蘇農機辦〔2015〕3號

關于印發《2015年江蘇省農業機械化工作要點》的通知

各市農機主管部門：

　　根據全省農村工作會議精神，結合我省農機化工作實際，我局研究制定了《2015年江蘇省農機化工作要點》，現印發給你們，請結合本地情況，認真貫徹落實。

　　附件下載：2015年江蘇省農業機械化工作要點

江蘇省農業機械管理局

2015年2月12日

2015年江蘇省農業機械化工作要點

　　2015年全省農機化工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記對江蘇現代農業建設的新要求，堅持以改革創新為動力，以提高質量效益為中心，以轉方式調結構為主線，進一步完善扶持政策、加強主體培育、強化公共服務，保障安全生產，加快提高農機裝備水平、作業水平、管理服務水平，為現代農業建設提供堅強的物質裝備支撐。

　　2015年的主要目標是：全省農業機械化水平力爭達到81%，其中：水稻機插秧水平穩定在75%，純作玉米機種、機收水平分別超過85%和78%，全省基本實現糧食生產機械化。高效設施農業主要生產環節機械化水平力爭達到53%。全省農機服務經營收入穩定在250億元。農機“三率”穩步提高，道路外農機事故死亡人數不超過省安委會下達的控制指標。

一、積極落實和完善農機化扶持政策

　　1.認真實施農機購置補貼政策。會同財政部門完善農機購置補貼政策實施辦法，健全農機補貼運行機制，優化補貼機具品目結構，創新補貼機具核查和監管方式，強化績效考核，確保政策實施公開、公正、公平、有序、高效。

　　2.全面推進農機政策性保險。繼續組織實施拖拉機交強險、聯合收割機第三者責任險和農機駕駛人員意外傷害險，協調相關部門研究制定《江蘇省農機綜合保險條款》，適時開展試點。

　　3.探索制定農機化金融扶持政策。聯合相關部門加強金融政策研究，爭取出臺農機信貸扶持政策，簡化貸款手續，擴大擔保范圍，降低貸款成本。

　　4.爭取出臺用地扶持政策。積極與國土部門協調，爭取農機機庫、維修場所等配套設施用地的有效落實。

二、加快推進主要農作物生產全程機械化

　　5.積極開展主要農作物全程機械化示范區建設。建設20個主要農作物生產全程機械化示范縣，制定示范縣建設方案，并分步推進實施。

　　6.鞏固提高水稻機插秧水平。整合農機科研、推廣、管理、教育、培訓、服務等行政和技術資源，著重抓好集中育秧和規模化服務，組織開展水稻機插秧發展質量提升百日行動，鞏固提高水稻種植機械化水平。

　　7.加大玉米生產機械化整體推進力度。加強宣傳和技術培訓，加大整體推進力度，加快引進、試驗、示范青貯玉米和間套作玉米生產機械化步伐，力爭今年純作玉米基本實現生產機械化。

　　8.加快糧食烘干機械化技術推廣。綜合運用購機補貼、烘干能力補助、機庫建設項目等措施，進一步加快糧食烘干機械的示范推廣步伐，合理布局，努力突破糧食生產安全新瓶頸，推進糧食生產全程機械化。

　　9.鞏固提高小麥生產機械化水平。加快小麥精少量和復式、聯合作業機械的更新和推廣步伐，加強秸稈機械化還田與三麥機播技術的集成應用，鞏固小麥種植機械化水平。

　　10.穩步提高油料生產機械化水平。加強油料作物生產機械化試驗示范，以連片種植區為重點，擴大油菜和花生種、收機械化的試驗示范推廣面積。

三、著力提高設施農業機械化水平

　　11.大力發展以設施蔬菜為重點的園藝業機械化。依托省政府“菜籃子”工程蔬菜生產基地，加大設施蔬菜生產機械化推進力度，提升耕整、灌溉、植保、搬運等環節的設施園藝機械化水平。

　　12.切實提高設施漁業生產機械化水平。推進增氧、投餌機械化，加快水質環境監控設備推廣應用，力爭設施漁業生產機械化水平達55%。

　　13.鞏固提升設施畜牧業生產機械化水平。以規模化養殖基地、家庭農場為重點，加強生態健康養殖機械化技術示范推廣，重點發展飼喂、糞便清理、環境控制及畜產品采集等機械設備，畜牧業機械化水平力爭達48%。

　　14.加快提高農產品產后處理與加工機械化。加快發展微型果蔬保鮮庫、農產品的清選、分級、烘干等機具裝備。

　　15.發揮示范基地帶動作用。推進省農機化科技創新中心和示范基地建設，建立設施蔬菜農機農藝融合試點，探索形成機具配置方案和設施蔬菜機械化生產技術路線。

四、加快資源節約型環境友好型農業機械化技術推廣

　　16.認真實施秸稈機械化還田。貫徹落實《省政府關于全面推進農作物秸稈綜合利用的意見》，出臺秸稈機械化還田實施辦法，完善秸稈機械化還田技術路線，強化監督管理，科學推進稻、麥和玉米秸稈機械化還田。

　　17.開展農機深松整地作業補助試點。與省財政廳聯合印發2015年農機深松整地作業補助試點方案。選擇農機化工作基礎較好的地區進行作業補助試點，加強技術指導和服務，及時總結經驗，完善辦法，試點完成深松整地面積40萬畝以上。

　　18.推進高效植保機械化技術推廣應用。以推廣高地隙自走式噴桿植保機等高效、低耗、精準施藥施肥機械為重點，穩步開展無人植保機的引進試驗，提升植保機械化發展質量。

　　19.完善農機報廢更新。改進農機報廢更新補貼制度，加大配套資金投入，擴大報廢更新范圍，注重節能、環保、安全農業機械的推廣應用，推進農業機械節能減排。

五、穩步提高農機社會化服務水平

　　20.培育農機作業服務主體。積極探索家庭農場等新型農業經營主體自我服務和社會化服務相結合的農機服務新途徑，發揮機庫建設、科技推廣等項目的引導作用，貫徹落實農業部等九部委《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》，出臺我省具體的實施意見。

　　21.提升農機公共服務能力。以試驗、檢測、教學裝備為重點，加強縣級以上農機推廣、監理、培訓機構能力建設。充分發揮省市縣農機視訊平臺作用，開展農機技術推廣培訓，以信息化促進農機新技術新機具普及應用。

六、切實提高農機安全生產水平

　　22.開展農機安全生產專項行動。認真落實“一崗雙責”，組織開展農機安全生產“隱患排查治理”等專項活動，配合公安部門加大對變型拖拉機、上道路行駛的拖拉機交通違法行為的查處力度。研究和改進大中型拖拉機和聯合收割機的安全監管，認真落實無掛車手扶拖拉機“三同時”管理制度。

　　23.深入開展“平安農機”創建活動。開展全國“平安農機”創建、“為民服務創先爭優”示范崗位創建活動。堅持基層好操作、農民愿接受、資源可整合、安全能落實的原則，積極構建基層農機安全網絡。

　　24.提高農機安全生產綜合服務水平。加強農機監理裝備建設，開展“送檢下鄉”，推行免費實地檢驗。充分發揮“平安農機通”作用，增強安全宣傳教育效果。

七、不斷提升農機化質量管理水平

　　25.嚴格監管產品質量。加快省級農機試驗鑒定基地建設，規范鑒定程序，嚴格鑒定標準，把好農機質量源頭關，進一步提高農機試驗鑒定工作水平。開展農機質量投訴監督“3•15”、送農機下鄉、農機打假、補貼產品質量檢查、農機放心消費創建等系列活動，不斷改善農機市場經營環境，維護農民和企業的合法權益，依法提高農機化質量管理水平。

　　26.突出抓好作業質量。積極開展作業質量、技術操作規程等方面標準的制修訂工作，組織開展作業質量標準宣貫培訓，加快推進農機作業服務規范化、質量精細化，不斷提高作業服務質量和技術到位率。

　　27.重視維修能力建設。引導和鼓勵農機維修點加強規范建設。引導農機合作社與農機企業開展共建，提高維修能力，爭取共建企業達到35家、農機合作社達到350家。組織開展農機合作社維修和機務管理人員培訓，提高維修信息化服務和管理水平。

八、努力提升農機人才隊伍素質

　　28.加強培訓能力建設。繼續實施農機化學校教育培訓裝備建設項目，扶持10家市縣農機化學校添置農機化教育培訓裝備，提升農機化學校服務保障水平；加大拖拉機駕駛培訓機構指導和監督管理力度，及時做好拖拉機培訓機構年度備案、變更、注銷、許可等工作，不斷提高拖拉機駕駛培訓質量。

　　29.推進農機化人才培訓工作。進一步做好基層農機人員和農機從業人員培訓需求調研工作；開展農機管理、科技、師資等基層農機人員培訓，省市縣各級重點培訓農機人員超過5000人；充分發揮農機職業技能培訓基地作用，舉辦農機實用人才系列培訓班，全年培訓農機實用人才20萬人次。

　　30.抓好職業技能獲證獎補工作。扎實開展農機行業職業技能獲證獎補和新型職業農民培訓工作，嚴格執行培訓鑒定管理規定，提升培訓鑒定質量，全年完成農機行業職業技能獲證獎補2.6萬人次。

九、科學編制“十三五”農機化發展規劃

　　31.編制“十三五”農機化發展規劃。總結評估“十二五”農機化發展規劃執行情況，研究提出我省“十三五”農機化規劃建議，組織編寫“十三五”規劃綱要草案。

　　32.科學開展農機化水平監測評價。按照農業基本現代化進程監測的統一要求，對全省農業機械化水平進行監測評價，指導各地推進基本實現農業機械化行動。按照農業部布置完成畜牧業、林果業、漁業、設施農業和農產品初加工機械化水平評價工作。

十、加強系統自身建設

　　33.加強轉變作風建設。全面落實中央和省委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，求真務實，扎實進取，以作風轉變帶動能力提升。

　　34.加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，主動適應強化廉政監管新常態，加強廉政風險防控，強化監管制度建設，加大督促檢查力度。

　　35.堅持依法行政。加大相關法律法規的宣傳貫徹力度,增強干部職工依法行政意識，提高干部運用法律手段處理問題的能力。堅持重大行政決策法定程序，嚴格執行權力清單，完善執法程序，建立復議制度，強化執法監督，規范執法行為，為我省農機管理法制化奠定堅實基礎。

　　附件：2015年江蘇省農業機械化工作主要目標及各市計劃任務通報表