省農機局關于立即開展農機安全大檢查工作的緊急通知

陜農機辦發〔2015〕37號

各設區市農機(農業)局(中心、委)、楊凌示范區農業局、韓城市農機中心：

　　為落實《陜西省農業廳關于切實加強農業安全生產工作的緊急通知》(陜農業辦發〔2015〕116號)精神，強化農機安全監管，有效防范較大事故的發生，確保中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年紀念大會勝利召開和“十一”國慶假日安全祥和，省局決定，從即日起至12月底，在全省范圍內集中開展農機安全大檢查，深化“打非治違”專項活動。現將有關事項通知如下：

　　一、充分認識強化安全監管的重大意義

　　今年五月份以來，我國連續發生了多起特大安全生產事故，血的教訓告誡我們，安全生產一時一刻都不能懈怠，一絲一毫都不能放松。各市、縣(區)要認真貫徹落實中央領導關于加強安全生產工作的重要批示指示精神，總結經驗教訓，分析當地農機安全監管情況，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總要求，全面開展大檢查、大排查，強化安全生產監管執法，保持“打非治違”高壓態勢，徹查安全隱患，堵塞管理漏洞，強化源頭治理，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

　　二、重點落實責任，嚴厲打擊農機“三無”行為

　　(一)對照工作目標任務，開展自查自糾

　　1、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”安全責任體系建立健全情況；建立農機安全生產責任制，納入政府考核，實行安全目標管理的情況；落實農機專業合作社、農機大戶和農機手等主體責任，簽訂安全生產責任書的情況。

　　2、以嚴厲打擊農機無證駕駛、無牌行駛、無第三者責任險、違法載人、未檢驗投入作業等違法行為為主要內容的農機安全生產“打非治違”專項整治活動開展情況和工作成效及經驗。

　　3、人員崗位職責，農機登記、檢驗、駕駛人考試及證件核發業務流程，業務檔案建立和管理情況。

　　4、建立事故責任追究、倒查、崗位責任等農機安全生產制度；制訂農機安全生產應急預案和演練的情況。

　　5、農機公安聯合執法中隊建立和工作開展情況。

　　(二)嚴查重處農機作業違法違規行為

　　1、重點打擊農機“三無”。農機公安聯合執法中隊要加大執法頻次和時間，強化縣鄉村道路農機交通安全監管，嚴厲打擊農機無證駕駛、無牌行駛、無第三者責任險的“三無”行為，切實做到有法必依、違法必究、執法必嚴，對拒不整改的違法當事人，除上限經濟處罰外，可依法采取行政拘留處罰。

　　2、對農機作業違規行為進行糾違。嚴格按照農業部《拖拉機安全操作規程》、《聯合收割機安全操作規程》和《陜西省農業機械安全操作規程》對農機作業行為進行監督檢查，及時糾正農機手、農機輔助作業人員和群眾的違規行為，尤其是要及時糾正機手未踏勘田塊地形地貌地標投入作業、作業期間非作業人員進入作業田塊、未設立作業警示標志、長時間疲勞駕駛、酒后或醉酒駕駛、超速駕駛、不切斷動力清除機械雜物、糧倉載人、不及時清理發動機表面油污和麥草等嚴重違規行為，預防事故的發生。

　　3、安全設施不全、不合格的農業機械不得作業。對于剎車、方向、燈光達不到農業機械運行安全技術條件標準，反光警示標志缺失或不明顯，傳動部位保護裝置缺失或失效的農業機械，要立即要求停止作業，進行整改。

　　(三)開展農機事故調研

　　各市(區)對2014年本轄區原來應納入沒有納入(如微耕機等非牌證管理機械事故)、可納入沒有納入(如鄉村道路、機耕道上事故)和漏報的事故情況進行梳理匯總，分析事故發生的主要原因和實際數據與上報數據存在差別的原因，并對農機事故統計口徑及考核指標提出改革建議。

　　三、立行立改，鞏固農機安全生產的平穩態勢

　　各市、縣區農機主管部門和安全監理機構要按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，加強組織領導，制訂實施方案，落實人員責任，將安全大檢查工作納入到對2015年農機安全生產工作目標考核內容，加強過程監督，推動責任落實，切實履行農機安全監管責任。

　　(一)強化整改治理。堅持邊查邊改、以查促整。對查出的問題和隱患，能立即整改的要立即整改，對不能立即整改的，要制作農機安全生產隱患定期整改書，限期整改，與農機經營主體、農機合作社和農機戶鑒訂安全責任書，推動隱患整改。

　　(二)嚴肅督查問責。對工作開展不積極主動、措施無力、進展緩慢的市、縣(區)農機主管部門和安全監理機構要進行批評、約談和通報，對拒不整改的，在目標責任考核中實行一票否決。

　　各市農機主管部門全面開展檢查，并督促農機監理機構開展自查。省局將適時對有關市、縣(區)進行督查。

　　(三)加強鞏固提升。對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”，對存在重大安全隱患的農機合作社逐一復查。針對突出問題制定有力措施，推動建立安全生產長效機制。

　　(四)完善農機事故應急救援預案。各市、縣區要積極組織應急演練，通過演練不斷錘煉隊伍，提高突發事故情況下快速反應和救援能力，進一步完善事故應急預案和裝備器材。

　　(五)做好信息報送。請各市于9月20日前上報農機事故調研報告(含附件1、附件2)；每月底3日前，上報本地區開展農機安全檢查工作情況；12月15日前上報安全檢查工作總結。

　　聯系電話：029-82071550，電子郵箱：xxkslx@126.com

　　附件：1.農機事故調研情況統計表(牌證管理機具)。2.農機事故調研情況統計表(非牌證管理機具)。　　　　　　　

　　陜西省農業機械管理局

　　2015年8月27日