——遼寧朝陽縣農機局長鄭良芝就如何落實2015年農機購置補貼政策答記者問

　　農機購置補貼是國家一項重要的強農惠農政策，也是促進農機化發展、建設現代農業的有效調控手段。農機購置補貼政策的實施，提高了農業機械裝備水平，加快了農業現代化的進程。遼寧省朝陽縣實施農機購置補貼政策已有10年，就新常態下朝陽縣的補貼政策有何調整，記者到縣農機局進行了采訪。

　　問：今年的農機購置補貼運作方式與往年有何不同？

　　答：今年的農機補貼方式與往年確實有所變化,可以總結為七點：

　　第一是補貼范圍有新變化。2015-2017年中央財政資金補貼機具范圍由2014年175個品目壓縮到137個品目，同時取消各省自選品目。2015-2017年遼寧省對糧食生產機具設備實施普惠制，實行普惠制共7大類、20小類、49個品目；實行非普惠制共9個大類、17個小類、40個品目。

　　第二是補貼新產品資質有新變化。從2015年開始，補貼產品資質不再與國家和省級支持推廣的農機產品目錄掛鉤。兩個資質條件為：補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產的產品；除新產品補貼試點外，補貼機具應是已獲得部級或省級有效推廣鑒定證書的產品。

　　第三是補貼品目有新變化。選擇糧油生產關鍵環節急需的部分或全部機具品目敞開補貼，包括深松機、免耕播種機、水稻插秧機、機動噴霧噴粉機、谷物聯合收割機、玉米收獲機、花生收獲機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、大中型輪式拖拉機等。

　　第四是補貼方式有新變化。在全省推行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的實施方式。將“全價購機”改為“自主購機”，突出農民購機自主性。為穩定預期，保持政策連續性，《實施方案》執行期定為2015-2017年，補貼范圍、補貼標準、操作方式等3年保持不變。同時，上一年結轉資金可結轉下一年使用。

　　第五是補貼管理有新變化。在經銷商管理上體現為“簡政放權、放管結合”。經銷商的確定由農機生產企業自主確定并向社會公布。購機者可自主選擇經銷商購機（不限省域內），可采取直銷方式。補貼的操作由縣（鄉）公共行政服務中心負責，朝陽縣確定為縣農機局。購機者、農機產銷企業對提交的申請資料和真實性承擔法律責任；

　　農機產銷企業的補貼資格一旦被暫停、取消所引起的糾紛和經濟損失，由企業自行承擔。

　　第六是信息公開有新變化。其中包括實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規模和使用進度、補貼受益對象、違規現象和問題、農機推廣鑒定證書。希望大家注意的是今年我們必須將農機推廣鑒定證書的有關信息公開。

　　第七是補貼對象有新變化。補貼對象由上年的農牧漁民、農場（林場）職工、農民合作社和從事農機作業的農業生產經營組織改為“直接從事農業生產的個人和農業生產經營組織”。

　　問：今年的補貼標資金如何安排？補貼重點是什么？

　　答：今年的補貼資金總額初步定為1000萬元，重點補貼動力機械、耕整地機械、播種施肥和玉米收獲機等。中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，即同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一的補貼標準。我們還是嚴格按照《遼寧省2015年農機購置補貼額一覽表》中規定額度來施行補貼。

　　問：新常態下，我們落實農機補貼政策，采取哪些相應的措施？

　　答：隨著補貼資金規模的大幅度增加，政策實施涉及面越來越廣，監管難度不斷加大。新常態下，如何切實有效地管理、使用、落實好農機購置補貼資金意義十分重大。為此，我們要做到強化法治意識，嚴格堵塞漏洞；采取法治方式，主動接受監督；遵照法治要求，執行各項規定；樹立法治理念，推動農業機械化發展。我們需要積極適應新常態，用法治思維和法治方式管理使用惠農資金，確保惠農資金不折不扣地落到實處，真正使農民得實惠，企業得發展，政府得民心。

　　問：農機購置補貼政策已實施10年了，我們的工作有何成效？

　　答：農機購置補貼政策在朝陽縣已連續實施11年，過去的10年，朝陽縣農機購置補貼資金從2005年的50萬元增長到2014年1250萬元，累計投入資金6878萬元，拉動農民投入14506萬元，補貼購置各類農機具超過12997臺（套），受益農戶達到7186戶，全縣農機固定資產總值已達到2.5億元。

　　在農機購置補貼政策的持續推動下，朝陽縣農機裝備水平和農機作業水平快速提高，為糧食增產、農業增效、農民增收提供了有力的技術裝備支撐。2014年全縣農機總動力超過36.1萬千瓦，比2004年增長140%；農機裝備結構向大馬力、多功能、高性能方向發展，大中型拖拉機、聯合收獲機、大田播種機保有量分別達到2545 臺、73 臺和1156 臺，分別是2004年的10倍、18 倍和5倍。全縣農作物耕、種、收綜合機械化水平超過70 %，比2004年提高45個百分點；玉米耕、種、收綜合機械化率超過85%。

　　近年來，農機社會服務體系蓬勃發展，涌現了一大批懂技術、會操作、善經營的農機能手。目前全縣農機合作社已達26家，入社社員156人，農機大戶350戶，擁有各類農機具550臺（套），資產總值2200萬元，年作業面積達25萬畝，占全縣農機作業總面積的1/5，年收入達1250萬元，占全縣農機田間作業服務收入的23%。

　　日前，朝陽縣農機購置補貼的大幕即將拉開。屆時，將會有更多的農民和農機服務組織、農機生產經營企業受益，朝陽縣農機裝備水平和作業水平也將穩步提升。