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遼寧2014年農機購置補貼制度將全面改革創新
2014年是農機購置補貼政策實施的第11個年頭。10年來,遼寧各級農機部門會同財政部門,認真履行職責,精心組織實施,不斷完善監管措施,取得了提升產業、助民增收、拉動內需的好效果,得到社會各方面和廣大農民的廣泛認可。2013年中央財政安排遼寧購機補貼8.8億元(含大連0.3億元),省級財政累加補貼1.16億元,帶動農民投入18.3億元,新增機具9.8萬臺套,受益農戶6.7萬戶。農機購置補貼的引導效應明顯,遼寧省農業機械化發展實現了歷史性跨越。
今年是全面深化農村改革,加快農業現代化的開局之年。為加快農機化改革發展,遼寧在農機購置補貼制度創新方面,要在全省全面推行“全價購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的購機補貼制度。目前,遼寧省政府出臺了《關于進一步加強農機購置補貼工作的實施意見》(遼政辦發【2014】6號),進一步明確了農機購置補貼政策改革的方向。具體有三大創新點:
創新點一:“三個調整”。一是調整購機補貼辦理地點。從縣級農機管理部門調整到縣級公共行政服務中心,在鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣等3個市14個縣(含1個省管縣)149個鄉鎮公共行政中心開展補貼創新試點;二是調整補貼范圍和補貼重點。把中央和省支持推廣補貼的產品分為普惠制和非普惠制,對糧食作物關鍵生產環節農機產品實行普惠制;三是調整補貼指標分配方式。進一步簡政放權。省里不再直接分配指標,而是將所有指標一次性分配到市,各市按當地實際情況比照省里一次性分配到縣(市、區)。市級間補貼指標調整需報省批準,縣級指標調整由各市自行確定。
創新點二:“三個強化”。一是強化機具核實。要求各級農機主管部門要抽調力量組建一支業務精通、作風優良、保障有力的農機購置補貼稽查隊伍,對補貼工作進行核查。二是強化政務公開。把農機購置補貼政策及其實施情況列入政務公開和政務服務目錄,積極推進信息公開工作,確保公開信息及時、準確,方便公眾查詢和監督。三是強化對補貼產品企業監管,嚴厲打擊違法違規行為。對哄抬物價、虛購套購、服務不到位的產銷企業實行黑名單制,對違法違規的生產和經銷企業一律取消其補貼資格。
創新點三:“三個完善”。一是完善補貼各項工作制度。嚴格執行國家和省關于農機購置補貼各項規定,規范操作程序,加強制度建設,完善管理制度、機制和措施。二是完善績效考核工作。今年全面開展省對市、市對縣農機購置補貼工作績效管理。三是完善財政資金監管。遼寧省財政今年安排補貼工作經費1000萬元,用于補助各地工作經費。要求各地積極爭取同級政府支持,將補貼工作經費納入本級財政預算,切實加強機具核實和監管工作。
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