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山東省2014年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案的通知

作者:山東省農(nóng)業(yè)機械管理局 本站發(fā)布時間:2014年06月12日 收藏

  省農(nóng)機局關(guān)于印發(fā)山東省2014年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案的通知

魯農(nóng)機計函字〔2014〕16號

各市農(nóng)機局(辦):

  按照農(nóng)業(yè)部有關(guān)要求,省局制定了《山東省2014年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案》,現(xiàn)印發(fā)你們。請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,研究制定本市監(jiān)督檢查工作方案,深入開展監(jiān)督檢查,確保農(nóng)機購置補貼政策全面落實到位。

  山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

  2014年6月12日

  山東省2014年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案

  為貫徹落實2014年全國農(nóng)機購置補貼工作會議精神,進一步推進農(nóng)機購置補貼政策科學(xué)高效規(guī)范廉潔實施,根據(jù)《農(nóng)業(yè)部、財政部2014年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》要求,在總結(jié)近些年農(nóng)機購置補貼政策具體運行操作方式變化特點和監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上,制定山東省2014年農(nóng)機購置補貼政策落實監(jiān)督檢查工作方案。

  一、目的意義

  農(nóng)機購置補貼政策是黨中央、國務(wù)院強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的重要內(nèi)容,政策實施以來,農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模連續(xù)增長,機具種類不斷擴大,受益農(nóng)戶持續(xù)增加,運行操作方式逐步完善,在惠及廣大農(nóng)民群眾、提升農(nóng)業(yè)機械化水平、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)機工業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。大力開展補貼政策監(jiān)督檢查,是規(guī)范高效廉潔實施補貼政策,持續(xù)增強和擴大農(nóng)機購置補貼政策實施效應(yīng),維護廣大農(nóng)民群眾和企業(yè)合法權(quán)益的重要保障。各級農(nóng)機部門要切實增強責(zé)任意識,努力健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系,扎實開展監(jiān)督檢查的各項工作。

  二、檢查重點

  主要檢查農(nóng)機購置補貼政策實施情況,如發(fā)現(xiàn)問題,不論涉及到哪一年,均一查到底。按照農(nóng)業(yè)部、財政部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》和《山東省農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作實施方案》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》、《實施方案》)要求,確定如下檢查重點。

  (一)補貼機具確定情況。加強對補貼機具確定工作的監(jiān)督檢查,嚴禁采取不合理手段保護本地區(qū)落后生產(chǎn)能力,凡是享受補貼資格的企業(yè),要一視同仁,不得對同類補貼產(chǎn)品實行產(chǎn)地差別對待政策,確保同類同檔產(chǎn)品在全省實行統(tǒng)一的定額補貼標(biāo)準。嚴禁隨意縮小補貼機具種類范圍,堅決杜絕省域內(nèi)補貼機具品目在市、縣之間不一致的情況發(fā)生。

  (二)補貼機具價格情況。加強對補貼機具售價情況的監(jiān)督,檢查各級農(nóng)機部門對本轄區(qū)范圍內(nèi)補貼機具銷售價格調(diào)研情況,嚴禁農(nóng)機經(jīng)銷企業(yè)趁機亂漲價,重點查處同一產(chǎn)品在同一時段,享受補貼的機具銷售價格高于不享受補貼的機具銷售價格的情況。對于亂漲價導(dǎo)致農(nóng)民和誠信企業(yè)利益受損的,一經(jīng)查實立即取消產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格。視情況抽查市縣對補貼機具銷售價格掌握情況。

  (三)補貼受益對象確定情況。全面核查補貼受益對象是否符合《指導(dǎo)意見》和《實施方案》要求,嚴禁對不符合補貼條件的人員、組織、公司等進行補貼。深入檢查縣域范圍內(nèi)申請補貼人數(shù)超過計劃指標(biāo)時,縣級農(nóng)機部門是否采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式、公平公正公開地確定補貼對象,優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定,補貼對象公示是否到位等。重點檢查年度內(nèi)補貼對象享受補貼機具數(shù)量、資金額度等是否超過補貼實施方案上限。在確定補貼對象時優(yōu)親厚友、吃拿卡要、索賄受賄的,一經(jīng)查實,嚴肅處理。

  (四)補貼機具經(jīng)銷商管理情況。全面開展補貼機具經(jīng)銷商經(jīng)銷行為及農(nóng)民群眾知曉情況檢查。嚴厲打擊收取農(nóng)民身份證集中代辦農(nóng)機購置補貼手續(xù)、故意發(fā)布不實信息誤導(dǎo)農(nóng)民先行購機、有預(yù)謀有組織地倒賣補貼機具等行為。嚴查拆解銷售成套機具設(shè)備騙取高額補貼、利用信息不對稱銷售低質(zhì)殘次產(chǎn)品、采用各種方式套取騙取補貼資金等行為。視補貼機具經(jīng)銷商違法違規(guī)情節(jié),給予警告、限期整改、永久取消經(jīng)營資格、列入黑名單、追回補貼款、建議吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。

  (五)補貼機具情況。加強對補貼機具實際供貨信息調(diào)查。重點檢查補貼機具基本配置部件名稱規(guī)格與產(chǎn)品說明書是否一致,機具質(zhì)量保障和售后服務(wù)承諾兌現(xiàn)是否有效,補貼機具在明顯位置是否固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標(biāo)準等信息的永久性銘牌,銘牌信息是否與供貨核實表有關(guān)信息一致。銘牌信息不完整、銘牌固定不牢固的機具可不予補貼。加強補貼機具牌證管理情況的監(jiān)督檢查,原則上享受補貼政策的拖拉機聯(lián)合收割機等牌證管理機具在投入使用前,應(yīng)完成登記備案工作。

  (六)補貼信息公開和補貼管理軟件使用情況。加強補貼政策信息公開和補貼信息網(wǎng)絡(luò)化管理工作的監(jiān)督檢查。圍繞補貼實施前、中、后各個階段的重點工作,檢查各地是否按照《實施方案》公開相關(guān)信息、公開內(nèi)容是否完整、公開渠道是否通暢、公開形式是否有效,以及公開時間是否及時等,特別要檢查縣級農(nóng)機部門是否按照規(guī)定以公告形式公開本縣2014年補貼資金額度、農(nóng)民分戶實際購機數(shù)量和金額等情況。了解基層工作人員使用軟件系統(tǒng)的熟練準確程度,檢查補貼工作人員和機具經(jīng)銷商填報軟件系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確完整程度,**大限度減少因誤填、漏填、錯填導(dǎo)致匯總數(shù)據(jù)有誤、機具出廠編號重復(fù)等情況的發(fā)生。

  (七)全價購機開展情況。今年在全省開展了“全價購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡”的補貼方式,為確保試點工作有序有效進行,要加強對政策實施和在實施過程中的應(yīng)對預(yù)案的檢查。重點包括政策的宣傳、操作程序執(zhí)行、購機農(nóng)民籌資難易、補貼資金結(jié)算兌付快慢、補貼機具核查、購機發(fā)票內(nèi)容是否完整等情況。通過監(jiān)督檢查,科學(xué)分析全價購機方式中出現(xiàn)的問題,合理提出意見建議,不斷完善工作程序,確保補貼資金安全落實到位。

  (八)補貼資金使用情況。繼續(xù)加強補貼資金使用合規(guī)性、有效性、安全性等方面的檢查,主要包括補貼資金的撥付時間、發(fā)放程序、補貼受益對象和機具的真實性與一致性、補貼資金結(jié)算程序合理性和及時性。堅決杜絕和嚴厲打擊任何擠占、截留、挪用、騙取套取補貼資金等行為。

  (九)廉政風(fēng)險防控和延伸績效管理機制建設(shè)和落實情況。加強補貼政策實施廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)和落實情況的監(jiān)督檢查。主要包括補貼政策實施風(fēng)險預(yù)警、糾錯整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究等制度體系建設(shè)情況,補貼政策實施廉政警示教育、培訓(xùn)督查、廉政責(zé)任書簽訂等配套措施制定落實情況,會同財政、紀檢監(jiān)察等部門開展監(jiān)督檢查工作情況,對失職瀆職、違規(guī)違紀公職人員行政問責(zé)和調(diào)查處理情況,對違法違規(guī)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的查處情況等。按照省局關(guān)于農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理工作要求,檢查考核各項任務(wù)指標(biāo)完成情況、各市延伸績效管理開展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設(shè)情況等。

  (十)舉報投訴查處情況。加強對各級農(nóng)機部門設(shè)立和公布的補貼投訴電話使用、舉報投訴處理以及省局轉(zhuǎn)辦的群眾舉報件查處等情況的調(diào)查。主要圍繞舉報投訴登記、調(diào)查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面開展檢查。

  三、檢查方式及具體安排

  采取面上檢查和定點抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、了解新情況與核查問題相結(jié)合、檢查與座談相結(jié)合的方式,分時段、分區(qū)域、分層級開展監(jiān)督檢查工作。

  (一)補貼實施進度督導(dǎo)(6、8月)。在補貼資金下發(fā)、補貼工作全面啟動后,對補貼實施進度較慢的市、縣進行專項督導(dǎo),重點了解農(nóng)機購置補貼工作機制建立和運行情況、補貼政策實施情況、農(nóng)民購機需求情況等,梳理問題、分析原因、提出對策建議,督導(dǎo)農(nóng)機購置補貼資金盡快落實,加快補貼實施進度。

  (二)補貼政策執(zhí)行情況檢查(7-9月)。檢查各市、縣補貼信息公開情況,深入檢查各縣是否按照有關(guān)要求公開組織本轄區(qū)農(nóng)戶報名申請購買補貼機具,補貼對象確定是否公平公正公開,優(yōu)先補貼對象是否符合規(guī)定,補貼對象公示是否到位,補貼機具檔案整理是否規(guī)范、合理等,規(guī)范補貼操作程序,促進補貼政策安全高效落實。

  (三)補貼機具抽查(10-11月)。深入鄉(xiāng)村一線和補貼機具經(jīng)銷企業(yè)實地了解補貼政策落實情況。通過明察與暗訪相結(jié)合、走訪與座談相結(jié)合等方式,對補貼機具銷售數(shù)量較大、重點機具和價格較高的機具較多、農(nóng)民需求量較小而補貼數(shù)量較多的村鎮(zhèn)進行檢查。定點抽查群眾舉報投訴和以往舉報投訴查處情況。

  (四)補貼資金結(jié)算進度督導(dǎo)(12月)。檢查補貼資金兌付情況,查看補貼資金管理是否規(guī)范,資金兌付是否及時、有效。對補貼資金兌付較慢、檔案管理不規(guī)范的市、縣進行通報。

  (五)電話抽查(5-11月)。各市按照不低于補貼農(nóng)戶10%的比例向省局提供電話名單,省局組織對進行電話抽查,發(fā)現(xiàn)調(diào)查情況與補貼系統(tǒng)記錄不符的,將進一步跟蹤調(diào)查,了解實情,找出原因并加以解決和進行責(zé)任追究。各市要主動加大核實力度,按照誰核實、誰負責(zé)的要求,對發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底,嚴肅處理,并及時向省局提交電話抽查報告。

  (六)延伸績效管理核查(11-12月)。按照省農(nóng)機局農(nóng)機購置補貼政策落實延伸績效管理總體要求,開展補貼政策績效管理考核,全面評估各地工作效果。考核結(jié)果與下一年度補貼資金和相關(guān)投資安排相掛鉤,對考核中發(fā)現(xiàn)的重大問題將做進一步核查。

  (七)舉報投訴調(diào)查處理(全年)。對線索清楚、問題嚴重、影響面廣的舉報投訴和農(nóng)業(yè)部批轉(zhuǎn)的案件,省局將進行重點核查,必要時聯(lián)合紀檢、財政等部門聯(lián)合查處,并檢查各市對省局批轉(zhuǎn)的舉報投訴和本市的舉報投訴案件查處情況。對督查、抽查過程中發(fā)現(xiàn)的線索和問題,必查必糾;各市要將督導(dǎo)檢查情況和對各類違規(guī)違紀案件的查處情況及時報省農(nóng)機局。對舉報投訴查處工作不力或違規(guī)違紀案件處理情況上報不及時的市,將予以通報批評。

  四、組織領(lǐng)導(dǎo)

  省局成立2014年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,高明飛局長任組長,侯英忠副巡視員、紀檢組劉娜組長任副組長,成員由紀檢組、計財處、科技處、鑒定站等單位負責(zé)人組成。辦公室設(shè)在計財處,負責(zé)日常工作。

  各市縣也要成立2014年農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,縣級農(nóng)機購置補貼監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組組長原則上應(yīng)由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,負責(zé)開展本區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼政策監(jiān)督檢查工作,切實加強對農(nóng)機購置補貼政策實施工作的監(jiān)管督查力度。

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  • 發(fā)布于2014-07-30 10:43
    我是13年買的福爾沃的玉米收割機,當(dāng)時談好的是全款購機,補貼下來后公司退還,可是現(xiàn)在福爾沃公司不給退還了,我是濰坊市坊子區(qū)的
  • 發(fā)布于2014-06-27 13:47
    我是濰坊峽山區(qū),13年買的玉米聯(lián)合收割機,到現(xiàn)在沒下來,怎么回事?13563665284  --來自農(nóng)機通手機版
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