贛農(nóng)字〔2014〕33號

　　江西省農(nóng)業(yè)廳江西省財政廳關(guān)于印發(fā)《江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》的通知

　　各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）局、財政局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》（農(nóng)辦財[2014]6號）精神，為確保我省農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效應(yīng)，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，在總結(jié)近年經(jīng)驗和農(nóng)機購置補貼操作創(chuàng)新試點工作的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，本方案自2014年4月1日起實施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　2014年3月31日

　　附：江西省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案

　　為指導(dǎo)全省農(nóng)機購置補貼工作，**大限度地發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策拉動作用，進一步促進我省農(nóng)機化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見，特制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和補貼原則

　　充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策的引導(dǎo)作用，重點保障糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機具補貼，注重突出重點，向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、機械化關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)傾斜，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化水平。堅持“自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、補貼入卡、逐級監(jiān)督”的原則，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)，調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性。

　　二、實施范圍與資金分配

　　（一）實施范圍。農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣（場）。原農(nóng)墾系統(tǒng)的墾區(qū)農(nóng)(林）場、地方墾區(qū)（市）縣屬農(nóng)（林）場、勞改農(nóng)（林）場及其他農(nóng)（林）場按屬地管理原則，一并納入補貼范圍。農(nóng)(林）場職工與本縣其他農(nóng)民享有同等申請和享受補貼的權(quán)利。

　　（二）資金分配。各縣級農(nóng)機部門商本級財政部門，根據(jù)本地農(nóng)機化發(fā)展實際情況向設(shè)區(qū)市申報資金需求；設(shè)區(qū)市農(nóng)機部門匯總商財政部門，聯(lián)合上報省農(nóng)業(yè)廳；省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)補貼資金總量及各地申報的數(shù)量，結(jié)合實際需求，對資金進行平衡后，商省財政廳下?lián)堋?/p>

　　三、補貼機具種類與補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）補貼機具種類。根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補貼機具種類范圍，結(jié)合我省實際，確定適合我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的補貼機具種類范圍。補貼機具必須是已列入國家支持推廣目錄或省支持推廣目錄的產(chǎn)品。補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、農(nóng)田基本建設(shè)機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等12大類32小類86個品目（詳見附件1）。

　　（二）補貼標(biāo)準(zhǔn)的確定。實行定額補貼，即對同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在本省范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的補貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)部確定了補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按部定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部沒有確定補貼標(biāo)準(zhǔn)的，按照總體不超過本省同類同檔機具近3年平均銷售價格的30%確定；血防區(qū)縣（市、區(qū)）主要農(nóng)作物耕種收及植保等作業(yè)機械補貼定額測算比例不超過50%。

　　一般機具單機補貼限額不超過5萬元；擠奶機械、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機補貼限額可提高到15萬元。

　　省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)上述原則制定農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表。

　　四、補貼對象與經(jīng)銷商的確定

　　（一）補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工、農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　對每類補貼對象享受補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)或享受補貼資金總額，由各縣結(jié)合實際自行確定。允許補貼對象在省域內(nèi)跨縣選擇經(jīng)銷商，自主購機。

　　（二）經(jīng)銷商的確定和公布。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商資質(zhì)條件，自主確定補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商。根據(jù)“誰確定、誰負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)督促補貼經(jīng)銷商守法誠信經(jīng)營、嚴(yán)格規(guī)范操作、強化售后服務(wù)，并對違法違規(guī)補貼經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。省、縣級農(nóng)機部門統(tǒng)一公布農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)提供的本行政區(qū)域內(nèi)的補貼經(jīng)銷商名單，并按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品經(jīng)營行為的通知》（農(nóng)辦機〔2012〕19號）有關(guān)規(guī)定加強監(jiān)管。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許經(jīng)營補貼產(chǎn)品。

　　（三）產(chǎn)品信息歸檔。所有入選國家支持推廣目錄或江西省支持推廣目錄的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，自愿主動填報產(chǎn)品歸檔信息。生產(chǎn)企業(yè)須在補貼機具明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等信息的永久性銘牌。有關(guān)填報具體工作由省農(nóng)機部門另行布置。

　　五、操作程序

　　實行“先購機后申請、先到先補、補完為止”的操作方式，鼓勵農(nóng)機部門開展“一站式”服務(wù)，方便購機者辦理補貼手續(xù)。

　　（一）自主購機

　　自2014年4月1日起，購機者可在省內(nèi)任何一家農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)確定的經(jīng)銷商處自主購機。經(jīng)銷商須向購機者出具購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證和產(chǎn)品合格證書。發(fā)票上須注明購機者姓名或農(nóng)民專業(yè)合作社名稱、身份證號或組織機構(gòu)代碼證號及所購機具名稱、型號、實際銷售價格等信息。經(jīng)銷商須對補貼機具進行人機合影，登陸補貼系統(tǒng)錄入供貨信息，上傳身份證或組織機構(gòu)代碼證、人機合影及購機發(fā)票原件照片，打印《補貼機具供貨與核實表》（附件2一式2份），1份留存，1份交購機者。

　　（二）申請補貼

　　購機者本人攜帶身份證或組織機構(gòu)代碼證及復(fù)印件、“一卡通”或銀行賬號和《補貼機具供貨與核實表》到縣級農(nóng)機部門申請補貼。對于實行牌證管理的機具，還需提供行駛證及復(fù)印件。對于需要安裝的設(shè)備或設(shè)施，須安裝完成并提交驗收報告。縣級農(nóng)機部門對申請者進行資格審核，對符合條件的申請者，在購機發(fā)票上加蓋“已受理”。《農(nóng)機購置補貼確認(rèn)書》（見附件3）是否要財政部門簽字蓋章和留存，由各縣結(jié)合實際自主確定；縣級農(nóng)機部門可留存1份。

　　縣級農(nóng)機部門按照“先到先補”的原則當(dāng)場確定補貼資格，直至補貼資金用完為止。因補貼資金規(guī)模所限當(dāng)年未能享受到補貼的申購者，可在下一年度優(yōu)先補貼。

　　（三）核實機具

　　縣級農(nóng)機部門要組織人員做好補貼機具核實工作。對于實行牌證管理的機械，購機者應(yīng)到縣級農(nóng)機部門辦理注冊登記手續(xù)，憑行駛證和上述申請材料申請補貼。縣級農(nóng)機部門將行駛證號記錄在《補貼機具供貨與核實表》管理部門核實欄作為核實依據(jù)，不需另行驗機。

　　對于非實行牌證管理的機具，驗機時間、地點和方式由縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)本地實際確定。驗機人員要嚴(yán)格按照補貼額一覽表中的主要配置、參數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)，對機具進行核實和噴字登記，對不便于噴字的機具可不噴，并在《補貼機具供貨與核實表》上簽署意見。

　　（四）發(fā)放補貼

　　在補貼資金兌付或結(jié)算前，須公示受益對象信息（含附件4和附件5）。公示無異議后，縣級農(nóng)機部門向縣級財政部門出具補貼資金發(fā)放意見（含附件4和附件5）。

　　縣級財政部門根據(jù)縣級農(nóng)機部門提供的補貼資金發(fā)放意見，將補貼給購機者個人的資金通過“一卡通”發(fā)放，并注明“農(nóng)機購置補貼”。將補貼給農(nóng)民專業(yè)合作社和從事農(nóng)機作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的資金，通過財政國庫集中支付系統(tǒng)以直接撥付的方式支付到其提供的賬戶。

　　要切實加快補貼資金兌付和結(jié)算，補貼啟動實施后農(nóng)機部門至少要按月提交相關(guān)資料，財政部門至少按月組織兌付工作。12月份以前申請的補貼，確保在12月底前完成資金兌付。

　　（五）退貨規(guī)定

　　符合農(nóng)機產(chǎn)品“三包”退貨規(guī)定，購機者要求退貨或購銷雙方協(xié)商同意退貨的，可以退貨。對已補貼機具退貨的，購機者應(yīng)將所得的購機補貼款退回經(jīng)銷商，經(jīng)銷商將補貼款退回縣級財政部門，縣級財政部門在購機發(fā)票上簽署“補貼已退，可退貨”意見并加蓋公章后，經(jīng)銷商方可退貨，并及時書面告知縣級農(nóng)機部門。退回的補貼資金由縣級財政部門納入當(dāng)年補貼資金計劃，繼續(xù)使用。退貨檔案材料由經(jīng)銷商交縣級農(nóng)機部門。

　　對已申請補貼但補貼資金尚未發(fā)放的機具退貨的,補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商在購機發(fā)票上簽署“同意退貨”且加蓋公章,并及時書面告知縣級農(nóng)機部門。經(jīng)銷商應(yīng)在退貨時，登錄補貼系統(tǒng)錄入“已退貨”。

　　六、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)機購置補貼政策落到實處。各縣要成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣級農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決在政策實施過程中遇到的重大問題，尤其對于監(jiān)管難度較大、單臺或單戶（含農(nóng)民專業(yè)合作社）補貼額較大的補貼機具，由縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織核機和監(jiān)管。市級農(nóng)機部門要做好補貼工作監(jiān)督檢查、補貼機具抽查、補貼投訴調(diào)查處理以及所轄縣（市、區(qū)）政策實施情況績效考核等工作。

　　（二）強化財政支持。省財政每年安排3000萬元農(nóng)機購置補貼專項經(jīng)費，其中1000萬元用于對市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)農(nóng)機購置補貼監(jiān)管工作給予經(jīng)費補助。各級財政部門要將農(nóng)機購置補貼工作經(jīng)費納入預(yù)算，縣級每年安排不少于10萬元的監(jiān)管工作經(jīng)費，用于開展政策宣傳、組織實施、信息公開、建立檔案、核查機具等工作。嚴(yán)禁擠占挪用中央財政補貼資金用于組織管理經(jīng)費。

　　（三）強化監(jiān)督檢查。各地農(nóng)機、財政部門要把國務(wù)院“三個嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個禁止”、“八個不得”及《財政部關(guān)于切實加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)管工作的通知》（財農(nóng)〔2011〕17號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進農(nóng)機購置補貼廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2011〕4號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督管理工作的意見》（農(nóng)機發(fā)〔2013〕2號）等要求落到實處。各級農(nóng)機部門要加大農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)督檢查力度。基層財政部門要認(rèn)真做好農(nóng)機部門報送的補貼資金發(fā)放意見的合規(guī)性審核，市級財政部門要加強與農(nóng)機部門的配合，加大財政資金監(jiān)管力度，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地監(jiān)管優(yōu)勢。

　　建立健全投訴舉報制度。市、縣級農(nóng)機部門要對農(nóng)民投訴多、“三包”服務(wù)不到位、價格虛高、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范等問題進行調(diào)查核實，并報省農(nóng)機部門；省農(nóng)機部門按要求對有關(guān)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)銷商約談告誡，提出整改意見，對整改不力的可暫停或取消補貼資格。對于存在降低配置、以次充好、騙補套補等違法違規(guī)行為的產(chǎn)銷企業(yè)，按規(guī)定取消經(jīng)銷補貼產(chǎn)品資格或補貼產(chǎn)品的補貼資格。

　　（四）強化信息公開。各級農(nóng)機部門要把農(nóng)機購置補貼政策實施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)范圍，及時通過各種新聞媒體或宣傳渠道，向社會主動公開政策文件和信息。嚴(yán)禁對外公布購機者通訊方式和銀行賬號等個人隱私信息。在年度補貼工作結(jié)束后，縣級農(nóng)機部門要以公告形式將享受補貼的農(nóng)戶信息（附件4）和政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站（頁）上公布。2014年4月底前，縣級農(nóng)機部門須按規(guī)定開通完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，及時全面公開信息，確保專欄有效運行，主動接受社會監(jiān)督。

　　要及時開展半年和全年政策實施情況總結(jié)，市級農(nóng)機、財政部門要在6月15日和12月15日前，分別將半年和全年實施情況總結(jié)報省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳。

　　附件：1、江西農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品種類范圍。2、補貼機具供貨與核實表。3、農(nóng)機購置補貼確認(rèn)書。4、2014年度縣級補貼機具結(jié)算明細(xì)表。5、2014年度縣級補貼機具結(jié)算匯總表。6、農(nóng)機購置補貼自主購機流程圖。