農辦辦[2015]15號

　　《農業部2015年為農民辦實事工作方案》已經2015年第5次部常務會議審定，現印發給你們。請按照職責分工，統籌調度好資源和各方面力量，進一步細化實施步驟，抓好工作進度安排，深入基層、深入一線開展調查研究，確保把好事辦好、實事辦實，并于12月31日前將辦實事落實情況報送辦公廳。從今年起，辦實事工作情況已納入相關司局單位績效指標，辦公廳將加強督促檢查，年底開展評審和測評，結果將在部內通報，成績計入各司局單位年終評估總分中，接受干部職工和社會公眾監督。

　　農業部辦公廳

　　2015年4月27日

農業部2015年為農民辦實事工作方案

　　2015年，農業部決定為農民辦理12件實事，實事內容、實施方式、工作進度和責任分工等明確如下。

　　一、繼續給農民送政策、送書報、送信息

　　實事內容：1.向農民宣傳2015年中央“三農”政策。2.做好“十佳農村土地承包仲裁員”推介宣傳工作。3.向廣大漁民、養殖戶和水產企業免費贈送《中國漁業報》1萬份以上。4.為2014年國家九部委認定的3759家國家農民合作社示范社、7個國家現代農業示范區合作社、2個農業部定點扶貧地區合作社贈送《中國農民合作社》共5.7萬余冊。5.向西部地區和東中部產糧大縣行政村贈送30萬份《農民日報》。6.向西部地區5萬個行政村贈送5萬份《農村工作通訊》。7.向墾區106個貧困農場贈送12期《中國農墾》雜志，向熱區贈送600本《中國熱帶農業》雜志。8.開展百個農產品品牌公益宣傳。9.在央視農業頻道12個欄目、5個廣告時段滾動播出各類公益廣告，時間不少于2000分鐘。10.借助12316中央平臺提供綜合信息服務，為全國農業系統用戶提供短彩信平臺服務和APP定制服務。11.制播助農致富系列電視節目，總量達到4200分鐘。

　　實施方式：各有關單位具體負責實施。

　　工作進度：全年實施。

　　責任分工：政法司、經管司(站)、漁業局、管理干部學院、農民日報社、農村雜志社、農墾中心、辦公廳和市場司、農業影視中心、信息中心、中央農廣校分別負責。負責人張天佐、張紅宇、趙興武、蔣協新、唐園結、王太、馮廣軍、畢美家和張合成、傅玉祥、張興旺、劉天金，責任人賀軍偉、趙鯤、崔利鋒、閆石、何蘭生、冀名峰、楊培生、吳金玉、雷劉功和陳萍、彭小元、吳秀媛、田桂山。

　　二、深入開展百萬新型職業農民培訓

　　實事內容：

　　1.依托農業部農村實用人才培訓基地和各省培訓基地舉辦180余期培訓班，示范培訓村“兩委”成員、農民專業合作組織負責人、家庭農場經營者、大學生村官等農村實用人才帶頭人1.8萬名以上。

　　2.培育“生產經營型、專業技能型和社會服務型”三類協同的新型職業農民100萬人，其中現代青年農場主1萬名。

　　3.在全國80個左右縣培訓各類農民40萬人次，推廣新品種80個、新技術80項，編發技術培訓資料80萬份。

　　4.依托高效節能減排養殖系統研究成果舉辦推介、培訓班和現場技術指導100場次以上，編發相應的技術培訓資料2萬份，培訓和服務漁民4萬人次。

　　5.在全國培訓鑒定農機技能人才8萬人次。

　　6.全年培訓2.5萬人次以上農民和農民工，獲得農產品加工業為主的各種國家職業資格證書。

　　7.組織全國水產技術推廣體系及有關專家開展“水產養殖規范用藥科普下鄉宣傳活動”，指導漁民科學用藥。

　　8.為漁民提供水生動物疾病遠程輔助診斷服務工作。

　　9.組織實施“百縣萬名農民骨干科學用藥培訓行動”，廣泛宣傳普及科學安全用藥知識。

　　實施方式：

　　1.組織農村實用人才帶頭人和大學生村官到社會主義新農村建設現場學習政策、交流經驗，開闊眼界、拓展思路，提升創業興業、致富帶富和管理村務的能力水平。采取現場實踐指導、建立示范點等方式，廣泛開展新型職業農民培育工作。

　　2.加大新型職業農民培育工程實施力度，擴大示范范圍，在全國遴選4個整省、20個地市和500個示范縣開展重點示范培育，帶動各地加快構建新型職業農民隊伍。

　　3.按照急用、實用、管用的原則，組織專家深入農產品產區，采取專題講座、現場培訓、入戶指導、展覽展示等形式多樣的技術培訓活動，不斷提高新型農民的科技意識和科技素質。

　　4.以工廠化循環水魚類繁育系統等6項節能減排養殖系統為重點，組織專家深入省區宣傳漁業節能減排健康養殖理念，推廣相關養殖技術和模式，提高漁民專業素質和生產技能，提高節能減排高效養殖系統普及率和覆蓋率。

　　5.開展考評員和培訓鑒定基地師資等示范培訓，指導推進各省職業技能鑒定站和全國農機職業技能培訓鑒定示范基地落實培訓任務，提高農機職業技能開發數量和質量。

　　6.組織全國鄉鎮企業系統的職業技能鑒定站，面向農產品加工業、休閑農業以及其他農村二三產業的從業農民，開展職業技能培訓和考核鑒定工作，使2.5萬名農民獲得不同等級的國家職業資格證書。

　　7.在全國范圍內繼續開展水產養殖規范用藥宣傳與技術指導、培訓、咨詢等工作。全年規范用藥科普下鄉活動受益對象突破20萬人次，各地編印發相關技術資料30萬冊，組織下鄉服務專家5000人次以上，接受相關技術咨詢與服務人員10萬人次以上。

　　8.完善省級會診平臺和數據庫,自助診斷養殖品種增加到50個。向基層養殖戶和技術人員及時提供技術咨詢和遠程輔助診斷，普及疾病預測預報和防控知識。全年編發7期全國和各省預測預報，重點編發250條以上簡訊，普及疾病防控技術，宣傳國家水生動物防疫有關政策法規等。

　　9.在10個省100個縣(市、區)，以新型農業經營主體、病蟲防治專業化服務組織為重點，開展科學用藥、藥械使用與維修技能培訓。全年培訓技術骨干1萬名，輻射帶動農戶10萬戶。

　　工作進度：全年實施。

　　責任分工：人事司和熱科院、科教司、農科院、水科院、農機鑒定總站、社會事業中心、水產總站、種植業司和農技中心分別負責。負責人曾一春和王慶煌、唐珂、陳萌山、張顯良、劉敏、王秀忠、魏寶振、曾衍德和陳生斗。責任人劉英杰和劉國道、劉艷、袁龍江、曲善慶、朱良、程新元、王玉堂、陳友權和鐘天潤。

　　三、將新品種展示示范核心區擴大到140個糧棉油大縣

　　實事內容：堅持以穩糧增收調結構、提質增效轉方式為主線，在糧棉油主產區140個大縣組織建立不少于200個新品種展示示范點，展示示范水稻、小麥、玉米等主要農作物品種2000個，開展700次現場觀摩活動和技術培訓，為農民選擇優良品種、選用先進栽培技術提供指導和服務，加大新品種宣傳推廣力度，促進糧棉油生產持續穩定發展。

　　實施方式：農業部統一制定實施方案，明確目標、工作內容和任務，縣級種子站、部分種子企業承擔展示具體示范工作。展示示范過程中加強配套栽培技術的研究，提出良法良種配套的具體技術措施；每個展示示范點開展不少于5次技術培訓、現場觀摩活動；做好展示示范工作年中、全年工作總結。展示示范品種以近3年通過國家或省級審定的主要農作物品種(水稻、小麥、玉米、棉花、大豆、油菜、馬鈴薯)為主。每個展示點，展示品種不少于10個，每個品種種植面積不少于1畝；每個示范點，示范品種不少于2個，示范面積不少于20畝。

　　工作進度：1-4月，編制實施方案，下達任務；5-10月，開展展示、示范、培訓、現場觀摩、技術指導和服務，做好年中工作小結；11-12月，開展工作檢查和全年總結。

　　責任分工：種子局負責，全國農技推廣服務中心、農業部科技發展中心、中國種子協會參與；有關省種子站具體組織實施。負責人張延秋，責任人馬淑萍。

　　四、開展母牛擴群增量

　　實事內容：在母牛主要養殖區域對肉牛基礎母牛規模養殖場(戶)給予補貼，支持母牛養殖場(戶)發展母牛適度規模養殖，逐步解決基礎母牛存欄持續下降、架子牛供應不足等發展瓶頸問題。

　　實施方式：農業部和財政部共同制定項目整體實施指導意見，并將補助資金分配到各項目省區。省級畜牧部門會同財政部門組織編制項目實施方案，對項目縣內基礎母牛存欄10頭以上(含10頭)的養殖場(戶)，采取“先增后補”的補助方式，按照新增犢牛數量進行補貼。

　　工作進度：6月份之前，各項目省區根據本轄區實施方案開展基礎母牛和新增犢牛數據核查，確定補助對象和補助標準，撥付補助資金；7-8月，開展項目督導檢查，總結項目實施成效。

　　責任分工：畜牧業司負責。負責人王智才，責任人王宗禮。

　　五、開展肉牛養殖增產增效行動

　　實事內容：以提高肉牛良種覆蓋率、推動肉牛改良步伐為目標，依托肉牛遺傳改良計劃領導小組，組織省級畜牧技術推廣部門、種公牛站、國家肉牛核心育種場等單位，為肉牛養殖場、養殖戶提供技術培訓和技術指導，推廣肉牛良種和肉牛飼養管理新技術，提高肉牛養殖效益、增加農民收入。

　　實施方式：組織省級畜牧技術推廣部門、種公牛站、國家肉牛核心育種場等單位，結合開展肉牛良種補貼和基礎母牛擴群項目，為養殖戶提供優質肉牛凍精；開展肉牛品種登記、生產性能測定、人工授精、飼養管理、疾病防治等技術培訓和指導。

　　工作進度：3月中旬，制定具體實施方案，成立工作機構，明確責任分工；3月底，在山西省舉辦全國范圍的集中培訓指導；4-10月，分別在河北、內蒙古、吉林、湖南、重慶、四川、貴州、陜西、新疆等省區開展技術培訓和指導，推動肉牛良種補貼和基礎母牛擴群項目；12月，對活動進行總結。

　　責任分工：畜牧總站負責。負責人李希榮，責任人石有龍。

　　六、開展農機專項服務

　　實事內容：一是組織開展農機化技術培訓。積極組織開展農機化教育培訓大行動，組織重要農時季節農機化技術培訓，提升農機實用人才隊伍素質，全年培訓農機手450萬人次以上。

　　二是為跨區作業機手服務。協調交通部門落實“進行跨區作業的聯合收割機、運輸聯合收割機(包括插秧機)的車輛，免交車輛通行費”的優惠政策，向2015年參加農機跨區作業的廣大聯合收割機、插秧機機主免費發放35萬張《2015年聯合收割機、插秧機跨區作業證》。

　　三是送農機安全下鄉。免費發放20萬份微耕機安全操作掛圖給各地農機專業合作社、農機大戶和農機手，提高農業機械駕駛操作人員的安全知識水平；組織開展農機安全生產咨詢日活動2000場次以上，向農民宣傳安全生產知識，提高農機安全生產意識；免費發放反光貼12萬條，為6000多臺拖拉機、聯合收割機粘貼反光貼，提高農業機械的夜間行駛安全性能。

　　實施方式：組織各地開展《作業證》需求摸底調查，確定發放數量；遴選印制企業，確定《作業證》版式。印發通知，部署開展農機化教育培訓大行動；印制《作業證》，并下發至省級農機化主管部門；確定免費發放反光貼試點單位。省級農機化主管部門協調交通部門加蓋公章后發放到縣級農機化主管部門，縣級管理部門免費發放給參加跨區作業的機主，并進行登記備案。組織設計、印制并免費發放微耕機安全操作掛圖；制定免費發放反光貼實施方案；組織開展農機安全生產咨詢日等活動。組織開展有關農機化技術示范培訓，指導各地開展培訓工作；協調解決跨區作業機手道路轉移遇到的問題，保障跨區作業順利進行；完成免費發放反光貼等工作。

　　工作進度：全年實施。

　　責任分工：農機化司負責，農機鑒定總站、農機推廣總站參與；負責人李偉國，責任人胡樂鳴、孔亮。

　　七、扶持農戶和農民專業合作社建設1.5萬座農產品產地初加工設施

　　實事內容：采取“先建后補”的方式，扶持農戶和農民專業合作社建設馬鈴薯貯藏窖、果蔬貯藏庫和果蔬烘干房等初加工設施。

　　實施方式：指導和審核各省(自治區)補助政策實施方案；組織編寫補助政策培訓教材，并對實施省份和有關縣市的管理和技術人員開展管理程序和專業技術培訓；對各地補助政策申報、審批、實施、驗收和公示等工作進行監督檢查；建立補助設施電子信息檔案。

　　工作進度：2-3月，組織編寫培訓教材；4-5月，舉辦實施省份和有關縣市管理和技術人員培訓班，審核各省實施方案；6-11月，對各地補助項目申報、審批、實施、驗收和公示等工作進行監督檢查；建立補助設施電子信息檔案；12月，年終總結。

　　責任分工：加工局負責。負責人宗錦耀，責任人趙長軍。

　　八、開展漁業資源增殖放流促進漁民增收

　　實事內容：貫徹落實十八大關于大力推進生態文明建設的戰略部署，根據《中國水生生物資源養護行動綱要》和十七屆三中全會關于“加強水生生物資源養護，加大增殖放流力度”要求，繼續爭取增殖放流財政支持，組織開展增殖放流活動，進一步加強增殖放流規范管理，促進漁業種群資源恢復，實現漁業增效和漁民增收。

　　實施方式：利用中央財政安排的水生生物資源增殖放流轉移支付項目，根據《全國水生生物增殖放流總體規劃(2011-2015年)》，以規劃的近海、江河、大中型湖泊水庫等重要漁業水域為重點，積極推動漁業資源增殖放流工作全面深入開展，使2015年全國增殖放流的各類水生生物苗種數量達到300億尾(粒)以上。此項工作由農業部統一組織，相關省級漁業主管部門及中央直屬單位負責具體組織實施，有關水產科研單位提供相應技術支撐。

　　工作進度：1-4月，完成工作部署，做好增殖放流的各項前期準備；5-8月，組織各地漁業主管部門開展增殖放流活動；9-10月，各地漁業主管部門組織漁民對增殖資源進行回捕；11-12月，進行增殖放流效果評價和工作總結。

　　責任分工：漁業局負責，長江辦、水科院、水產總站參與；負責人趙興武，責任人崔利鋒。

　　九、支持貧困地區綠色食品、有機食品發展

　　實事內容：支持貧困地區綠色食品、有機食品發展

　　實施方式：一是繼續對國家扶貧開發工作重點縣實施標志使用收費優惠政策，促進貧困地區綠色食品和有機食品的發展，對國家扶貧開發工作重點縣申報初級產品的綠色食品企業減免標志使用費，對申報加工產品的綠色食品企業減半收取標志使用費，對申報有機食品認證的企業減免1/3認證費。二是鼓勵和扶持貧困地區和西部欠發達地區利用當地資源環境優勢，結合當地特色，創建5個綠色食品原料標準化基地，用以推進產品認證,促進當地綠色食品產業的區域化和規模化發展。進一步提高已建成基地的質量和水平，使基地在改善農村生產生活環境條件、促進農民增收、農業增效等方面發揮更大的示范帶動作用。

　　工作進度：1.綠色食品標志使用費和有機食品認證費減免政策：全年落實。2.力爭2015年年底前完成5個綠色食品原料標準化生產基地的創建工作。

　　責任分工：綠色食品中心負責，負責人王運浩，責任人劉平。

　　十、改善墾區職工群眾住房條件

　　實事內容：在全國農墾繼續實施危房改造，同步推進水電路等配套設施建設，切實改善墾區職工群眾的住房條件。計劃改造危房20萬戶，全年基本建成15萬戶以上。

　　實施方式：農業部會同國務院有關部委統一組織，省級農墾、發改、財政、住建、國土等部門具體負責落實。1.會同國務院有關部委將2015年危房改造計劃納入國家保障性安居工程年度目標任務，明確改造規模和數量；2.協調下達危房改造年度計劃任務和投資計劃，指導墾區編制年度投資建議計劃和實施方案，按時完成報批工作；3.協調落實配套資金、土地、稅費等相關政策，切實做好前期工作；4.開展督導檢查，指導墾區加快項目建設進度。

　　工作進度：4月前，依據2015年國家保障性安居工程目標責任書，組織墾區開展前期工作；5-11月，協調下達年度投資計劃，指導墾區實施項目建設，開展督導檢查；12月，進行年度工作總結。

　　責任分工：農墾局牽頭，計劃司、農墾中心參與。負責人王守聰，責任人葉長冮。

　　十一、開展政策性漁業互助保險保費補貼試點

　　實事內容：繼續實施政策性漁業互助保險保費補貼試點，提高漁民災后恢復生產能力和防災減災水平，穩定漁區社會，促進平安漁業、和諧漁業建設。

　　實施方式：組織開展政策性漁業保險保費補貼試點項目，利用中央財政安排資金對漁船漁民參加漁船全損互助保險和漁民人身平安互助保險分別給予20%保費補貼。選擇河北省、遼寧省、山東省、福建省、廣東省、廣西壯族自治區、江蘇省、海南省、浙江省等沿海9個省(自治區)的重點漁區為實施區域，積極推動漁業互助保險工作的開展，力爭2015年試點區域入保漁船超過14100艘、漁民超過17000人。

　　工作進度：1 -12月，相關漁業互保機構接受漁船漁民入保；7-8月，相關漁業行政主管部門組織開展進展情況調查和上半年工作總結；2015年12月-2016年1月，對全年政策性漁業保險試點工作開展總結。

　　責任分工：漁業局負責，財務司參與。負責人趙興武，責任人劉新中。

　　十二、組織億萬農民健身活動

　　實事內容：以習近平總書記關于建設體育強國的重要指示精神為指導，貫徹落實《全民健身條例》和《全民健身計劃》，深入開展“億萬農民健身活動”。通過組織開展形式多樣的農民體育健身活動，增強農民群眾參與體育健身的意識，提高農民群眾身體素質。

　　實施方式：認真落實《全民健身計劃》、積極開展4項農民體育健身賽事活動，包括：全國鄉村“億萬農民健身活動”特色項目展示活動、全國農民乒乓球比賽、第二十屆全國農民象棋賽和全國農民跳繩比賽。

　　工作進度：10月，在江西省舉辦全國鄉村“億萬農民健身活動”特色項目展示；6月，在四川省舉辦全國農民乒乓球賽；4月，在湖北省舉辦第二十屆全國農民象棋賽；9月，在安徽省舉辦全國農民跳繩比賽。

　　責任分工：農民體協負責。負責人陳直，責任人趙穎。