晉農機財字〔2015〕22號

各市農機局，有關縣(市、區)農機局(中心)：

　　為搞好農機深松整地作業補助項目的實施工作，省農機局制定了《2015年全省農機深松整地作業補助項目實施方案》，現下發給你們，請遵照執行。

　　附件：2015年山西省農機深松整地作業補助項目實施方案

　　山西省農機局

　　2015年5月12日

附件：2015年山西省農機深松整地作業補助項目實施方案

　　為了切實搞好2015年農機深松整地作業補助項目，特制定本方案。

　　一、補助范圍和任務目標

　　補助范圍：在全省適宜機械作業的糧食種植區實施農機深松整地作業，深松深度達到25cm以上。補助重點向糧食主產區、保護性耕作技術示范推廣區及集中連片、整鄉整村推進的區域傾斜。

　　任務目標：2015年全省實施深松整地作業補助面積100萬畝。深松整地作業補助項目計劃任務另文下達。

　　二、補助原則、對象和標準

　　基本原則：縣長負責，部門聯動；因地制宜，科學規劃；成方連片，整鄉(村)推進；完善機制，市場運作；定額補助，先干后補；公開公正，嚴格監督。

　　補助對象：項目區內自愿實施農機深松整地作業的農民(包括雇機農戶、農場職工、農機戶、農機服務組織和農業生產組織)。

　　補助標準：每畝補助25元。

　　三、補助程序

　　(一)落實作業任務，簽訂作業合同。縣項目領導組根據鄉(鎮)、村申報情況，確定深松整地作業區域和作業任務；以招標或議標方式組織鄉(鎮)、村選定農機戶或農機服務組織簽訂作業合同，統一在項目區進行作業。作業合同在村務公開欄公示一周，公示無異議后上報縣農機部門備案，根據農時要求，公示期間不影響深松作業開展。

　　(二)開展作業服務，村級作業核實。農機戶、農機服務組織按照作業合同和農機深松整地作業技術規范按時完成作業任務。作業期間，由鄉(鎮)農機管理人員或村委會負責人，逐戶、逐地塊核實深松整地作業質量和面積，確認質量合格、面積準確后，填寫《農機深松整地作業記錄表》(附表1)，農戶、作業機手和核實人員三方簽字(農戶蓋章)，并對實施作業的真實性、準確性負責。農民若同意將補助資金抵付機械作業費用，可在“農戶委托支付”一欄中簽字、蓋章表示同意。村委會匯總作業記錄表后在村務公開欄公示一周，公示無異議后加蓋公章，由鄉(鎮)匯總上報縣農機部門。

　　(三)縣級檢查驗收，形成補助明細。由縣項目聯合驗收組對上報的作業面積逐村進行抽查驗收，每個村抽查面積不少于作業面積的20%，其中作業方給自己農田深松的必查、作業量大的必查、有舉報線索或疑問的必查。檢查驗收結束后，將確認結果形成《農機深松整地作業驗收單》(附表2)，通過部門公示欄、政府或部門網站等方式在全縣公示一周。公示無異議后，形成《農機深松整地作業補助資金明細表》(附表3)和《農機深松整地作業補助情況匯總表》(附表4)。

　　(四)市級檢查驗收，兌付補助資金。由市農機和財政部門組成聯合檢查組，通過聽取匯報、查看檔案、實地調查和電話抽查等方式，對項目縣工作進行抽查核實，每個縣隨機抽查2個村，填寫《檢查核實登記表》(附表5)。若項目縣存在程序履行不到位，表單填寫不完善，檢查結果不合格等問題，責令其限期整改。檢查和整改完善后，向項目縣出具《檢查核實合格通知單》(附表6)。縣項目領導組將《農機深松整地作業補助資金明細表》遞交財政部門，由縣財政部門將補助資金在一個月內兌付給開展深松整地的農民或農機戶、農機服務組織，鼓勵有條件的地方直接支付到農民直補“一卡通”賬戶。

　　四、實施進度

　　2015年1月-3月，省農機局印發《項目申報指南》，各市農機局組織各縣進行項目申報。

　　2015年4月，下達項目計劃任務。

　　2015年5月，項目縣確定項目實施地點和作業任務，各市、縣印發項目實施方案，同時呈報所在市農機局備案。

　　2015年5月-9月，召開項目工作會，安排部署相關工作，開展技術培訓和宣傳活動；落實作業機具，確定作業人員、地點，簽訂作業合同；組織夏季深松整地作業。

　　2015年10月-11月，組織秋季深松整地作業；形成各類表單，進行檢查驗收。

　　2015年12月-2016年3月，2015年12底前，項目縣將項目自查報告、工作總結和各類表單報送市局；市級進行檢查和績效考評，匯總《農機深松整地作業補助情況匯總表》呈報省局備案；2016年3月底前完成補助資金兌付工作。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地要把農機深松作為增產節本、保障糧食安全及農產品有效供應的一項重大技術措施來抓，必須高度重視，加強領導。各項目縣要成立項目領導組，組長由縣委或縣政府領導擔任，農機、財政、紀檢監察等部門及鄉(鎮)主要負責人為成員。領導組下設項目實施組和項目聯合驗收組，項目實施組負責項目實施方案制定、計劃任務、組織發動、資金兌付等事項；項目聯合驗收組由項目領導組成員單位組成，負責全面核查驗收工作。

　　(二)加強機具保障。要充分利用農機購置補貼政策，優先扶持發展大型拖拉機和深松機械，保證深松整地作業需要。要充分發揮農機大戶、家庭農場和其他農機服務組織的裝備優勢，組織開展跨區深松整地作業等農機社會化服務。

　　(三)加強技術指導。要根據農機深松整地作業技術規范，制訂適合本地實際的技術操作規程。組織專家和技術人員對農機手開展操作技能培訓，下鄉進行技術指導，幫助解決具體困難和問題，提高技術服務水平。

　　(四)加強信息公開。各項目縣要制定切合當地實際的項目實施方案，以縣政府或政府辦名義印發，同時抄報市農機、財政部門備案。要切實做到“三公示、三簽字、三級檢查”，即：作業合同公示、村級核實結果公示、縣級驗收結果公示；農戶簽字、作業機手簽字、核實人員簽字；鄉(鎮)村檢查、縣級檢查、市級檢查。在作業面積和補助對象等方面做到公正透明，并主動接受社會監督。

　　(五)加強監督檢查。省農機、財政部門合理安排計劃，督促市縣兩級順利完成項目實施任務。各市農機部門要與財政部門組成檢查組，對項目縣進行認真檢查核實。各項目縣農機和財政部門要建立健全項目責任制，通過有效的辦法和科學的程序，全面完成項目任務，并強化對項目的監督管理，確保資金安全使用。在項目實施過程中，要嚴肅工作紀律，規范運作，陽光操作。堅決防止發生降低作業標準、虛報作業面積、套取補助資金和擠占挪用、侵占截留等現象。

　　在開展農機化生產管理信息平臺建設的農機化綜合示范縣，引進深松作業科技檢測，為實施深松作業的深松機械加裝農機作業網絡監控系統，自動檢測作業面積和作業質量；其他項目縣可積極爭取地方財政支持，安裝使用農機作業網絡監控系統。本年度安裝農機作業監控系統的項目縣，實行本方案補助程序與農機作業監控系統“并行”做法，以本方案操作程序為補貼依據。通過完善監控系統的穩定性和準確率，為明年及今后深松作業補貼提供量化依據。

　　(六)加強宣傳引導。要廣泛宣傳農機深松整地作業的重要意義和增產增收效果，提高農民應用農機深松作業技術的自覺性和主動性。要及時總結和宣傳各地的好經驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

　　附件：1、農機深松整地作業記錄表。2、縣農機深松整地作業驗收單。