建三江農場大型農機具進行玉米中耕作業

　　“小滿”剛過，“大糧倉”黑龍江省春耕生產就在廣袤的黑土地上熱火朝天地展開。同時，黑龍江兩大平原現代農業綜合配套改革試驗也已拉開帷幕，正緊鑼密鼓地上演改革開場大戲。

　　加入合作社農戶多了

　　在小興安嶺與松嫩平原過渡帶的黑龍江省克東縣，記者在這里調研發現，改革中農民**敏感的土地流轉和承包的價格上漲很快，去年每畝地330元的承包價格今年一躍上漲到500元，增幅創下3年來的新高。

　　這說明什么問題？土地承包價格高了，意味著種糧成本也隨著水漲船高，如此現狀是否會影響農民種糧的積極性？昌盛鄉農民姚東告訴記者，他的地早已經包給附近的合作社種植。他給記者算了一筆賬，過去自己種這幾畝地，勞動強度大，但收入并不高。現在承包給合作社則是旱澇保收，他自己外出打工還能再賺一筆。

　　無論怎么進行改革試驗，**終都是離不開解放生產力、提高農業生產效率和增加農民收入這兩個根本問題。

　　在鋒軍玉米合作社內，記者旁聽了一場別開生面的股東大會。“今年承包費都漲了，咱們合作社多少也得漲點啊！”臺下一名社員的發言立即得到大多數人的響應。“500多元一畝價兒高得有點離譜！這樣咱合作社種玉米能收回來本兒嗎？”

　　臺上，種了一輩子地的鋒軍合作社理事長鄭鋒軍眉頭緊鎖。他聽著大家的議論，并不急于表態。當大伙你一言我一語說了半個多小時后，大家把目光投向了當家人鄭鋒軍。老鄭清了清嗓子說：“承包價可以適當提高，成本上漲的問題通過調整種植結構來消化……”接著，老鄭給大家算了一筆賬：目前經營的5000畝地從過去的單一種植玉米改為種植高粱、玉米和向日葵，按照去年這3種農作物市場價格計算，算上土地承包價格上漲增加的成本，正常情況下今年盈利應該在200萬元左右……

　　黑龍江省農委副巡視員李世潤認為，土地承包價格上漲，一方面是由于隨著“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗的推進，黑龍江省合作社發展迅猛，土地集約化經營取得了良好效益，讓農民嘗到了甜頭。另一方面則是黑龍江省對過去制約發展現代化農業的瓶頸作出許多改革性嘗試，有的嘗試已經初見成效。現代農業綜合配套改革試驗開展后，2014年，僅克東縣的合作社發展到600個，入社農戶5.5萬戶，農民人均純收入達到8373元，比改革試驗前增長了13%。

　　改革釋放基層活力

　　“在推行合作社和土地流轉中也遇到了很大阻力，其中質疑聲音**大的，是很多人覺得合作社集約化經營等于回到了過去吃大鍋飯的模式。”鄭鋒軍有這樣的疑問，土地流轉是不是意味著農民將失去自己祖祖輩輩賴以生存的飯碗？

　　在建三江農場，記者看到這里的農業生產規模和專業化程度相當高。種糧農戶告訴記者，在綜合配套改革試驗之前，由于人均種植面積大等原因，導致標準參差不齊，賣不上好價錢，生產成本居高不下。改革以后，農場統一管理，無論是原種選育、育秧、插秧、航化作業直至**后收割，還是生物災害預警、氣象、農產品質量檢測等，都由農場提供服務。農民在每年的年初把費用交齊后，就不需要再操心了，秋收整地結束后統一算賬，多退少補。而以前困擾農民賣糧難的問題，現在也由農場統一協調，組團銷售。

　　“農墾系統現代農業綜合配套改革試驗重點，分別在建三江、九三、共青等三地成立管委會，省里出臺改革政策，賦予財稅職能和先行先試權，目的是理順生產關系，把過去阻礙生產力的環節打通，為深化改革積累經驗。”黑龍江省農墾總局黨委書記王兆力說。

　　雖然是集約化經營，但干起活兒來卻不是大幫哄，算起賬來也不是平均主義。家里節約出來的勞動力去城市里再打一份工，收入比過去只多不少。合作社機械化生產大大提高了農業生產效率，現代農業生產力的提高反過來又催生出新型生產關系，農民不再是過去簡單依附土地，面朝黃土背朝天勞作，他們擁有土地流轉權，農民成為股東，與合作社是合作關系。這些受益于改革的農民，成為了掌握多種現代農業種植技術的“新型農民”。同時，由于生產關系得到理順，農民的觀念、身份也隨之改變，更多的農民走出土地，從謀生到進入各個行業發展，收入大幅提升。

　　投入不足制約發展

　　采訪中，記者也同樣發現了很多改革中亟待解決的現象和問題。

　　鄭鋒軍告訴記者，一般沒入合作社的農民種植規模都在百畝左右，每年土地承包費約為5萬元，生產成本需要6萬元。再買兩臺生產必須要用的二手農機，起碼也需10萬余元。如果貸款，利息是10%。年底若收獲10萬多斤水稻，按每斤1.3元收購價計算，能賣15萬元左右，加上農機租賃收入，農民純收入大概在幾萬元，而銀行至少要抽走五分之一。這樣算下來，合作社一年的生產需要百萬元的費用一點都不夸張。“從銀行貸款還是優選，因為和民間借貸比起來，銀行的利息還算可以接受。”鄭鋒軍說，他們也面臨著如果糧食賣不出去，如何償還貸款以及擔保資質等問題。真金白銀變成了糧食，可銀行卻是認錢不認糧。

　　農民生產經費不足已經成為制約農業發展的重要因素。

　　如何解決扶持農業合作社的生產投入問題，已成為兩大平原農村金融改革的突破點。同時，解決農民春耕前的種糧錢和秋收后的售糧，也成了改革試驗區必須解決的頭等大事。只有解決好這兩個問題，才能讓農民放下包袱，使農業合作社朝著現代化農業邁進。

　　記者隨鄭鋒軍走訪了幾家銀行發現，都存在著相同的問題，就是銀行提供的與農業有關的金融產品非常單一，可操作性不高，而且擔保手續復雜繁瑣。鄭鋒軍告訴記者，農民也曾經向銀行尋求解決資金問題，但如果按照銀行的辦事流程即便辦下貸款，很有可能就錯過了農時。對此，多數金融機構給出的答案是為了所謂的“規避風險”。

　　不改革傳統農村金融體制與服務農業生產“兩層皮”問題，就不能真正提高農業生產率，從而制約發展現代農業。

　　采訪中，記者見到了另一種全新的“網貸”模式，北京金谷財富在黑龍江推出的“金融E路通三農”互聯網金融服務三農融貸平臺，其中一款“農樂貸”產品，不僅利率很低，而且還實現了當天放款，并在搶農時、育苗、施肥、收獲的幾個階段優先向農民放貸。農民可以用土地經營權或糧食、農具等靈活抵押貸款。

　　“這樣的民間金融機構在農村很受歡迎。”鄭鋒軍向記者介紹，他們一般是在向銀行貸款后又繼續放貸給農業合作社和農民，像一畝水田可以貸款550元，利息與銀行基本一致，每畝再收30元服務費，相當于利率上浮5%左右。

　　“即便比銀行利息高出5%，很多合作社也趨之若鶩。這些民營金融機構還提供了多種結算方式，比如沒有現金償還可以用農產品償還、用合作社經營權作抵押等等，不但種類繁多而且具有可操作性。”鄭鋒軍說。

　　黑龍江“兩大平原”現代農業綜合配套改革試驗開展以來，為黑龍江農業生產注入了新的生機和活力，黑龍江的農業生產也由過去的要素投入為主向依靠科技支撐轉變，農業發展方式也從過去粗放式發展向集約化經營轉變。