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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理難在哪?

作者:湖北農(nóng)村新報(bào) 本站發(fā)布時(shí)間:2015年07月24日 收藏

  農(nóng)機(jī)“三率”低,收費(fèi)多令機(jī)手不爽

  “這些農(nóng)機(jī)都年檢過嗎?”15日,記者在江夏區(qū)舒安鄉(xiāng)張?zhí)链逡粋€(gè)農(nóng)機(jī)維修點(diǎn),問前來維修農(nóng)機(jī)的機(jī)手。

  “年檢?沒有!”吳師傅是來維修機(jī)耕船的。她說,買機(jī)耕船才一兩千塊錢,每年年審費(fèi)都得60元,不想年檢。“沒事,反正壞了,就找?guī)煾敌迒?rdquo;

  另兩位來修理手扶拖拉機(jī)的農(nóng)民也表示,這些年,就沒年審過。

  他們?yōu)楹尾辉改隀z?上牌照要錢,培訓(xùn)要錢,年審要錢,還要交保險(xiǎn).....費(fèi)用多多,令農(nóng)機(jī)手們大為不爽。

  “出租車等機(jī)動(dòng)車都有相應(yīng)的補(bǔ)貼,而農(nóng)機(jī)為何不一樣呢?一臺(tái)收割機(jī)一年至少燒1噸以上的柴油,燃油稅照樣收了,為何就不能享受燃油補(bǔ)貼呢?收這費(fèi)那費(fèi)倒有說法喲。”吳師傅大為不解。

  近些年,農(nóng)業(yè)機(jī)械的持證率、掛牌率、檢審率,是檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要標(biāo)志之一。然而,記者近日對(duì)監(jiān)利、江夏、仙桃等地的“三率”調(diào)查結(jié)果表明,一些地方農(nóng)業(yè)機(jī)械“三率”逐年下降,尤其是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)更甚。

  以監(jiān)利縣尺八鎮(zhèn)為例,各種農(nóng)機(jī)加起來有1100多臺(tái),光收割機(jī)和旋耕機(jī)就有260多臺(tái),但“三率”卻在連年下降。據(jù)該鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員李建陽(yáng)介紹,2013年,他的全年年審任務(wù)是3萬元,基本完成。2014年,他的全年年審任務(wù)是4.5萬元,完成3.2萬元,還差1.3萬元。今年,他全年年審任務(wù)降到3.8萬元,他還是表示“沒信心完成”。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理“苦水”多

  “鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理難度確實(shí)大呀。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員大吐“苦水”。

  任務(wù)量大,人手少。據(jù)了解,一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上就一個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)都沒有。監(jiān)利縣有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),只有14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)機(jī)監(jiān)理員。尺八和三洲兩鎮(zhèn)由農(nóng)機(jī)監(jiān)理員李建陽(yáng)兼任,而這兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)達(dá)2000多臺(tái)套,“確實(shí)忙不過來。”李建陽(yáng)說,他已經(jīng)很盡力了。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員生存處境艱難。現(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員是靠“以錢養(yǎng)事”政策生存。而“以錢養(yǎng)事”政策,他們又沒有完全享受。“按‘以錢養(yǎng)事’政策,每人一年有3萬元的人頭費(fèi)用,而我們的工資加上五險(xiǎn)一金,加起來,也只有1.8萬元。”許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理員為了生存,身兼多職。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰協(xié)助執(zhí)行鎮(zhèn)里的中心工作,又從事農(nóng)機(jī)推廣等諸多工作。

  照相、視頻等基本執(zhí)法設(shè)施配套缺乏,致使機(jī)手違規(guī)違法取證難。程集鎮(zhèn)監(jiān)理員胡亞峰說,“我從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作17年了,執(zhí)法還是一套衣服,一個(gè)證,其余什么都沒有。”許多基層監(jiān)理員認(rèn)為,有關(guān)部門應(yīng)該重視監(jiān)理執(zhí)法,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法取證難的問題。

  另外,機(jī)手法律法規(guī)意識(shí)淡薄,給農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法增加了不少難度。

  在監(jiān)理員胡亞峰的執(zhí)法生涯中,有一件事,他印象特別深。監(jiān)利許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)有飲早酒的習(xí)慣。2009年芝麻收獲的季節(jié),四車村的付師傅喝了早酒后,用自己的手扶拖拉機(jī)拉了一車芝麻到城里賣,沒曾想,在一轉(zhuǎn)彎處,車翻了,芝麻撒了一地,人也差點(diǎn)受傷。

  “在農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機(jī)超載的事比比皆是。一臺(tái)手扶拖拉機(jī)承載量在500公斤,可農(nóng)民一般要裝載1500公斤左右的谷子。”

  “還有,在農(nóng)民眼里,農(nóng)機(jī)載人是很自然而然的事,算不上什么違規(guī)違法。”比如,瓜農(nóng)用自家農(nóng)用拖拉機(jī)拉瓜到城里去賣,帶老婆或者家人一起同行,就是常有的事。

  談起農(nóng)民法律意識(shí)的淡薄,胡亞峰憂心不已。

  農(nóng)機(jī)上牌年審免費(fèi),外省有先例

  “小車不便宜吧?還6年一審哩,也沒聽說要多少錢。我們農(nóng)民購(gòu)個(gè)農(nóng)機(jī)多不容易,有的才一兩千塊錢,還年年要年審,一臺(tái)收割機(jī)年審一次,收180元,一臺(tái)中型機(jī)械收60元,這是哪門子道理?”程集鎮(zhèn)一位老村支書氣憤地說。話雖難聽,卻也有些道理。

  農(nóng)機(jī)該年審而長(zhǎng)期不年審,將隱患無窮,農(nóng)機(jī)監(jiān)理到了提檔升級(jí)的時(shí)候了,應(yīng)該從減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理員生存和執(zhí)法現(xiàn)狀、創(chuàng)新監(jiān)理手段著手,全面打造農(nóng)機(jī)監(jiān)理“升級(jí)版”。

  比如,爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政的支持,減免相關(guān)費(fèi)用。胡亞峰、李建陽(yáng)、魏良新等農(nóng)機(jī)監(jiān)理員說,農(nóng)機(jī)的年審、上牌照等如果免費(fèi),機(jī)手主動(dòng)持證、掛牌、檢審的積極性會(huì)加強(qiáng),監(jiān)理執(zhí)法也相對(duì)要容易些。那樣,大大有利于使用農(nóng)機(jī)的安全性。

  “今年湖北推行秸桿禁燒,江浙一帶的機(jī)手來湖北跨區(qū)作業(yè)時(shí)透露,他們一年可獲得當(dāng)?shù)刎?cái)政一兩萬元的燃油稅補(bǔ)貼。”細(xì)心的李建陽(yáng)得知外地有些地方已出臺(tái)了相關(guān)扶持政策。

  “是的,在江浙一帶,農(nóng)機(jī)上牌照、年審免費(fèi)都好幾年了。”省農(nóng)機(jī)監(jiān)理站任耀武表示,我省也在呼吁此項(xiàng)工作的推進(jìn)。現(xiàn)在財(cái)政權(quán)力下放,希望各級(jí)地方財(cái)政高度重視和大力支持,推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理這項(xiàng)服務(wù)工作的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型。

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