——紀念《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》頒布10周年

　　沒有農業(yè)機械化，就沒有農業(yè)現代化。毛澤東同志提出的“農業(yè)的根本出路在于機械化”開啟了中華民族共同追求強農振興的農機夢。伴隨我市農機化的發(fā)展，各種農機社會化服務組織不斷發(fā)展，與農機化的發(fā)展一路走來相輔相成。

　　解放初期，鄭州市農機化水平幾乎為零，新中國成立前三十年處于起步階段，黨和政府重視農機化的發(fā)展，推廣新式農機具，奠定了農機化的基礎，呈現出廣闊的發(fā)展前景。但當時農業(yè)機械基本呈現粗、大、笨的特點，當時的人民公社制度也在一定程度上限制了農機化的發(fā)展。

　　改革開放后，人民公社生產制度逐漸被一種新的農業(yè)生產組織形式—農村家庭聯產承包責任制取代，這場變革使農業(yè)生產力得到極大解放，我市農機化也出現了積極發(fā)展的勢頭，機械化、半機械化、手工工具并舉,人力、畜力、機電動力并用。在農村家庭承包經營體制下，農民擁有了農業(yè)機械經營的自主權，大量的田間作業(yè)需要借助農機去完成，專門從事農機作業(yè)服務的農機專業(yè)戶便應運而生，迅速表現出旺盛的生命力。伴隨農機作業(yè)市場的需求擴大，農機跨區(qū)作業(yè)也逐漸開始發(fā)展，但此時我市農機化水平仍停留在低端、功能單一、組織水平低、機械利用率低階段。

　　從2004年《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》頒布實施和農機購置補貼納入強農惠農政策以來，我國農機化發(fā)展走上了有法可依、有政可循、依法促進的法治軌道。在市委、市政府的大力支持和正確領導下，我市農機化發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快、地位作用持續(xù)增強。10年間，我市農機化實現了從初級向中級階段的重大跨越，實現了農業(yè)生產方式從人畜力向機械作業(yè)為主的歷史性跨越，為農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和農民增收做出了重要貢獻。2014年全市農機總動力達到578.21萬千瓦，農業(yè)機械總值47.81億元，拖拉機擁有量13.41萬臺，配套農具20.84萬臺(套)，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到79%，小麥機收和機播、玉米機收和玉米秸稈還田率分別達到97.56%、98.97%、75%、88.82%，農機裝備覆蓋了農林牧漁等多個產業(yè)，涉及產前產中產后等各個環(huán)節(jié)，農業(yè)機械已成為支撐我市農業(yè)生產的重要物質技術基礎。

　　伴隨農機化水平不斷提高，農機專業(yè)戶經營規(guī)模逐步擴大、作業(yè)領域日益拓展，急需新的農機專業(yè)服務合作組織出現。鄭州市農機局緊抓農機化發(fā)展方向，積極宣傳，引導農機大戶及社會力量積極組建農機合作社，走聯合發(fā)展的道路，實現從無到有、從少到多、從小到大的轉變過程。尤其2007年《農民專業(yè)合作社法》正式實施，鄭州市農機合作社數量迅速上升，創(chuàng)辦類型多樣，投入機制豐富，為農機化事業(yè)和農業(yè)現代化向更高層次邁進注入了新的生機和活力。2014年，全市經工商注冊的農機合作達到207家，入社機具15205臺(套)，入社社員3751人，資產總額56986萬元，服務農戶89985戶，年度總收入達到31898萬元，為我市農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展做出了突出的貢獻。

　　一直以來，市委、市政府高度重視鄭州市農機合作社發(fā)展。從農機購置補貼政策落實、財政支農資金使用、金融信貸服務、稅收優(yōu)惠、用地、用電等方面均給予大力支持。在合作社建設過程中，鄭州市農機局始終把握“五個堅持”：一是堅持先建后配，促進土地流轉規(guī)模經營；二是堅持因地制宜，提高裝備使用效率；三是堅持依法辦社，保證大多數人受益；四是堅持平臺建設，提供綜合服務能力；五是堅持政策扶持，推動農機服務組織快速健康發(fā)展。“洋林”、“夏都”、“志勇”、“振興”等一大批市級以上明星農機合作社如雨后春筍般涌現。

　　鄭州市農機合作社的發(fā)展，伴有擴大作業(yè)面積、增加多項服務、優(yōu)化農機裝備結構、加快農機具更新換代等顯著特點。近年來，農機合作社憑借著技術過硬，從事農業(yè)機械化生產的主體地位日益增強。2014年，全市農機合作社共簽訂作業(yè)合同3.75萬份，協(xié)議作業(yè)400萬畝；幫扶弱勢農戶2.6萬戶，幫扶面積10.1萬畝。面對農忙季節(jié)時間緊、活兒多、人少及農村勞動力成本持續(xù)上漲等問題，多數農機合作社開始橫向聯合或主動聯系跨區(qū)隊伍組成作業(yè)聯合體共同作業(yè)，效果十分明顯。2014年，全市農機合作社跨區(qū)作業(yè)約45萬畝，收益2500多萬元，不但富裕了機手，合作社也走上了發(fā)展的康莊大道。我市農機合作社雖然發(fā)展快，每年在作業(yè)服務能力方面呈現跨越式發(fā)展，仍要繼續(xù)努力提高服務經營能力，提高規(guī)范化建設程度。

　　在擴大經營規(guī)模的基礎上，我市農機合作利用自身裝備精良、服務能力強的優(yōu)勢，積極開展土地托管、流轉服務。2014年，全市農機合作社流轉經營土地11.5萬畝，托管土地51.26萬畝，涌現出不少好典型。如鄭州夏都農機合作社流轉了全村1511.9畝耕地，每年向農戶支付土地流轉金500~600元；新密市郭崗鴻運農機合作社，13人代耕代管種了全村2060口人的田，不但增加了規(guī)模效益，還把大量農民從傳統(tǒng)生產中解放出來，輸送到新型城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的產業(yè)大軍中。

　　隨著農戶對復式作業(yè)的需求增強，鄭州市農機合作社積極拓展經營模式，大批“套餐式”、“訂單式”、“托管式”作業(yè)模式應運而生，耕、種、收、存、加、售一條龍服務已經成為合作社發(fā)展的基本模式。農機局領導提出希望我市農機合作社能成為龍頭企業(yè)的初級工廠，實現種、管、收一條龍，產、加、銷一體化及實現整個農業(yè)產業(yè)全程機械化的目標。此外，農機合作社通過強化培訓、學習交流、實戰(zhàn)提升等措施，經營范圍擴大到農機技術推廣、農機及零配件供應、油料供應、農機修理、信息傳遞、作業(yè)互助、作業(yè)經紀等方面，打造了一支有文化、懂經營、技術高、質量好的新型農機職業(yè)隊伍。通過農機合作社，大批農機新機具、新技術得到廣泛推廣，把農民從繁重的體力勞動中解放出來，從事二、三產業(yè)，農民的生產、生活方式徹底變了樣。

　　近年來，隨著國家農機購置補貼等一系列支農、惠農政策力度的加大，農機合作社購機熱情空前高漲，加快了農機具更新換代的速度，一批大馬力、多功能、高性能農業(yè)機械裝備列裝到生產一線，極大地提高了農業(yè)生產效率，促進了我市農機裝備結構調整。一位合作社理事長興奮地說：“雖然現在小麥和玉米聯合收獲機價格較高，動輒十多萬元，但它功能多、性能好，作業(yè)效率高，兩三年時間就可以賺回本錢。”

　　作為新型農業(yè)經營主體的代表，鄭州市農機合作社日益顯現出強大的生機和活力，成為推動現代農業(yè)發(fā)展的核心力量。但總體說來，仍處于發(fā)展階段，面臨規(guī)模小、建設不規(guī)范、管理機制不完善等問題。在未來的發(fā)展道路中，應進一步明確和完善政府責任體系、社會責任體系、農民責任體系；應進一步鼓勵農機合作社、農機大戶打破傳統(tǒng)地界，實現土地流轉和規(guī)模化經營，實現農業(yè)機械化、規(guī)模化、集約化和產業(yè)化；應著力培育發(fā)展一批規(guī)模大、管理規(guī)范、設施完備、特色鮮明、效益良好的大型農機合作社；應引導創(chuàng)新農機制造企業(yè)采取為農機合作社提供技術、資金、管理等方面支持的方式，助推合作社進一步發(fā)展，實現共贏。農機合作社在發(fā)展過程中面臨的缺人才、缺資金、缺生產用地的問題要引導用市場化方式解決，要想盡辦法掃除農機合作社市場化發(fā)展的障礙。

　　近年來，鄭州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展不斷推進，農村剩余勞動力大量轉移，農業(yè)機械化對農業(yè)現代化貢獻率顯著提升。農機合作社作為農機化社會服務組織的新型主體，為我市提高土地產出率，資源利用率、農業(yè)勞動生產率，促進農業(yè)增效、農民增收，推進城鄉(xiāng)差距縮小及“三化”同步協(xié)調發(fā)展做出了重大貢獻。