關(guān)于印發(fā)2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見的通知

閩農(nóng)計〔2015〕68號

各市、縣(區(qū))農(nóng)機管理局(站)、財政局，福州市農(nóng)業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、財政金融局：

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財[2015]6號)精神，福建省農(nóng)業(yè)廳、福建省財政廳研究制定了《2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

福建省農(nóng)業(yè)廳  福建省財政廳

2015年3月18日

附件下載：《2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見》

2015-2017年福建省農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施意見

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)精神，現(xiàn)結(jié)合我省實際，制定如下實施意見：

一、總體要求

　　堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化水平為重點，不斷改革和完善農(nóng)機購置補貼辦法，充分調(diào)動從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和組織購買與使用農(nóng)機的積極性，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。

二、實施范圍及規(guī)模

　　農(nóng)機購置補貼政策覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))。

　　農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金規(guī)模由中央農(nóng)機購置補貼資金和省級農(nóng)機購置補貼資金組成。資金安排采取年度資金下達和購機補貼指標調(diào)劑相結(jié)合的方式，提高資金使用的科學(xué)性、合理性和有效性。

　　農(nóng)機購置補貼資金要做到專款專用，當(dāng)年度補貼資金未使用完畢的，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。連續(xù)兩年未使用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，按有關(guān)規(guī)定處理。

三、補貼對象及其確定

　　農(nóng)機購置補貼對象為全省直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。在申請補貼對象較多而補貼資金不足時，按照公平公正公開的原則確定。

四、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類范圍。補貼機具種類范圍為耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械等11大類29個小類56個品目機具(見附件1)。

　　對大中型輪式拖拉機、水稻插秧機、秧盤播種成套設(shè)備、種子處理設(shè)備、聯(lián)合收割機、谷物烘干機、18馬力以上自走式噴桿式噴霧機、30千瓦以上風(fēng)送式噴霧機、馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機械等耕種收薄弱環(huán)節(jié)機具實行敞開補貼。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品，并已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產(chǎn)品。

　　補貼產(chǎn)品必須在明顯位置固定有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的產(chǎn)品銘牌。

　　(三)補貼標準。實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在全省實行統(tǒng)一的補貼標準。

　　對個人、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受補貼購置農(nóng)機具的臺(套)數(shù)或享受補貼資金總額應(yīng)設(shè)置上限，由縣(市、區(qū))根據(jù)省里資金安排額度和當(dāng)?shù)貙嶋H情況具體確定。

　　為加快推廣糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具，購機者購買下述品目機具時給予一定比例的省級累加補貼。當(dāng)年度省級資金使用完結(jié)，不再累加補貼。

　　1.對購置秧盤播種成套設(shè)備、種子處理設(shè)備、水稻插秧機、糧食烘干機和病死畜禽無害化處理設(shè)備的，省級補貼資金給予不超過20%的累加補貼。

　　2.對購置75馬力以上輪式拖拉機、18馬力以上自走式噴桿式噴霧機、30千瓦以上風(fēng)送式噴霧機、馬鈴薯、花生、油菜種植和收獲機械的，省級補貼資金給予不超過10%的累加補貼。

五、市場參與方主體責(zé)任

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷企業(yè)、購機者作為市場參與方要共同遵守有關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)機購置補貼有關(guān)政策規(guī)定。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。省級農(nóng)機管理部門要及時公布已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人名單，該類企業(yè)及個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)切實規(guī)范生產(chǎn)和銷售行為，確保產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)和零配件供應(yīng)，對經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)對產(chǎn)品銷售的真實性負責(zé)；購機者自主選機購機，也可以通過企業(yè)直銷等方式購機，按照權(quán)責(zé)一致原則，購機者應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。

　　農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷企業(yè)要確保農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)(以下簡稱“管理系統(tǒng)”)內(nèi)錄入信息的完整性、真實性和有效性；積極配合和協(xié)助農(nóng)機、財政等部門開展補貼產(chǎn)品抽查核實等工作。

　　對購置實行牌證管理的補貼機具，其所有人要向當(dāng)?shù)剞r(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照。

六、操作程序

　　農(nóng)機購置補貼政策實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡。具體操作程序如下：

　　(一)補貼申請

　　購機者持本人身份證明(農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織持法人身份證明和工商營業(yè)執(zhí)照)、生產(chǎn)經(jīng)營所在地村委會證明(格式見附件2)、購機發(fā)票、銀行一卡通(折)和經(jīng)銷企業(yè)提供的“補貼機具供貨與核實表”到當(dāng)?shù)剞r(nóng)機管理部門提出補貼申請。

　　(二)材料審核

　　縣級農(nóng)機管理部門對購機者提供的農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性進行審核，符合申請條件且材料完整的應(yīng)予受理。

　　(三)公示

　　縣級農(nóng)機管理部門在受理補貼申請后，應(yīng)及時通過農(nóng)機購置補貼專欄或當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地張貼等形式公示購機者購買信息。

　　縣級農(nóng)機管理部門應(yīng)在縣級農(nóng)機購置補貼工作正式啟動后，每三個月將購機者購買信息匯總并以信函的形式寄達相關(guān)行政村，由當(dāng)?shù)卮逦瘯撠?zé)對外公示(公布)，接受群眾監(jiān)督和舉報投訴。

　　(四)資金結(jié)算、撥付

　　縣級農(nóng)機管理部門每月5日前向縣級財政部門集中提交經(jīng)審核無誤的上個月中央和省級補貼資金結(jié)算函。財政部門負責(zé)資料合規(guī)性審核，并于當(dāng)月20日前完成資金撥付工作。

　　(五)建檔

　　縣級農(nóng)機管理部門負責(zé)對已撥付的補貼機具建檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理的，在當(dāng)年度補貼工作結(jié)束后統(tǒng)一送縣級農(nóng)機管理部門歸檔。

七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，強化保障。各級農(nóng)機、財政部門要進一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切溝通配合，切實做到各司其職、各負其責(zé)。要建立工作責(zé)任制，將任務(wù)和責(zé)任具體落實到位。要加強日常的工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，進一步強化農(nóng)機購置補貼延伸績效管理。

　　縣級農(nóng)機、財政部門要在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下會同有關(guān)部門共同研究確定補貼資金使用和重點推廣機具種類等事宜，聯(lián)合對補貼政策實施進行監(jiān)管。同時，強化縣級農(nóng)機、財政部門內(nèi)部約束機制，農(nóng)機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。各級財政部門要切實增加資金投入，保證必要的組織管理經(jīng)費。各縣(市、區(qū))財政每年按不少于本縣實際使用補貼資金總量的1.5%安排工作經(jīng)費；省級財政專項安排績效獎勵經(jīng)費，采取因素分配法，考慮各地農(nóng)機購置補貼資金實際兌付總額、資金結(jié)算進度及縣級財政專項工作經(jīng)費落實等情況給予獎勵。

　　(二)加強宣傳，優(yōu)化服務(wù)。各級農(nóng)機、財政部門要積極宣傳購機補貼政策，重點圍繞與購機者切身利益相關(guān)的新變化、新舉措、新標準的宣傳和解讀，及時解答和回應(yīng)社會關(guān)注的熱點、焦點問題，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，確保購機補貼政策執(zhí)行更加公開、透明。市、縣兩級農(nóng)機管理部門要加大對產(chǎn)品質(zhì)量好、售后服務(wù)滿意度高的新型、實用農(nóng)機產(chǎn)品的宣傳和推廣力度。鼓勵開展“一站式”服務(wù)，鼓勵開展農(nóng)機金融租賃試點和創(chuàng)新農(nóng)機信貸服務(wù)。

　　(三)公開信息，接受監(jiān)督。各級農(nóng)機管理部門要按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進農(nóng)機購置補貼政策信息公開工作的通知》要求，建立和完善農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，規(guī)范欄目設(shè)置，主動公開信息，按規(guī)定須公開的內(nèi)容要全部上網(wǎng)發(fā)布，實現(xiàn)補貼產(chǎn)品信息網(wǎng)上查詢。每年12月20日前，縣級農(nóng)機管理部門要以公告的形式將享受補貼的農(nóng)戶信息(格式見附件3)和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在信息公開專欄公布。

　　(四)嚴肅紀律，加強監(jiān)管。各級農(nóng)機、財政部門要認真貫徹執(zhí)行農(nóng)、財兩部資金管理辦法等有關(guān)規(guī)定，加強監(jiān)管力度，以監(jiān)管促規(guī)范、以監(jiān)管促落實、以監(jiān)管促廉政，進一步完善制度,規(guī)范管理,確保優(yōu)惠政策真正落實到位。對補貼額較高和有省級累加補貼的機具要重點抽查核實。鼓勵有條件的地方，由當(dāng)?shù)卣疇款^組織第三方開展機具抽查核實工作。

　　要高度重視群眾舉報投訴受理查處工作。建立健全相關(guān)機制，通過電話、網(wǎng)絡(luò)、信函等有效形式受理投訴。對實名投訴舉報的問題和線索，要做到凡報必查。

　　各級農(nóng)機管理部門要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、未按規(guī)定使用管理系統(tǒng)、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實。對于違反農(nóng)機購置補貼政策相關(guān)規(guī)定的生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)區(qū)市、縣級農(nóng)機管理部門視調(diào)查情況可對違規(guī)企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進一步處理建議報省級農(nóng)機管理部門。省級農(nóng)機管理部門視調(diào)查情況及設(shè)區(qū)市、縣級農(nóng)機管理部門建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，要將處理情況及時向社會公布，并視情況抄送工商、質(zhì)量監(jiān)督、公安等部門。同時，要將暫停或取消補貼資格的處理情況報農(nóng)業(yè)部。

　　農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)自行承擔(dān)。

八、方案與總結(jié)報送

　　各縣(市、區(qū))農(nóng)機、財政部門要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際制定當(dāng)?shù)貙嵤┓桨福?jīng)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組同意后印發(fā)實施并報送設(shè)區(qū)市農(nóng)機、財政部門備案。

　　每年12月20日前，要將全年農(nóng)機購置補貼(包括地方財政安排的補貼)實施情況總結(jié)報送省農(nóng)業(yè)廳和省財政廳。

　　本實施意見在執(zhí)行期間，如遇相關(guān)政策、機具補貼種類范圍、分類分檔標準和補貼價格發(fā)生變化的，將按年度適時進行調(diào)整并發(fā)文公告。