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廣西2015年農機深松整地作業補助試點工作實施方案的通知
關于印發廣西2015年農機深松整地作業補助試點工作實施方案的通知
桂農機辦〔2015〕35號
各市、縣農機局(農委)、財政局：
為貫徹落實農業部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2015〕6號)、《農業部辦公廳關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)、《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，以改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進糧食穩產增產和農民增收，經研究，決定2015年在全區開展農機深松整地作業補助試點工作。現將《廣西2015年農機深松整地作業補助試點工作實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
廣西壯族自治區廣西壯族自治區
農業機械化管理局財政廳
2015年4月13日
廣西2015年農機深松整地作業補助試點工作實施方案
為改善耕地質量，提高農業綜合生產能力，促進糧食穩產增產和農民增收，根據農業部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2015〕6號)、《農業部辦公廳關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)、《農業部辦公廳關于開展農機深松整地作業補助試點工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農業機械購置補貼實施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，結合廣西實際，制定本實施方案。
一、實施范圍、方式及資金規模
本實施方案所稱農機深松整地作業，是指使用大型拖拉機配套深松機(或深耕犁)及旋耕機(或圓盤耙)等機具，對土壤進行深松(或深耕)、碎土和平整的機械化作業。
(一)實施范圍。全區所有縣(市、區)，包括各級農墾農場、司法農場(監獄)和華僑農場。
(二)實施方式。自主作業、先作后補、定額補助、縣級結算、直補到卡。
為減輕結算兌付工作量，各地直接向開展代耕服務的農機合作社等農機服務組織和農機戶(以下統稱農機代耕服務者)結算兌付補助款。農機代耕服務者在收取作業服務費時，實行差額收費，在應收作業服務費總額中扣減種植經營者享受的相應補助金額。
(三)資金規模。補助資金總額控制在農業部、財政部下達我區2015年農機購置補貼資金總額的15%以內。各縣(市、區)含各級農墾農場、司法農場(監獄)和華僑農場的補助資金額度，根據各地實際需求及全區實施情況確定。
二、補助對象、補助條件及補助標準
(一)補助對象
補助對象為種植經營者，即從事種植業的個人(含農民、農場職工及其他居民等自然人)、規模種植大戶、農民合作社、家庭農場、農墾農場、司法農場(監獄)、華僑農場和農業企業等。
各縣(市、區)對區直各級農墾農場、司法農場(監獄)和華僑農場在申報過程中要一視同仁，如發現對區直屬單位的申報存在不公平、不公正現象的，自治區將扣減縣(市、區)的補助資金額度。
(二)補助條件
1、補助耕地類型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等優勢特色作物種植耕地，優先滿足甘蔗“雙高”基地作業補助。
2、申請作業補助面積：每個補助對象申請作業補助面積不低于10畝。
(三)補助標準
農機深松、深耕整地作業中央財政補助資金如下：
1、耕作業深度≥30cm的甘蔗、香蕉耕地深松(或深耕)整地作業，每畝補助50元。
2、作業深度≥25cm的其他作物耕地深耕整地作業,每畝補助30元。
對同一地塊進行耕作，只按一種作業模式補助一次。
三、作業模式和作業質量
(一)作業模式
根據廣西耕地土壤板結，黏性大，不易破碎，耕作難度大等特點，本實施方案所稱農機深松整地作業包括農機深松整地和深耕整地作業，其作業模式有：深松+旋耕(或耙耕)作業、深耕+旋耕(或耙耕)作業兩種。
1、深松+旋耕(或耙耕)作業。原則使用≥120馬力的大型拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤耙等機具，對土壤進行深松和碎土、平整作業。
作業遍數及形式：深松作業兩遍，一橫一縱；旋耕(或耙耕)作業兩遍，一橫一縱。
2、深耕+旋耕(或耙耕)作業。原則使用≥90馬力的大型拖拉機配套深耕犁和旋耕機(或圓盤耙)等機具，對土壤進行深層犁耕和碎土、平整作業。
作業遍數及形式：犁耕作業一遍；旋耕(或耙耕)作業兩遍，一橫一縱。
(二)作業質量
作業深度要求：深松作業≥40cm，深耕(犁耕)作業分別為≥25cm或≥30cm，旋耕(或耙耕)作業≥25cm。
深松(或深耕)整地作業后，地塊要達到深、平、細、實，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，符合農藝要求，達到待播狀態。
四、實施程序
補貼程序遵循“先作業后補貼、先公示后兌現”原則，依照以下步驟實施。
(一)簽訂作業合同
種植經營者可自主選擇農機代耕服務者為其提供深松整地作業服務。縣級農機化主管部門、鄉鎮農機站(農業服務中心，下同)組織、指導農機代耕服務者與種植經營者簽訂農機深松整地作業合同(附件1)，明確雙方的權利與義務，確定作業地塊及面積、作業時間、作業機具、質量要求、補助金額等。
農機合作社、農機戶等自耕者無須簽訂作業合同，但需預先向鄉鎮農機站提交作業計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料。
(二)核查初驗
實施農機深松整地作業后，由農機代耕服務者以行政村或農場(或其分場)、監獄(或其分隊、分區)等種植經營者所在單位(下稱村、場)為單位填寫《農機深松整地作業驗收單》(附件2)，經種植經營者簽名、單位負責人簽名及蓋公章后，交鄉鎮農機站(農業服務中心)。由鄉鎮農機站與財政所組織村、場等單位負責人及代耕服務者、種植經營者進行核查、初步驗收，有關各方在驗收單上簽字，對實施作業的真實性、準確性負責。
農機合作社、農機戶等自耕者比照本規定執行。
(三)申請補助
農機代耕服務者憑身份證或營業執照(核驗原件后收存復印件)、農機深松整地作業合同(復印件)、《農機深松整地作業驗收單》(一式二份)，到當地縣級農機化主管部門深松整地作業補助審批窗口辦理作業補助申請，提供銀行賬號。
(四)復核驗收
縣級農機化主管部門對農機代耕服務者提供的材料進行審核，會同財政部門組織開展作業面積驗收(驗收比例達100%)和作業質量抽檢(抽檢比例不低于10%)，做到(有作業的村)村村必核查，承擔作業的機手人人必核查。
(五)公示
驗收抽查合格后，縣級農機、財政主管部門制作《農機深松整地作業補助情況公示表》(附件3)，在村、場等單位進行不少于7天公示。
(六)兌付補助款
公示結束無異議后，縣級農機化主管部門對農機深松整地作業補助款進行匯總，制作《農機深松整地作業補助款結算兌付報告》(附件4)，填寫《農機深松整地作業補助款結算兌付明細表》(附件5)，連同農機代耕作業服務者身份證明(營業執照)復印件、農機深松整地作業合同(復印件)、農機深松整地作業驗收單等材料送當地財政部門。結算兌付對象屬于農機合作社、農機戶等自耕者的，還需將其預先提交的作業計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料一并送財政部門。
縣級財政部門按規定將深松整地補助費直接兌付給農機代耕服務者。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各實施縣(市、區)要成立由縣級政府領導任組長，農機、財政、甘蔗“雙高”辦、農業、糖業、僑辦等相關部門參加的農機深松整地作業補助試點工作領導小組，加強對深松整地補助試點工作的組織領導，落實責任，密切配合。農機、財政主管部門要加強與當地農業及甘蔗“雙高”辦等部門、單位的溝通協調，形成強大的工作合力，確保補助工作順利推進。
為保障深松整地作業補助試點工作順利實施，各市、縣財政部門要安排必要的組織管理經費，作為農機部門政策宣傳、組織發動、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設備和驗收人員補助費等方面支出。
(二)加強宣傳培訓。各級農機、財政主管部門要充分利用各種媒體，對實施作業補助政策重要意義和增產增收效果進行廣泛宣傳，提高種植經營者應用深松作業技術的積極性。要對縣、鄉農機深松整地作業補助試點工作人員進行實施操作程序、檢查驗收質量等方面培訓；組織農機技術人員下鄉進村，對農機手進行操作技能培訓、指導，提高作業質量。
(三)加強信息公開。各實施縣(市、區)要將實施方案、補貼標準、操作程序等信息向社會公開，將享受補助對象名單、作業面積、補助資金等相關情況向社會進行公示，做到公正、公平、公開、透明，主動接受社會監督。
(四)加強實施監管。在實施過程中，各級農機、財政主管部門加強對農機深松整地作業補助試點工作的實施監管，經常開展檢查、指導，及時解決實施過程中出現的新情況、新問題，確保補助政策不走樣。要做到“三個加強”：一要加強對作業服務收費監管。作業服務收費不得超過當地同類作業的市場價格，不得因為種植經營者享受作業補助而提高作業服務收費。二要加強作業質量監督。把作業質量監督工作做在核查驗收環節前面，防止作業質量不達標的現象。三要加強核查驗收把關。嚴格執行“誰驗收、誰負責”，“誰簽字、誰負責”制度，做到按程序操作，按標準核查驗收。堅決防止虛報作業面積、降低作業質量標準、套取補助資金等違法違規發生。對違法違規行為，發現一起，查處一起。確保補助資金有效利用，政策安全、廉潔、規范、高效實施。
六、其他要求
(一)做好補助資金計劃。縣級農機化主管部門要在調查摸底的基礎上，提出2015年農機深松整地作業補助資金需求計劃并商當地財政部門同意后，于4月20日以前報市農機化主管部門，各市農機化主管部門審核匯總后，于4月底前將各縣(市、區)2015年補助資金需求計劃上報自治區農機局，由自治區農機局商自治區財政廳下達。
(二)做好總結工作。農機深松整地作業補助試點工作完成后，縣級農機、財政主管部門要及時做好相關資料的歸檔立卷，并于11月20日前將2015年農機深松整地作業補助試點工作總結和《農機深松整地作業補助情況匯總表》(附件6)，以電子文檔形式分別報送市級農機、財政主管部門。各市農機、財政主管部門于11月底前將本市2015年農機深松整地作業補助試點工作總結及匯總好的縣級《農機深松整地作業補助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報送自治區農機局監督管理處、自治區財政廳農業處。
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