為腐敗加貼“清水衙門”標(biāo)簽有害無(wú)益

　　一筆扶貧款從市到縣被侵吞40%，從縣到鄉(xiāng)又被克扣40%；一張小農(nóng)機(jī)具秧盤的國(guó)家補(bǔ)貼2毛5分，農(nóng)技站就克扣1毛8分，站長(zhǎng)還要貪3分；一個(gè)售價(jià)數(shù)百元的骨灰盒，民政干部也要拿15元回扣……

　　我注意到，近年有一種腐敗發(fā)案論調(diào)頗為流行，就是認(rèn)為腐敗似乎應(yīng)當(dāng)發(fā)案于“肥缺衙門”，而似乎不該在“清水衙門”。其實(shí)，這一論調(diào)有害無(wú)益，至少在當(dāng)下已然衍生出兩個(gè)后果：一是派生“腐敗漫延論”。比如，扶貧辦、農(nóng)技推廣站、民政局等等，這些平時(shí)乏被關(guān)注的“清水衙門”腐敗發(fā)案就驚詫疾呼：腐敗現(xiàn)象正向“清水衙門”蔓延。其實(shí)“清水衙門”早有腐敗存在，不過(guò)因?yàn)槠滟N著“清水衙門”標(biāo)簽，未被關(guān)注和發(fā)現(xiàn)而已。

　　二是導(dǎo)致被貼上“清水衙門”標(biāo)簽的部門，成為無(wú)人問(wèn)津的腐敗“重災(zāi)區(qū)”。不妨用事實(shí)說(shuō)話：不到半年時(shí)間，海南海洋漁業(yè)系統(tǒng)20余名官員落馬，令人震驚。近年漁業(yè)系統(tǒng)“貪魚”頻頻曝出。從捕撈許可證、柴油補(bǔ)貼到國(guó)家災(zāi)害補(bǔ)助發(fā)放，均成為肆意牟利資源。2012年，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市扶貧系列腐敗案中，撥出蘿卜帶出泥，巴彥淖爾市及五原縣等8個(gè)兩級(jí)扶貧辦10名扶貧官員查，貪污金額達(dá)830萬(wàn)元。調(diào)查還顯示，扶貧款被層層扒皮，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼也成為一些農(nóng)口官員“唐僧肉”。2013年以來(lái)，在江西查辦的農(nóng)機(jī)領(lǐng)域腐敗系列案件中，省市縣三級(jí)20名農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)落馬。2011年，重慶監(jiān)察機(jī)關(guān)挖出農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼領(lǐng)域職務(wù)犯罪案39件61人，涉案金額達(dá)3396萬(wàn)余元。更讓人唏噓的是“死人身上剝衣裳”，殯葬服務(wù)成為部分民政官員貪腐“搖錢樹”。近年殯葬行業(yè)腐敗案件頻發(fā)，在2012年某縣民政局副局長(zhǎng)腐敗案中，其在兼任殯儀館館長(zhǎng)10余年里，利用負(fù)責(zé)殯葬用品采購(gòu)等職務(wù)便利收受他人財(cái)物，其中每個(gè)骨灰盒收供應(yīng)商15元提成。嗚呼！貪官膽敢“吃了活人吃死人”，我除了無(wú)語(yǔ)還是無(wú)語(yǔ)。

　　要命的是，無(wú)論是漁業(yè)部門、扶貧辦，抑或是農(nóng)機(jī)局、民政部門等等，這些長(zhǎng)期被認(rèn)為沒(méi)啥“油水”的“清水衙門”，相形于“一些手”握巨額資金和審批大權(quán)的“肥缺部門”，雖屬吸引眼球程度“小巫見(jiàn)大巫”，但近年其腐敗頻度烈度卻不容小覷，甚至出現(xiàn)“窮人肚子餓”、“一撈撈個(gè)飽”的奇觀。在我看，這恐怕與長(zhǎng)期有人認(rèn)為這些部門是“清水衙門”，從而導(dǎo)致其比“肥缺衙門”更疏于限權(quán)監(jiān)督不無(wú)關(guān)系。

　　近些年，土地、工程、礦產(chǎn)、房地產(chǎn)等熱點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，社會(huì)關(guān)注度與日俱增，相關(guān)部門也由此成為“打虎”“滅蠅”的重中之重。與這些所謂“肥缺衙門”單個(gè)項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)乃至上億元金額相比，所謂“清水衙門”經(jīng)手的多為小項(xiàng)目小資金，加之被人為幟上“清水衙門”標(biāo)簽。自然平日受到的關(guān)注和監(jiān)督相對(duì)較少，“清水衙門”審批權(quán)成了天高皇帝遠(yuǎn)的“一支筆”、“一言堂”特區(qū)，緣此，滋生腐敗乃至窩案恐怕一點(diǎn)也不奇怪。

　　腐敗滋生規(guī)律和反腐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再昭示人們，有權(quán)力的地方就會(huì)有腐敗病毒的潛伏，絕對(duì)的權(quán)力必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。權(quán)力不分大小，不受約束才是貪腐的根源。再小的權(quán)力，只要監(jiān)管和制衡機(jī)制不到位，官員都可能成為碩鼠。換言之，腐敗有關(guān)權(quán)力監(jiān)督，無(wú)關(guān)衙門“肥”“瘦”。須知，監(jiān)督到位，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，就算“肥缺衙門”也腐敗不了；監(jiān)督缺位落空，權(quán)力為所欲為，即使“清水衙門”也照樣腐敗。且有可能因?yàn)?ldquo;清水衙門”標(biāo)簽，在反腐策略上導(dǎo)致選擇性反腐，致使后者貪腐的胃口和食量不在前者之下，甚至超過(guò)前者。