關于印發《主要農作物生產全程機械化示范項目實施規范（試行）》的通知

農辦機〔2014〕11號

各有關省、自治區、直轄市和計劃單列市農機（農業、農牧）局（廳、委、辦）：

　　為加強主要農作物生產全程機械化示范項目管理，提高項目實施的規范化水平，我部制定了《主要農作物生產全程機械化示范項目實施規范（試行）》，現予印發，請各地結合實際，認真貫徹執行。

　　農業部辦公廳

　　2014年4月30日

　　主要農作物生產全程機械化示范項目實施規范

　　（試行）

　　第一章總則

　　第一條為加強主要農作物生產全程機械化示范項目管理，提高項目實施規范化水平，示范帶動各區域農業機械化科學發展，根據財政項目支出管理等有關要求，制定本規范。

　　第二條本規范適用于農業部下達的主要農作物生產全程機械化示范項目（以下簡稱“項目”）的立項申請、組織實施、驗收考核和監督管理等工作。

　　第三條項目實施的基本原則是：

　　（一）部省共建。農業部農業機械化管理司負責編制項目年度可研報告和發展規劃，并積極爭取中央財政投入；省級農機化主管部門負責組織本轄區內符合條件的單位或縣（市、區）農機化管理部門實施項目，并積極爭取地方財政支持，廣泛吸納社會資金投入。

　　（二）因地制宜。依據全國主要農作物優勢區域布局和發展規劃，優先推進水稻、玉米等主要糧食作物生產全程機械化，積極推進油菜、棉花、甘蔗等大宗經濟作物主要環節生產機械化，大力推進同一田塊連茬作物的主要環節生產機械化。

　　（三）機藝融合。農機、農藝等相關部門密切配合，聯合開展技術攻關、項目指導和人員培訓。

　　（四）多元參與。鼓勵農機大戶、農機合作社、農機生產企業和科研、教育等部門參與項目實施，開展多渠道、多形式的合作，形成共同推進的良好格局。

　　第四條項目實施的總體目標是：以提高主要產區、重點作物、關鍵環節機械化生產水平為重點，促進作物品種、栽培技術和機械裝備的集成配套，探索完善農業生產全程機械化模式，推動項目區成為農機化科技綜合集成的應用基地、管理服務機制的創新基地和現代化農業的示范基地，引領各區域全面推進農業現代化建設。

　　第五條農業部農業機械化管理司總體負責項目組織實施和管理工作，組織農業部農業機械化技術開發推廣總站、有關專家開展項目立項審查、技術指導、宣傳培訓和項目實施情況檢查、總結驗收等工作。

　　第六條省級農機化主管部門負責組織本省項目規劃、申報、實施、監督檢查等工作，并組織農機推廣站等相關單位開展項目技術指導、培訓宣傳、機具選型與技術創新等工作。

　　第二章立項申報

　　第七條農業部根據全國農機化發展進程和各區域優勢農產品特色，制定年度項目指南，公布項目名額數量。

　　省級農機化主管部門依據農業部印發的年度項目指南要求，結合當地實際，組織開展項目實施單位和項目縣的申報和推薦工作。

　　第八條申報條件

　　（一）項目縣應選擇列入《全國優勢農產品區域布局規劃》的優勢品種生產大縣。

　　（二）項目縣農作物耕種收綜合機械化水平在省內居領先地位，具有集中連片、適合機械化作業的耕地條件，農田基礎設施較好。

　　（三）項目縣應具有一定數量的能承擔示范任務、集土地規模經營和農機作業服務于一體的農機合作社或家庭農場等經營主體。

　　（四）項目縣人民政府和有關部門對農機化工作重視，農機化管理、技術推廣等機構健全，有良好的培訓教學設施和較強的技術推廣隊伍。

　　第九條申報程序

　　（一）選擇項目申報單位。省級農機化主管部門根據申報條件，結合本省區優勢農產品區域布局，選擇具有一定工作基礎和實施條件的縣（市、區）作為項目申報單位，并組織開展項目申報工作。近三年發生農機化財政項目違法違規案件的，不得作為申報單位。

　　（二）確定示范片。按項目指南要求，選擇土地集中連片、農作制度具有區域代表性、機械化作業水平較高的區域為示范片。示范片地點及規模應明確落實到農業經營主體。項目縣和示范片位置分布要在農業區劃圖上進行標注。

　　（三）編制申報書。主要包括項目任務計劃（項目任務來由、年度目標與預期效益、項目內容及金額、時間進度、涉及的相關單位及事項）、項目單位情況、人員分工、其他相關材料、申請資金經濟分類明細表等。

　　（四）審核推薦。符合條件的項目申報單位向省級農機化主管部門提交申報材料，項目申報工作通過紙質文件和農業財政項目管理系統同時申報，逾期未報送的取消申報資格。省級農機化主管部門組織專家初審通過后，由省級主管部門以財字或計財字文件且通過農業財政項目管理系統打印形成，向農業部報送推薦材料并負責督促項目申報單位按要求申報，逾期未報送的，農業部將從各地申報的備選項目中選定。

　　第十條農業部農業機械化管理司對各省推薦的申報材料進行評審，確定后予以公布項目實施單位。

　　第三章項目實施

　　第十一條項目實施單位應嚴格按照項目指南規定的內容、規模、經濟指標、時間進度、經費使用等各項要求，編制具體的項目實施方案，將項目任務的承擔主體落實到位。

　　第十二條項目縣農機化主管部門承擔項目具體實施工作，并組織縣、鄉農機推廣機構參加示范片的試驗示范和相關技術工作。

　　第十三條項目包括糧食作物生產全程機械化創建和經濟作物生產機械化技術示范等內容。

　　（一）建設一定規模的農作物生產機械化示范片。適合本地實際，采用比較成熟的機械化生產模式，集中連片、示范推廣，引導帶動全縣農作物生產機械化水平提高。

　　糧食作物生產全程機械化創建項目縣的連片示范面積不少于2萬畝，示范片耕種收綜合機械化水平超過98%，機械植保、烘干等能力滿足生產需要；經濟作物生產機械化技術示范項目縣的連片示范面積不少于1萬畝，示范片農作物主要環節的機械化水平超過80%。

　　（二）形成一整套可推廣的機械化生產模式。在總結示范經驗的基礎上，從工藝流程、技術要點、作業規范、機具選配、服務方式等方面進行研究，形成適合全縣推廣的機械化生產模式，示范帶動周邊同類地區同類作物生產機械化水平的提高。

　　（三）發展壯大若干農機社會化服務組織。通過作業補貼、培訓指導等方式，引導農機合作社或家庭農場等農機社會化服務組織承擔示范片的農機作業任務。具體承擔示范片作業任務的農業經營主體不宜分散，每個項目縣支持的數量不超過5個。

　　第十四條各有關地區農機化主管部門要加大項目的組織和指導，成立領導小組、技術小組。領導小組主要負責項目的組織協調（包括項目組內部及其他有關部門）、預算執行和管理工作，技術小組主要負責項目的方案制訂，技術指導、模式總結等工作。項目人員配備不僅要考慮專業、年齡、職稱等方面因素，還應統籌考慮農業、經濟等行業結構。

　　第十五條項目示范片要在顯著位置設立標示牌，標明項目名稱、示范目標、主要技術模式、項目起止時間和項目承擔單位等內容。

　　第十六條項目實施要注意區別一年一熟作物和一年兩熟作物機械化生產在工藝路線、技術模式等方面的不同。實施過程中鼓勵開展技術模式的創新研究和對比試驗，總結形成可推廣的技術模式。有關成果要在相關省部級期刊上發表，并作為項目考核驗收的依據。

　　第十七條對比試驗要做好原始記錄，采集的數據應真實、可靠，要反映不同技術模式實施后的真實效果。

　　第十八條項目實施應總結適合本地區機械化作業的機具配備方案，包括機具品牌、型號、數量等，并要綜合考慮任務量，充分發揮機具的性能，以取得**大綜合效益。

　　第十九條項目實施單位應針對基層農機推廣人員、農機手和種植大戶舉辦機械化技術培訓班，組織編寫培訓教材，采用集中授課、模擬操作、理論測試和實踐考核等多種形式開展培訓，確保培訓效果。

　　第二十條省級農機化主管部門應充分發揮專家作用，組織有關農機化專家對項目實施過程進行跟蹤指導，解決項目實施中遇到的新情況新問題。項目實施單位應編印技術明白紙等技術資料，組織技術人員進村入戶、深入田間地頭，輔導農民和大戶應用先進適用機械化技術。

　　第二十一條項目實施單位應充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體以及制作展版、召開現場會等形式，積極宣傳展示項目實施取得的成效，營造良好的社會氛圍。

　　第二十二條實施情況報送

　　（一）各省級農機化主管部門和項目實施單位應及時向農業部農業機械化管理司報送項目實施進展情況。

　　（二）每年年底，各省級農機化主管部門應匯總各項目年度執行情況統計表、年度支出決算明細表及年度工作總結等材料，報送農業部農業機械化管理司。

　　（三）農業部農業機械化管理司委托農業部農業機械化技術開發推廣總站建立項目管理信息系統，通過網絡等方式集中展示各地的實施方案和工作動態（工作圖片、技術文件、工作成果、總結報告等），以便各級農機化主管部門實時掌握項目工作進展情況，并接受社會各界的監督。

　　第二十三條各項目承擔單位要嚴格按照財政項目支出管理的有關規定執行項目預算，加強資金管理，堅決杜絕設立“小金庫”，提高資金使用效益和安全性。項目實施年度經費預算須年底前執行完成，不得結轉。

　　第二十四條各項目縣試驗示范形成的有關文件、技術資料、圖表、圖片、聲像資料等，要建立專門的檔案。并制定相應的管理辦法。檔案管理應有專人負責。

　　第四章總結驗收

　　第二十五條項目總結驗收工作應堅持嚴肅認真、科學求實、簡便易行的原則，對項目實施情況做出公正準確的評價。項目驗收在項目實施期結束后半年內完成，一般采取會議形式。

　　第二十六條農業部農業機械化管理司委托農業部農業機械化技術開發總站組織開展項目總結驗收工作，包括項目縣自查、省級審核、督導組抽查、部級驗收等環節。

　　第二十七條項目實施單位在項目結束后三個月內，對項目進行全面總結，會同有關部門對項目考核指標等相關數據進行統計核實，并在項目管理信息系統上報送項目完成情況，同時將總結驗收材料報省級農機化主管部門審核。

　　第二十八條項目的總結驗收材料包括以下內容：

　　（一）項目驗收申請表（附表1）。

　　（二）項目工作總結。包括項目任務完成情況、機具配備及應用情況、資金使用情況、主要工作措施落實情況、項目在本地的輻射推廣情況、今后發展預測、存在問題及建議等。

　　（三）項目技術總結。包括主要技術工作內容及要求、技術路線、技術應用對比試驗和技術創新、技術規范和農作物全程機械化生產模式、項目效益分析、存在問題及建議等。

　　（四）項目經費支出經濟分類明細表（附表2）。

　　（五）項目資金支出決算報告。詳細說明各項支出標準、具體用途、經濟性質等。

　　（六）項目實施效果用戶證明。包括實施規模、技術應用所取得的經濟、社會、生態效益等情況。

　　（七）專家評價意見。由項目實施指導專家根據項目實施一年來的情況提出評價意見，字數要求在500字以內。

　　（八）經農業部農業機械化管理司批復的項目任務書或實施方案（復印件）。

　　以上項目驗收材料應裝訂成冊，一式三份。有關項目的工作總結和技術總結等材料，應當在項目管理信息系統上公開發布。

　　第二十九條省級農機化主管部門對各項目承擔單位報送的項目驗收材料逐一審核認定，提出審核意見，并按要求報送農業部農業機械化技術開發推廣總站。

　　第三十條農業部農業機械化管理司組織有關專家，采取實地查看、聽取匯報、座談交流等形式對項目實施和經費使用（含經費支出原始臺賬）情況進行抽查，同時對項目實施過程中發現的技術問題及解決方案進行指導。抽查結果將作為項目驗收重要參考依據。

　　第三十一條農業部農業機械化技術開發推廣總站根據各實施單位的驗收申請，依據農業部農業機械化管理司批復的項目申報書或實施方案，組織專家成立驗收委員會進行驗收。驗收委員會專家對各項目實施單位的驗收材料進行審查，聽取各項目實施單位工作的總結匯報，結合項目抽查情況，對項目實施情況進行全面考核、評審，填寫項目考核驗收評價表。驗收委員會依據專家意見，形成驗收結論。

　　第三十二條驗收結果分為優秀、合格和不合格。農業部農業機械化管理司公布驗收結果，對驗收優秀、合格的頒發相應證書；對不合格的，予以通報批評并要求限期整改。

　　第五章附則

　　第三十三條本規范由農業部農業機械化管理司負責解釋。

　　第三十四條本規范自印發之日起施行。

　　附表：1.項目驗收申請表。2.項目經費支出經濟分類明細表

　　附表1主要農作物生產全程機械化示范項目驗收申請表

　　附表1   主要農作物生產全程機械化示范項目驗收申請表

　　 附表2   項目經費支出經濟分類明細表