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中國農產品進口額每三年翻番“國人飯碗”受考驗

作者:林遠 白田田 本站發布時間:2014年06月13日 收藏

  夏糧收獲正在抓緊開展,目前全國麥收進度已過七成,豐收有望。然而,據《經濟參考報》記者從農業部農業貿易促進中心獲得的**新數據,2014年前4月,我國農產品進出口貿易逆差為212.4億美元,同比增長40%,其中包括幾大主糧在內的谷物凈進口666萬噸,同比增長86%。有關專家表示,隨著2011年大米由凈出口轉為凈進口,我國糧棉油糖等主要大宗農產品呈現全面凈進口,而從今年前4月農產品進出口數據來看,2014年這一態勢將會繼續強化,直接對國內農產品生產和糧食安全帶來巨大挑戰。

  “中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應該主要裝中國糧。”去年12月,先后召開的中央經濟工作會議、中央農村工作會議,以及隨后發布的中央一號文件,都將確保糧食安全放在了非常重要的位置,而激增的糧食進口量正在考驗“中國人的飯碗”。

  數據顯示,農產品進口額2013年時雖然增速較前兩年有所回落,但仍保持近6%的增長速度,根據凈進口量和單產水平測算,2013年我國糧棉油糖四大產品凈進口量相當于8億多畝耕地播種面積的產出量,比2000年增加5倍。

  而在中國農產品進出口貿易出現長期逆差狀態的同時,一些發達國家卻一直在WTO農業談判上試圖進一步提高中國農產品市場開放度。

  2013年底巴厘島早期收獲協議的達成,使WTO多哈發展議程再度成為一大熱點,各方就如何推進談判提出了各種意見。記者從**近國際貿易和可持續發展中心舉行的研討會上獲悉,當前一些發達國家提出了“新興經濟體貢獻論”,要求中國等發展中新興國家在談判中做出更多貢獻,以降低農產品進口關稅,提高進口配額。

  據了解,入世以來,中國農產品進口額年均增長率高達23%,每三年翻一番,進口額增量1070億美元,占全球進口增量12%,中國新增進口市場近一半被少部分發達國家占有,其中近四分之一為美國占有。

  目前,中國已經是世界上農產品市場**開放的國家,不僅承諾取消各種形式的出口補貼,而且中國農產品平均關稅水平為15.2%,不足世界平均水平的四分之一。盡管中國對小麥、玉米、大米、食糖、棉花、羊毛等重要農產品實行關稅配額管理,配額外關稅**高也只有65%。而目前世界農產品平均關稅水平為62%,**高關稅水平甚至能達到1000%以上。

  有關數據顯示,由于全球市場供應充足,主要出口國生產成本低,國際棉花、食糖、大米等農產品在2013年與國內同類產品存在較大價差,加上我國關稅水平低,這些農產品到岸稅后價格也大幅低于國內價格,就算是配額外的關稅進口稅后價格也低于國內價格。

  中國農業生產的規模和收益仍然很低,中國農產品內外價差不斷擴大,相當部分的進口是受到內外價差的驅動,由于缺乏關稅保護,造成邊進口邊積壓,對國內農產品價格形成了顯著打壓,對國內農業發展、糧食安全、農民增收就業帶來了越來越嚴重的影響。

  以食糖為例,全國食糖的庫存將近1000萬噸,去年進口了450萬噸,由于大量進口,廣西食糖價格從以前的7000元/噸,降到目前不足5000元/噸。糖價下跌的**終結果就是壓低甘蔗價格,廣西甘蔗收購價不得不由原來每噸500元下調到475元,再下調到440元。按現有甘蔗產量匡算,廣西蔗農年凈收入損失40億元。

  秈米進口方面,由于進口量保持較高水平,低價的進口大米使得市場收購不暢,托市政策的效應大打折扣,間接導致“谷賤傷農”。在低價進口大米的沖擊下,去年以來大米加工行業陷入“僵局”,湖南、江西等地的米廠開工率低,稻谷加工結余量越來越大。

  中華糧網易達研究院首席研究員孫忠認為,“以我為主,合理利用國際國內兩個市場”的糧食新安全觀,是合適我國既有國情和社會經濟發展需要的。發達國家人口總量遠遠低于發展中國家,卻擁有充足的資金、技術優勢,理應在關稅政策、環境保護、技術輸入等方面給予發展中國家更多的支持。在全球經濟一體化進程中,只有發展中國家和發達國家同時發展,才能更好地實現互利共贏。記者林遠白田田實習生魏小川

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新聞來源地址: http://www.scagri.gov.cn/
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