關于處理陜西省漢中東方機械科研制造有限公司6CFC-25A型茶葉風選機購置補貼有關問題的通知

農辦機[2015]15號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局：

　　2014年9月份以來，我部先后收到四川、重慶等地購機農戶和農機經銷商的多起舉報，反映陜西省漢中東方機械科研制造有限公司(以下簡稱漢中東方公司)6CFC-25A型茶葉風選機銷售價格虛高、補貼額度過高等問題。我部高度重視，迅速組織有關省份農機化主管部門進行調查。經四川、重慶等省(市)農機化主管部門調查，舉報所反映的問題基本屬實。為嚴厲打擊擾亂補貼機具市場行為，我部農機化司于2014年12月5日發出通知，暫停了漢中東方公司所有農機產品的補貼程序。之后我部繼續組織有關省份農機化主管部門和單位進行深入調查，約談漢中東方公司主要負責人，組織專家組赴四川對農戶所購機具做現場查驗。現場查驗情況表明，農戶所購機具與其所依據的推廣鑒定報告主要技術參數一致。

　　綜合有關調查情況，漢中東方公司在參與執行農機購置補貼政策中存在如下主要問題：一是在申請6CFC-25A型茶葉風選機推廣鑒定、申報國家支持推廣目錄工作中存在型號填寫失誤、公示期間也未認真核對等問題，嚴重干擾了補貼政策的順利實施。二是補貼額是按照不高于該檔所有產品近年平均價格的30%測定，同類同檔但不同企業產品的補貼比例有的較30%高一些，有的低一些，均屬正常；但漢中東方公司6CFC-25A型茶葉風選機在湖北、重慶、四川、云南等省(市)的銷售價格等同或略高于甚至低于該檔產品補貼額，該公司及其經銷商明知其產品補貼比例畸高、違反政策，不主動報告主管部門，卻采取虛開發票等方式以圖不當獲利，缺乏基本誠信。

　　為切實維護農機購置補貼政策的嚴肅性，維護公平競爭、誠信經營的市場環境，根據農機購置補貼政策實施有關規定，現將處理意見通知如下。

　　一、即日起，在全國范圍內取消漢中東方公司6CFC-25A型茶葉風選機補貼資格。

　　二、請湖北、重慶、四川、云南等省(市)農機化主管部門認真組織調查核實該機具平均銷售價格，按不超過30%的比例重新測定補貼額。對已辦理補貼手續、但尚未領取補貼的購機農戶，原則上以新測定的補貼額兌付補貼，漢中東方公司及相關經銷商要配合各級農機化主管部門做好善后處理工作；農戶選擇退機的，應當允許，產銷企業須退還農戶購機全款。對已按原補貼額兌付的補貼資金，要核算出與新測定補貼額的差額，該差額部分由漢中東方公司及其經銷商在規定時間內退還到地方財政，經銷商不能退還的由漢中東方公司負**終責任，并在一年內全部退還。漢中東方公司向有關省農機化主管部門作出資金退還承諾后，可恢復該公司其他農機產品的補貼程序。

　　三、責令漢中東方公司對其在參與執行農機購置補貼政策中暴露出的不規范、不誠信等問題進行全面整改，組織其經銷商做好資金退還工作。有關省份農機化主管部門要加強監督管理，對不積極退還資金、甚至煽動組織購機農戶上訪的經銷商，可暫停、取消其補貼機具經銷資格，列入“黑名單”，必要時應通報有關部門處理。

　　四、各級農機化主管部門要切實加強對農機企業在參與執行農機購置補貼政策中不規范、不誠信行為的監督管理，如發現涉嫌違規，應及時按規定進行調查處理。要進一步加強對補貼銷售數據異常機具的監管，力爭將問題消除在萌芽狀態。要進一步健全補貼額分省確定和動態調整管理機制，使補貼額確定更加科學合理、符合實際。

　　各相關省(市)農機化主管部門要將漢中東方公司及其經銷商退還資金情況及時報送我部農機化司。自發文之日起一年內，如漢中東方公司未完全履行資金退還義務，我部將視情況采取進一步處理措施。

　　農業部辦公廳

　　2015年6月11日