今年,農業部向山東省下達了1500萬畝(不含青島110萬畝)的深松整地任務,其中500萬畝是農機深松整地作業補助面積,由66個試點縣來完成。山東省農機局將從購機補貼資金中分兩批拿出2億元進行補助,將補助標準由每畝25元提到40元。傳統驗收簡單低效,騙補情況經常發生。對于這項巨額補助,究竟該如何監管?

　　　(3月30日,一臺安裝了“農機深松作業信息化監管系統”的深松機在無棣縣西小王鎮實施深松作業。)

　　農業智能裝備的發展,為解決該難題提供了機遇。3月30日,記者在無棣縣西小王鎮農機深松整地作業現場看到,土地深松機上安裝了耕深檢測儀、狀態識別儀、高精度GPS、高清相機等小型精密設備。這些深松作業監測終端通過無線網絡與數據管理服務器相連,共同構成了農機深松作業信息化監管服務系統。

　　國家農業智能裝備工程技術研究中心研究員孟志軍說,監測終端會實時向服務器回傳農機信息、衛星定位信息、作業狀態信息等數據,并進行作業量計算、作業質量分析和面積統計。“**后,這些數據都會匯總到‘山東省農機化生產信息監管與服務平臺’,通過這一客戶端軟件,政府便可以對全省各地的農機深松情況一目了然。”

　　山東省農機局局長高明飛介紹,山東大部分地區農戶常年用小四輪拖拉機帶鏵式犁或旋耕機進行淺翻、旋耕作業,致使在耕作層與心土層之間形成了一層堅硬、封閉的犁底層,其厚度可達6-10厘米,阻礙了耕作層與心土層之間水、肥、氣與熱量的連通性,導致土壤耕層只有12-15厘米左右,土壤板結嚴重,地力逐年下降。

　　深松整地可在不翻土、不打亂原有土層結構的情況下,達到疏松土壤、打破犁底層、增加耕層深度的目的。“實踐證明,經過深松的土地增加了蓄水保墑能力,可以促進糧食增產10%左右。”高明飛說。2010年,中央一號文件明確提出“大力推廣機械深松整地”。今年3月,山東提出,將力爭用3到5年時間,把全省適宜的耕地全部深松或深翻一遍。

　　然而,農機深松整地作業需要大馬力拖拉機提供動力,作業費用較高,影響了農民的積極性。鑒于此,國家出臺了一系列農機深松整地作業補貼政策。

　　實踐中,補貼政策實施的**大瓶頸在于監測管理。“傳統驗收以抽檢為主,工作人員手持GPS測畝儀繞作業地塊行走一圈,以測出深松作業面積；再借助鐵棍、卷尺等,人工抽查出深松作業深度。這種方法工作量大,檢測效率低,檢查覆蓋面少,也容易發生記錄錯誤。有時,農戶用非深松農機進行作業,工作人員也無法辨別,作業質量管理則更是無從談起。”農業部農機化司副司長胡樂明說,受制于傳統驗收方法,騙補情況經常發生。

　　“農機深松作業信息化監管服務系統將物聯網、大數據成功運用于農機設備監測,可以實現深松機作業狀態和作業面積準確監測,為深松作業補貼提供量化依據,提升了農機作業管理信息化水平。”孟志軍表示。

　　高明飛表示,今年山東將積極探索引入深松作業科技監測。“鼓勵地方財政免費為實施深松作業的機械加裝深松監測儀,地方財力不具備條件的,鼓勵承擔深松作業任務的合作社自費安裝,逐步用現代化的手段來自動監測作業質量和面積,逐步減輕監管壓力。”(完)