皖農機計財〔2014〕96號

各市、縣（市、區）農機局：

　　為進一步推進農機購置補貼政策科學高效規范廉潔實施，根據《安徽省2014年農業機械購置補貼政策實施指導意見》要求，我局制定了《安徽省2014年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案》，現予印發，請認真抓好落實。

　　安徽省農業機械管理局

　　2014年5月20日

　　安徽省2014年農機購置補貼政策落實監督檢查工作方案

　　一、目的意義

　　農機購置補貼政策是黨中央、國務院強農惠農富農政策的重要內容。十年多來，各級農機化主管部門會同財政部門精心組織實施，不斷完善監管措施，取得了提升產業、助民增收、拉動內需的一舉多得的好效果。為持續增強和擴大農機購置補貼政策實施效應，維護廣大農民群眾和誠信企業的合法權益，各級農機化主管部門要切實增強責任意識，扎實開展好監督檢查的各項工作。

　　二、督查內容

　　主要檢查2013年和2014年農機購置補貼政策實施情況，督查內容如下：

　　（一）組織領導情況

　　1.縣級是否成立由縣領導牽頭，財政、農機、公安、工商及其他農口等相關部門參加的縣級農機購置補貼工作領導小組（以下簡稱縣領導小組）；

　　2.縣領導小組是否集體研究批準通過縣級實施方案；

　　3.縣級實施方案調整是否經過縣領導小組研究通過。

　　（二）縣級實施方案制定情況

　　1.是否優先保障我省重點機具補貼；

　　2.對于我省重點補貼機具是否安排比重較大的資金；

　　3.是否因地制宜確定本地具體補貼種類范圍并報省農機局審批；

　　4.對于價格較低的農機具是否取消補貼；

　　5.補貼對象審核、補貼機具核實、補貼資格確定程序是否符合要求。

　　（三）市級審核把關情況

　　1.縣級農機購置補貼資金實施方案是否報市級農機、財政部門批準通過；

　　2.市級農機化主管部門是否對補貼系統內購機者及機具信息的完整性、規范性進行抽查；

　　3.購機者申請補貼機具臺數超過上限，是否經縣級農機購置補貼工作領導小組研究批準后報市級農機購置補貼工作領導小組審批。

　　（四）工作責任落實情況

　　1.市級農機化主管部門是否與所轄縣級農機化主管部門簽訂補貼實施工作責任書；

　　2.在補貼申請、審核與核實、公示與監管、檔案管理等方面，是否落實“誰辦理、誰負責、誰核實、誰負責”的責任追究制度。

　　（五）經銷商監管情況

　　1.縣級農機化主管部門是否公布農機生產企業提供的本行政區域內的農機購置補貼產品經銷商名單；

　　2.縣級農機化主管部門是否對經銷商在補貼系統內上傳的信息進行有效監管；

　　3.市、縣級農機化主管部門發現經銷商違規行是否及時進行調查處理。

　　（六）縣級信息公開情況

　　1.是否建立并完善農機購置補貼信息公開專欄；

　　2.是否至少每半月公布1次補貼資金使用進度；

　　3.是否及時公示補貼對象；

　　4.是否以公告的形式將上年度所有享受補貼的農戶信息和縣級農機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網站或農業（農機）部門網站（頁）上公布。

　　（七）實施和結算進度情況

　　1.是否按月向財政部門報送補貼對象資金結算統計表和補貼資金發放清冊；

　　2.是否存在任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。

　　（八）政策實施保障情況

　　1.年度內，縣級財政是否安排專項工作經費，保障農機購置補貼工作順利實施；

　　2.農機購置補貼經辦人員和辦公設備配備是否能滿足工作需要。

　　（九）舉報投訴查處情況

　　1.是否安排專人受理群眾投訴；

　　2.對投訴舉報的問題和線索，是否嚴格按照我省農機購置補貼信訪投訴管理制度進行處理。

　　三、督查時間及具體安排

　　（一）專項督查（5-6月）。省局6個農機購置補貼督查組，深入縣鄉村一線和補貼機具經銷企業實地了解補貼政策落實情況。督查采取面上檢查和定點抽查相結合、明察與暗訪相結合、了解新情況與查找問題相結合、走訪與座談相結合等方式進行。監督檢查的范圍覆蓋所有的市、省直管縣，每個市督查至少2個縣（市、區）。

　　（二）局領導班子成員購機補貼督查（7-9月）。督查由省局領導班子成員帶隊，省局有關處室參加，范圍覆蓋全省，地點由局領導班子成員結合工作情況自行確定，采取隨機抽查、入戶核查、突擊檢查等方式，檢查省局6個農機購置補貼督查組工作質量，督辦前期專項督查發現的突出問題，聽取群眾心聲，解決實際困難，強化廉政建設。

　　（三）延伸績效管理督查（11-12月）。省局6個農機購置補貼督查組，按照我省農機購置補貼政策延伸績效管理有關規定，在開展購機補貼專項督查時，也要對督查的市開展補貼政策績效管理考核，全面評估各市和省直管縣工作效果。

　　（四）舉報投訴調查處理（全年）。按照我省《農機購置補貼信訪投訴管理制度》有關規定，省局將組織督查組，會同紀檢監察、財政等有關部門，對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴，主動進行督查。各地對省局批轉的舉報投訴要進行調查核實，及時報送省局。

　　四、組織領導

　　各級農機化主管部門務必高度重視，會同同級財政、紀檢監察等部門，負責開展轄域內農機購置補貼政策落實監督檢查工作。省農機局繼續設立6個農機購置補貼督查組，按照各自分管片區，分時段開展各項督查任務，具體分工如下：

　　第一組計財處：負責督查六安市、合肥市、池州市；

　　第二組管理處：負責督查淮南市、安慶市、宿松縣；

　　第三組科教處：負責督查亳州市、阜陽市、銅陵市；

　　第四組產發處：負責督查宿州市、淮北市、黃山市；

　　第五組鑒定站：負責督查蕪湖市、宣城市、廣德縣；

　　第六組推廣總站：負責督查滁州市、蚌埠市、馬鞍山市。

　　每組完成督查任務后，須分別提交督查報告。

　　省農墾局參照本通知要求，負責督查相應農場的農機購置補貼督查工作。