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河南省封丘縣農業機械推廣中存在問題及建議
一、封丘縣農業基本情況
封丘縣區域總面積1221平方公里,轄19個鄉鎮(其中18個農業鄉鎮),608個行政村,耕地面積114萬畝,總人口80萬,其中農業人口69萬,是一個典型的農業大縣、產糧大縣。農作物以小麥、玉米、水稻、大豆、薯類、花生、棉花等為主。其中小麥種植面積107萬畝,玉米種植面積86萬畝。全縣糧食總產突破10億公斤,2013年被評為全國糧食生產先進縣。
二、封丘縣農機推廣體系基本情況
封丘縣農機化技術推廣站為縣農機局二級機構,屬全供事業單位,負責全縣農業機械技術推廣普及應用,核定編制為13人,現有人員13人,其中助理工程師3人,其他人員10人。鄉(鎮)一級沒有農機服務推廣機構。
近幾年來,該縣農機化推廣重點圍繞水稻機械化育插秧插技術、玉米機械化收獲技術、保護性耕作以及土地深松、化肥深施、精量播種技術等幾項技術開展工作,截至2013年底,全縣農機總動力達到109萬千瓦,全縣深耕、深松面積達到36萬畝、玉米免耕播種率達到86%,玉米機收率達到60%,精量播種面積達95%以上。主要農作物綜合機械化作業水平達到80%以上。
三、存在問題
一是全縣農機推廣機構體系不健全,技術力量薄弱。2005年鄉(鎮)機構改革后,鄉(鎮)農機推廣服務站撤銷,人員并入綜合辦公室,農機技術推廣在鄉鎮一級沒有“腿”。造成一些農機推廣試驗項目在基層實施較為困難。按照省農機局要求封丘縣9個農業區域站配備農機推廣技術人員各一名的要求,目前,該縣農機化技術推廣站的編制及事業供給的配備人員實際,遠不能適應農機推廣體系建設的需要。
二是農機技術推廣中群眾接受能力較弱,農機新技術、新機械推廣過程緩慢。例如,在玉米機械化收獲技術推廣上,雖然目前該縣玉米機收取得了較大進展,機收水平達到了60%以上,但這是自2004年以來在農機購置補貼上持續給予玉米收獲機優先補貼,每年舉辦玉米機收現場演示會以及近年不斷宣傳發動等措施帶動下漫長過程中才取得的效果。
三是基層推廣裝備條件不完備。例如做試驗推廣的機械往往都是租賃使用,試驗基地、試驗田都是臨時選址等等,這些都增加了基層推廣和集成化研究的難度,在一定程度上制約了農機科技推廣和科技創新。
四是農機農藝結合還不夠。我國傳統種植模式是農機隨農藝,通過近幾年的推廣實踐,必須走農藝結合農機的種植模式,雖然目前有一定的改善,但還需要在推廣過程中得到逐步完善。
五是農村農機技術培訓困難,整體素質不高。近年來,農村青壯年農民在外地打工,每年舉辦農機技術人員培訓都是在三夏三秋人員返鄉季節開展,由于時間短,理論與實踐聯系不夠,加之返鄉農民工接受培訓積極性不高,培訓效果也不太佳,在一定程度上不能滿足新機具新技術的推廣的要求。
六是推廣經費不足。專項的農機推廣經費不足,農機推廣工作手段、運行機制等方面也存在不少問題,工作效率不高,推廣效益不好,造成推廣有一定難度。
四、建議
一是建立健全農機推廣服務體系。縣、鄉級保障編制,配足人員,保障經費;村級依托農機合作社、農機大戶搞好示范推廣輻射帶動。
二是建議上級增加扶持力度。設立農機農藝融合示范基地,加強農機農藝融合示范,推進農機農藝技術集成研究。依托農機專業合作社和其他專業組織,積極培育市場運營機制。
三是建議上級部門增加農民農戶使用農機新技術的專項資金,用于農民土地深松、玉米機收、水稻機械化育插秧等農機新技術專項補貼,補貼到農戶,從而帶動整個農機新技術、新機具的普及應用。
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