關于開展2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查的通知

農辦機[2014]29號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　為進一步推進農機購置補貼政策改革完善，確保政策高效、安全實施，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳聯合印發的《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》精神，決定開展2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作。現將有關事項通知如下。

一、督導檢查任務

　　圍繞補貼機具確定、補貼額度測算、補貼對象確定、補貼機具經銷、補貼資金兌付、補貼信息公開、舉報投訴查處等政策實施的關鍵環節和重點，以省、縣兩級農機購置補貼工作為主，確定今年專項督導檢查任務。

　　(一)省級農機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是中央財政農機購置補貼資金下撥市縣情況，重點檢查分配市縣資金的決策依據和程序的科學性；二是補貼機具確定情況，重點抽查自選品目機具進入補貼范圍工作程序的科學性，必要時可延伸抽查其推廣鑒定工作檔案和資料；三是補貼額測定情況，抽取以省為主測定補貼額的部分非通用類或自選品目機具，檢查其補貼額測算流程的科學性。檢查政策實施過程中補貼額調整工作的規范性，以及《農業部辦公廳關于做好2014年農機購置補貼產品補貼額調整處理有關問題的通知》(農辦機〔2014〕18號)任務的落實情況；四是補貼舉報投訴的受理、登記、調查、處理、了結、公開等情況，對我部有關久保田農業機械(蘇州)有限公司、福田雷沃國際重工股份有限公司、江蘇東洋機械有限公司、山西信聯機械制造有限公司等違規企業處理通知的轉發、公開以及相關要求落實情況等；五是補貼政策信息公開渠道暢通、廉政風險防控機制建設與落實、省級財政安排工作經費等情況。

　　(二)縣級農機購置補貼組織實施情況。主要檢查：一是補貼政策信息公開和宣傳工作情況，2013、2014年補貼資金額度和享受補貼的農民分戶實際購機數量、補貼額等信息公開情況；二是省級下撥中央財政農機購置補貼資金情況，年度補貼資金需求摸底和上報工作開展情況，年度補貼資金安排額度及使用情況，補貼資金結算兌付進度等；三是補貼受益對象確定情況，以及補貼受益對象購機的真實性，重點抽查專業合作社的購機真實性、合理性；四是補貼信息管理軟件應用條件的完備性，操作人員對系統流程的熟悉程度和對有關規程的執行情況等；五是補貼機具入戶抽查，重點檢查補貼機具是否真正用于農業生產，補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數的規范性，特別要關注配套發動機型號與銘牌顯示型號的一致性；六是舉報投訴查處情況，重點檢查舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結、公開等情況，抽查部、省兩級印發的違規企業處理通知文件的整理歸檔、工作要求落實情況，同時要關注被取消補貼機具經銷資格或列入黑名單的企業和個人，是否采取不法方式重新進入補貼機具經營領域；七是縣級農機購置補貼工作領導小組工作開展情況，重點補貼機具提出的依據和程序、補貼資金結算兌付工作流程、縣級財政安排落實工作經費、補貼機具核查辦法的制訂實施、多部門聯動廉政風險防控等工作開展情況。

　　(三)補貼機具經銷情況。主要檢查：一是縣域內補貼機具經銷商確定的流程是否符合生產企業自主確定等部、省相關規定，農民群眾選擇經銷商、購置機具的自主權落實情況等；二是補貼機具基本配置參數、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開，是否方便購機農民群眾獲知；三是補貼信息管理軟件使用是否規范熟練，補貼機具編號等機具身份信息傳輸工作規定是否健全等；四是補貼機具質量保證、售后服務及供貨制度是否建立健全等，必要情況下可抽查補貼機具進銷貨登記臺賬、財務憑證等，抽查補貼管理軟件系統內數據與發票數據的一致性；五是在售補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數規范性，要特別關注配套發動機型號與銘牌顯示型號的一致性；六是抽查經銷商歷史沿革情況，以及近些年是否被縣級以上農機化主管部門懲處、有關人員是否被司法機關查處等。

二、督導檢查組織領導

　　成立農業部2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作領導小組，農業部農機化司司長李偉國任組長，財務司副巡視員何斌、農機化司副司長胡樂鳴、農墾局巡視員何子陽任副組長，成員由財務司、農機化司、農墾局以及相關直屬單位人員組成。

　　每個省份原則上抽查1～2個縣(場)，由督導檢查工作領導小組根據有關省(區、市)工作進展、群眾舉報投訴、被查處違規企業等情況研究確定，并在檢查組前往目的地前一天告知。

　　(一)督導檢查組組成。督導檢查組由農業部相關司局和單位聯合成立，每組3～4人。組長分別由財務司、農機化司、農墾局以及相關直屬單位領導擔任，成員主要由前述各單位同志組成。

　　(二)督導檢查省份。重點督導11個省(區、市)：北京、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江西、廣西、海南、云南、西藏、青海(具體分組方案見附件)。其他省(區、市)及計劃單列市要按照本通知精神，認真組織開展今年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作，并將有關情況與全年農機購置補貼工作總結一并報送農業部農機化司。

　　(三)督導檢查主要方法。采取面上督導檢查和深入實地調查相結合，并以實地調查為主的方式進行。一是座談交流。聽取省、市、縣各級匯報，查閱資料。縣級匯報原則上由縣農機購置補貼領導小組組長親自匯報，各組成單位參加。二是進村入戶核查。對2013年、2014年補貼資金總額、農戶享受補貼額進行核對，隨機抽取2013年以來的購機戶、特別是農民專業合作社5戶(家)以上進行調查。三是補貼機具經銷企業核查。抽取補貼機具經銷企業1～2家，進行實地核查，可依據實際情況選擇被取消補貼機具經營資格的企業進行調研。四是舉報投訴調查情況回訪。根據督導檢查小組攜帶的舉報投訴、違規企業查處、補貼機具經營黑名單等材料進行回訪調查和現場督查。如現場發現重大問題線索，要按照有關規定依法依紀提出處理意見。五是其他符合實際情況的方法。

　　(四)督導檢查時間。督導檢查時間為10月20日～11月30日，由各督導檢查組自主安排。統一聽取匯報時間初步定于12月上旬。

三、相關要求

　　為確保督導檢查工作順利開展并取得實際成效，提出以下要求。一是認真學習相關規定。認真學習領會《2014年農業機械購置補貼實施指導意見》精神，全面了解今年以來處理違規企業的文件、各地查處的農機購置補貼違規行為通報、補貼機具經營黑名單等情況，準確掌握農機購置補貼政策相關規定。二是合理安排時間。各督導檢查組按照總體時間要求，開展對所負責省份的督導檢查工作，在督導檢查完成后一周之內提交督導檢查報告。三是加強溝通。各督導檢查組要及時與相關省份聯系溝通，合理安排行程。各有關省份要切實增強責任意識，密切配合開展各項工作，確保督導檢查效果。四是嚴肅紀律。按照中央關于改進作風、密切聯系群眾的八項規定精神，嚴格執行中央國家機關差旅費管理有關規定，扎實開展工作，切實做到廉潔自律、厲行節約、輕車簡從，深入實地，認真聽取基層農機化主管部門、購機農戶和經銷商的意見建議。

　　附件：2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查分組方案

農業部辦公廳

2014年10月11日

附件：2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查分組方案

　　1.北京、遼寧組：農機化司領導帶隊。

　　2.黑龍江、廣西組：農機化司領導帶隊。

　　3.江西、云南組：財務司領導帶隊。

　　4.海南組：農墾局領導帶隊。

　　5.山西、內蒙古組：農機試驗鑒定總站領導帶隊。

　　6.西藏、青海組：農機推廣總站領導帶隊。