014-03-24 21:06能不能就關(guān)于農(nóng)機(jī)的產(chǎn)品質(zhì)量問題說一下,我們村買了東明的三輪有剎車不靈,配件難買等問題.